劳务输出状况调查报告与劳动保障工作调研报告汇编

第1页共18页劳务输出状况调查报告党的十八大提出：中国要强，农业必须强，中国要富，农民必须富，中国要美，农村必须美。作为偏远落后地区来说，外出打工无疑是改善三农发展实际，建设美好家园的最直接和最有效的手段，笔者目前就镇的劳务输出工作进行了专题调研并形成如下报告。一、该镇劳务输出的基本情况及特征镇地处县城西南110公里，全镇总面积220.5平方公里，镇辖13个行政村，总人口11885人，农业人口11294人，其中农村劳动力6394人,该镇已初步建成板栗、茶叶、蚕桑和劳务为主导产业的发展格局，是我县西部经济发展较早的地区之一。镇农民素有外出劳务习惯，也是我县劳务大镇，全镇有超过半数的人外出打工，20**年全镇外出打工3665人，劳务收入达到3440万元。劳务输出以青壮年劳动力为主，占输出农村劳动力的87.2%，在家多为留守儿童和老人。20**年镇农民人均纯收入为6434元，其中劳务收入占农民收入的51.9%，经营性收入占26.6%、财产性收入占9.7%、转移性收入占11.8%，农村劳务输出已成为镇经济发展和农民脱贫致富的支柱产业。其特征是。（一）有组织劳务输出数字逐年增长。截止20**年3月，该镇输出劳动力3571人，就地转移1189人。外出劳务中由政府、劳力资源局（就业局）、工会、团委、妇联等部门有组织输出农村劳动力2287人，占到劳务输出比例的半数以上，相对集中分配在山西、长三角、珠三角、省中部和北部等地区，随着劳动力素质和技能的不断提高，部分已走向管理阶层、技术岗位。（二）外出劳务收入普遍不高。外出劳务呈现两栖状态，以季节性为主，农闲时外出劳务，农忙时回乡务农。常年在外打工的每年能够拿回两三万元的收入，但绝大部分只是赚点小钱，而且只是以初级劳务为主，经第2页共18页过专业技术培训的一技之长的农民工比例较低。（三）务工者回乡创业热情高涨。镇党委政府全面启动精准扶贫工作以来，该镇为1209户3655名贫困户建档，实行一对一帮扶，制定了镇整体发展规划、集镇基础设施建设规划、茶叶、蚕桑产业发展规划、贫困户精准扶持规划。吸引了很多矿老板返乡，建成了油湾大鲵养殖有限公司、三观庙电站、象园茶厂、金龙家生态养殖基地等，成立农民专业合作组织76个，使得丽光、象园、山庄等集中搬迁户就近工作，提供农民工再就业岗位400多个，推进了该镇陕南移民搬迁工作，提高了该镇城镇化水平。二、劳务输出存在的问题（一）打工者普遍文化素质较低。小学及以下文化程度占6.8%，初中以上文化程度占86%，大专及以上文化程度仅占3.7%，受过职业教育和培训的仅占3.5%。因而70%以上仅限于采矿、建筑、纺织、机械、电子、家政服务等行业，从事脏、重、累、险的工作。（二）遭受职业病危害情况突出。一些中小企业对职业卫生重视不够，车间缺乏通风、除尘、排毒等基本职业病防护设施，生产环境差，职业病危害因素超标，其中尘肺病患者最多。（三）个人权益缺乏保障。不能保证农民工劳有所得，企业欠薪行为依然存在；部分企业未能给农民工提供良好的生活条件，食堂、住宿、洗浴室等生活服务设施不齐全，看病就医、孩子上学是问题；遭受歧视，不能与城市人享受同等待遇。（四）人身安全缺乏保障。一些地区地下矿山、石油化工和危险化学品、烟花爆竹等行业领域缺乏科学发展、安全发展理念，安全生产责任体系不健全、安全生产基础薄弱、安全监管存在差距，重特大安全事故时有发生，严重威胁人身安全，给社会带来很多社会问题。三、关于劳务输出的几点建议（一）完善组织体系，提高组织程度。依托劳保所摸清农村适龄劳动力的现状，建立健全就业需求的信息网络和镇村级服务网络，建立输出劳第3页共18页动力档案，搞好跟踪服务。结合县劳动部门提供的劳动力转移渠道，将该镇劳动力分层次、按供需、有组织地输出。（二）开展技能培训，增强就业竞争实力。以农业局、科技局、农工部等部门组织的“三下乡”活动为契机，学习务工人员工作注意事项、劳动保护、社会保障等相关政策；依托县人社局、就业局、扶贫局、职中等部门和工会、团委、妇联、工商联等团体，多形式、多渠道开展茶艺、科管、蚕桑、家政服务等职业就业培训、“订单式”技能培训；向县政府争取农村劳动力培训、职业指导专项经费，促进该镇农村劳动力就业工作。