6民主监督

学习目标•我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式•公民应负责地行使监督权利民主监督指人民政协、各民主党派、各人民团体对共产党和国家机关的工作所进行的监督。民主监督的基本方式是批评、建议。民主监督没有法律约束力，性质上不同于人民代表大会所行使的国家权力的监督。考点五、实行民主监督的合法渠道1、公民的监督权及其具体内容（1）公民监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。（2）具体内容监督权内容前提①批评、建议国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时②申诉或诉讼对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时③控告、检举国家机关及其工作人员有违法、失职行为时态度粗暴、办事拖拉、工作推委、吃拿卡要等官僚主义和形式主义公民受到行政处分、诉讼判决不服等不公正待遇时滥用职权、贪赃枉法、以权谋私、营私舞弊、玩忽职守等申诉权批评权建议权检举权控告权比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会等不同点方式信函、电话、手机、当面指出等通过人大代表的议案、质询的方式新闻媒体（电视、广播、报纸、杂志、图书等）特点行使权利的重要途径，民主监督的有效方法人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民的民主监督真正落实，得到切实的保障以国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用其意义是相同的（见教材民主监督的意义）不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事2、公民实行民主监督的合法渠道考点五、实行民主监督的合法渠道【思维拓展】民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同：监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的意见，进而为立法决策提供依据的制度。立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个发生在事前，一个发生在事后。考点五、实行民主监督的合法渠道（2012届淄博模拟）2011年9月22日，宜宾市预算信息公开工作会召开，该市将从2012年起，公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。如果作为一名公民参与“三公”经费的监督，可以采取的方式有()①通过舆论监督制度②通过重大事项社会公示制度③通过社情民意反映制度④通过人大代表联系群众制度A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】此题考查了民主监督的范畴。②③属于民主决策的范畴，故答案为B。（2012届广东汕头二测）2011年中国微博用户超过3亿。鉴于微博的传播的冲击力，中央及地方的政务微博快速兴起，这将促进政府部门不断改变自身的行为，提高行政效益，有效回应公众诉求。政务微博的兴起拓宽了公民A．通过信访举报制度行使监督权的渠道B．通过人大代表联系群众制度行使监督权的渠道C．通过舆论监督制度行使监督权的渠道D．通过专家咨询制度行使监督权的渠道【解析】此题考查了民主监督的渠道，政务微博体现的公民通过网络媒体渠道进行监督，C符合题意。D属于民主决策的方式，AB与题意无关。（2012届北京海淀区第二学期期中练习）对政府工作感触最深的是人民群众。不断提高政府工作水平，就要创造条件让人民群众批评政府，充分听取和吸收人民群众的意见。人民群众对政府建言献策可以通过①网上评议政府②给“市长信箱”留言③召开监督听证会④向地方人大提出议案A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】造条件让人民群众批评政府，考查民主监督的渠道，①②符合题意。召开监督听证会是政府行为，不是公民召开；提出议案的是人大代表，不是人民群众，③④本身说法有误，不选。(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。考点六、公民行使民主监督权的意义考点六、正确行使民主监督权（1）从公民的态度看——“敢于”、“勇于”（2）从公民的行为看——“负责”“依法”①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。②必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的异同（1）区别具体内容不同;参与的方式和途径有所差别;产生的影响各有侧重。（2）联系：相互联系、相互促进，共同构成了我国公民政治参与的主要内容。考点六、正确行使民主监督权①公民的民主选举权，是人民行使国家权力、管理国家事务的基础，是公民的基本政治权利。②通过民主选举，选出代表人民利益的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。③民主选举、民主决策，都是实现民主管理的要求，实行农村村民自治和城市居民自治，是人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主管理自己的事情的保证，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。④民主选举、民主决策、民主管理都离不开民主监督，民主监督贯穿于“三个民主”之中。我们生活在人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主不仅体现在可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，同时还体现在可以通过行使监督权，积极实行民主监督，促进民主选举、民主决策、民主管理，以保证人民真正当家作主。1（2012届菏泽质检）下列体现公民参与民主管理的是()A．参与市政府关于提高水价听证会B．通过网络投票对政府机关进行评议C．对区人大代表的质询和批评D．参与居委会老年活动中心的筹建【解析】A属于民主决策，B属于民主监督，C属于监督权，D属于民主管理。2（2012届云南昆明市质检）16．2011年中央政府各部门首次向社会公开上一年度“因公出国、公务车购置及运行、公务招待”经费的支出情况。这（）①是尊重公民监督权的表现②树立了政府的权威③是有效制约和监督政府权力的关键④有利于防止权力的滥用和腐败的滋生A．①③B．②③C．①④D．②④【解析】公开“三公经费支出”是尊重公民监督权的表现，有利于保障公民的知情权，防止权力的滥用和腐败的滋生，①④正确。②与题意无关，“三公经费”公开不一定树立了政府权威，夸大了其作用。③有效制约和监督政府权力的关键是建立健全制约和监督机制，靠民主与法制，而不是公开“三公经费”，不选。3（2012高考江苏卷）13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策【解析】本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积极探索运用多种考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督，与AC无关，干部选拔作用中吸收群众意见不属于民主决策。因此本题的正确答案是B。（2011高考天津卷14）阅读材料，回答问题。2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。（1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）【解析】解答本题，考生首先要明确公民政治参与的四个方面；其次，要提取和解读信息，看材料中体现公民政治参与的哪几个方面；最后，有针对性地阐述其政治意义。结合材料可知，回答本题要从民主决策，民主管理，民主监督来分析，民主选举在材料中没有体现，同时因为是城市基层民主的实践，所以也要分析基层民主发展的意义。【答案】（1）①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。民主监督权利内容建议、批评申诉控告、检举方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度（向人大代表……）（向新闻媒体……）（向国家机关及工作人员……）意义如何行使——勇敢、负责、依法行使（两个“不能”）（权利与义务的统一）对象——国家机关及其工作人员(有违法、失职行为)(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)——改进工作；维护利益；激发主人翁精神其他新形式（没切实履行职责时）