（三）鼓励返乡创业，构建和谐新农村。通过“西洽会”等平台招商引资，鼓励外出务工者回乡创业；争取县政府、银行等相关部门的政策扶持，为其提供资金和技术指导，发展特色产业。让劳务输出反哺农村发展，成为新农村建设的有生力量，同时解决留守老人、留守儿童问题，促进该镇镇农村和谐发展。第4页共18页劳动保障工作调研报告---------**市劳动保障工作调研报告**市XX年中青年干部培训班朱文涛一、全市劳动保障事业发展概况近几年来，我市各级劳动保障部门按照中央加快建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻落实科学发展观，不断深化劳动和社会保障体系改革，初步建立起适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障体制。就业再就业优惠扶持政策得到贯彻和实施，市场导向的就业机制发挥了基础作用，城乡劳动力统筹就业取得初步成效。全市城乡从业人员达到269.3万人，年均递增1.8%，三大产业从业人员结构由42：31：27变为41：30：29；国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著，各类培训机构培训能力达到5万人；有4万人通过参加职业技能鉴定，取得职业资格证书；城镇登记失业率控制在3%以内，城镇就业局势基本稳定；养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保障体系基本建立，市级统筹逐步推开，参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险的人员分别达到16万人、7万人、19万人和6万人；各项保险基金结余6.5亿元；企业分配制度改革进一步深化，城镇职工工资平衡增长，每人年均工资达9320元，年均递增18%；劳动关系调整机制进一步完善，签订劳动合同的人数达到近10万人，城镇从业人员劳动合同签订率达到85%；受理劳动争议案件结案率达到96%，保持了劳动关系的稳定；依法行政工作成绩突出，劳动保障监察机构进一步健全，执法手段逐步完善，力度不断加大。劳动保障服务平台建设取得突破性进展，全市建立基层劳动保障事务所近100第5页共18页个，使劳动保障工作延伸到基层一级；配套完善了10个劳动力市场；劳动保障信息系统建设进展快，已完成与省、与县（市、区）联网。二、面临的形势当前，我市劳动保障事业发展面临诸多新的机遇和有利条件，主要是：中央和省委对扩大就业、完善社会保障体系提出了明确的要求，把促进就业作为国家实行的长期战略和政策，把扩大就业作为全面建设小康社会的目标之一，把做好再就业工作作为解决困难群众生活生产问题的一项重要工作，把建立社会保障制度作为社会主义市场经济体制的重要组成部分之一，作出了一系列重大决策和重要部署，为劳动保障事业全面发展指明了方向；各级政府发展经济的指导思想逐步转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，使劳动保障事业的地位和作用越来越受到社会各方的重视；随着全市经济结构的调整，国有企业改革工作的逐步深化，经济持续发展，为劳动保障事业的发展提供了更广阔的空间；社会主义市场经济体制的逐步完善，依法治市工作的不断推进，有利于劳动保障部门依法行政、规范管理；各级劳动保障部门在改革实践中逐步积累了丰富经验，劳动保障事业基础设施的配套和完善，为进一步提高管理服务水平，推动劳动保障事业发展奠定了坚实的基础。我市劳动保障事业面临着诸多突出的矛盾和问题，主要是：第一、就业形势依然严峻，任务十分繁重。随着经济结构调整和企业改革步伐加快，城镇登记失业人员增加，再就业压力依然很大；再就业优惠扶持政策仍存在急需解决的难点问题,尤其是公益岗位开发措施落实难;农村富余劳动力普遍缺乏创业能力，劳动技能低，就业观念也较第6页共18页为落后，培训任务十分繁重；劳动输出的集约化和组织化程度仍较低，就业服务体系建设离制度化、专业化、社会化的要求还有较大的差距。第二、完善社会保障体系面临较大压力。养老保险基金收支缺口大，各地社会保险扩面征缴工作不平衡、统筹层次低；一些地方社会保险扩面征缴工作主动性不高，尤其是缺乏建立社会保险扩面征缴工作协调机制，全责征收责任机制难以落实，不敢采取经济、行政、法律等手段，依法征缴社会保险费；一些地方失业、工伤、医疗保险仍未能启动，影响了社会保障事业的全面协调发展。第三、协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越重。主要表现在，破产、停产企业职工安置工作任务依然十分艰巨，个别地方企业改革不彻底，部分国有企业经济补偿金和拖欠职工债务问题难以解决，劳动关系尚未理顺，存在不稳定的因素，阻碍全市经济社会的发展步伐。三、积极采取措施，加快发展步伐（一）落实科学发展观，创新思想观念面对新的形势和问题，我门要用科学发展观来统筹指导劳动保障工作，进一步创新我们的思想观念。1、树立构建和谐劳动关系工作与经济工作放在同等重要位置的观念。经济发展虽然是解决劳动力就业问题的根本出路，可以为劳动力就业创造宽裕的条件，但经济的发展并不能自动地、必然地解决劳动保障问题，反而会加剧各方面社会因素相互竞争的剧烈程度。要解决劳动关系问题，必须尊重市场经济规律，把劳动关系工作列入社会经济发展规划，作为一项长期的战略任务来抓。2、树立构建劳动关系是完善社会主义市场经济体制的迫切需要第7页共18页的观念。人是生产力中最具有决定性的因素，也是解放和发展生产力的重要条件。劳动关系是围绕着劳动者这个生产力因素中最活跃的因素进行的，是深化企业改革，建立现代企业制度，进行经济结构的战略性调整的一个重要前提，随着经济体制改革和经济全球化的快速发展趋势，企业将面临更加激烈的竞争，优胜劣汰将成为必然，劳动力的岗位变换和就业结构调整也会更加频繁。在这种情况下，只有健全社会保障体系，才能做到企业能进能退，人员能进能出，职工在岗位转换和失业时有基本生活保障，经济结构调整和国有企业改革才能顺利推进。3、树立构建和谐劳动关系是维护广大人民群众最根本利益的观念。就业是民生之本，而和谐的劳动关系是保持就业稳定的重要因素。政府要在协调社会经济发展，促进就业的同时，把构建和谐劳动关系，摆上更加突出的位置。确保广大劳动者老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、****的基本要求。所有这些问题，充分体现了一个社会的公平、平等、互助、自立等方面的文化特征，是我们建设和谐社会的关键因素。（二）加快城乡统筹就业步伐，促进经济社会的协调发展我们要加大“扩大与促进就业工程”的工作力度，以完善和落实政策为主线，以强化公共就业服务为手段，深化企业改革，统筹城乡就业，保持就业局势稳定。1、要以落实再就业工作目标责任制为主线，推动各级政府把扩大就业作为宏观调控的主要目标之一。要进一步建立健全再就业工作目标责任制，把就业再就业工作作为各级政府一把手工程，级级落实第8页共18页工作责任，层层分解任务。尤其是要把再就业优惠扶持政策落到实处，积极采取措施，突破小额担保贷款、公益性岗位开发、“一帮一”帮扶机制落实难的问题。全面实施“零就业家庭”就业援助工程。在每个镇（街道）建立一个派遣组织或就业服务实体，确保至XX年每年新增就业岗位XX0个，促进10000名下岗失业人员实现再就业，其中“4050”人员实现再就业3000人工作任务的完成。各地在制订经济发展战略时，要把致力于创造更多的就业岗位摆上更加突出的位置上，逐步建立起经济发展与就业增长相互促进、协调发展的政策体系，结合所有制经济结构和经济结构的调整，努力培育新的就业增长点，大力发展非公有制经济和第三产业特别是社区服务业；要因地制宜发展劳动密集型产业，注意区域协调，引导转移就业，扩大就业门路；要积极扶持下岗职工和失业人员自主创业，鼓励劳动者寻找灵活就业门路；要进一步调整就业政策，建立城乡统一就业制度，落实有利于劳动者进城打工、外出务工的灵活就业政策，积极推行灵活多样的就业形式。2、要按照就业服务制度化、专业化、社会化的“新三化”要求，完善就业服务体系。要抓好“新三化”的建设规划，明确指导思想、工作目标、工作任务、实施步骤和保障措施。重点是建设10个“一站式”服务平台，要依托市、县二级的