监理如何履行安全生产管理的法定职责

监理如何履行安全生产管理的法定职责熟悉相关法规、安全职责、危险源控制、安全技术专项方案等一、熟悉安全生产的法律、法规《建筑法》和《安全生产法》是规范建筑业质量管理和安全管理的母法，《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和《生产安全事故和调查处理条例》是国务院颁布的细化质量管理和安全管理的专门法规。建设部颁布的部门规章也须熟悉。如《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工特种作业人员管理规定》、《建设起重机械安全监督管理规定》、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产事故报告和调查处理工作的若干意见》等安全管理法规和文件二、熟悉本单位及各岗位的安全职责1、施工单位在施工前应编制施工组织设计，工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2、建设方和监理单位在检查过程中，发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工。3、施工单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行施工，确保工程质量，并对建设工程质量和安全生产承担相应责任。这句话最要命，一言以弊之。三、熟悉安全隐患来自哪些方面1、安全隐患主要包括：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷，前三项均与第四项有关，可以说管理是关键。2、工程施工中危险源主要来自下列原因：一是产品固定，人员流动；二是露天作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度变化而变化。不同的危险作业具有不同的危险源。如高空作业，危险源可能有：脚手架（落地式、吊篮、悬挑式，移动式）、作业人员是否经过培训持证上岗、安全绳、安全带、安全帽、违章指挥、违章作业等。3、工程施工中存在的“五大伤害”。主要包括下列几个方面：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌。建立健全安全管理体系：每个单项工程建立以项目经理安全第一责任人安全管理体系。四、掌握安全施工专项方案的内容1、进入施工现场的安全规定；2、地面及深坑作业的防护；3、高处及立体交叉作业的防护；4、施工用电安全；5、机械设备的安全使用；6、预防自然灾害造成事故的措施；7、对采用的新工艺、新材料、新结构制定有针对性的安全技术措施；8、防火防爆安全措施。五、恰当履行职责1、审核施工单位编制的深基坑、起重吊装、登高作业、施工用电、相接施工等安全施工专项方案时，要求方案要有针对性，安全技术措施须符合强制性标准。安全管理人员、特殊工种必须持证上岗，必须有安全管理体系。施工时要求安全员、施工负责人须在场。2、对存在安全隐患部位的施工加强巡查，视情况进行旁站。3、施工单位自查和监理、建设方等第三方检查中发现无方案施工、违章指挥、违章作业、无证上岗、安全措施不到位或不符合强制性标准要求，立即予以制止，并发整改通知单；情节严重的要发工程暂停令，监理方要求暂停施工的不必先报告建设单位，可事后通报。对于类似图中的登高作业，应如何做好安全监控？图中管道安装存在哪些问题，应如何处理？案例一某安置小区室内燃气工程工期要求特别紧，施工单位按建设单位要求在施工组织设计、开工报审表未报审、工程用材料未向监理报验的情况下即进场施工，施工开始时现场施工班长电话通知监理该工程已开工，请监理到场检查，监理也即时到现场进行检查。1、你认为上述过程存在哪些问题？监理应如何处理？2、监理现场检查时应重点检查哪些方面？3、施工组织设计/方案审批时应重点审核哪些内容？施工方案主要包括哪些内容？案例一答案1答：开工报审表、施工组织设计未经审批就开工，且监理就去检查，也未发任何书面要求；应书面要求施工单位先报批相关手续再开工。2答：重点检查是否按图施工，施工用材料是否符合设计要求，特殊工种是否持证上岗，对各分项工程质量进行检查；检查安全、文明施工措施是否到位，是否满足安全施工需要；检查质量、安全管理人员是否到位。3答：重点审核：管理体系是否具备且满足施工需要；施工部署及施工总平面图是否合理；施工方案是否具有针对性，施工和验收标准是否符合相关规范；安全施工措施是否满足施工要求，是否符合强制性标准。施工方案是施工组织设计的核心，主要包括施工方法的选择、施工顺序的确定和施工机械的选择。案例二某小区室内燃气工程按正常程序开工后，施工单位运至施工现场一批自购的镀锌钢管，由于工期紧，在向监理报验时已有部分镀锌钢管安装到位，监理在检查后发现该批钢管标识不清，壁厚不足，于是口头要求施工单位不要再用这批镀锌钢管，已安装的钢管不作处理。1你认为监理的处理是否妥当？应如何处理？2监理应如何对进场的材料、设备验收？3材料、设备报验有什么要求？案例二答案1答：不妥当。应书面要求将该批镀锌管全部运出施工现场，已安装的部分拆除。2答：应按设计图纸要求对进场材料进行验收。要检查其外观是否符合要求，标识是否清晰，是否和质保书一致；要检查其规格型号、生产标准是否符合设计要求。3答：施工单位应在进场时或使用前向监理报验。案例三某工业用户锅炉房水泵基础已浇筑完毕，监理检查时发现该基础地脚螺栓预留孔位置与设计不符，致使水泵无法就位。监理工程师老张原是某化工企业设备工程师，对此类问题很善处理，于是主动为施工单位提出建议，即用一块钢板固定在砼基础上，并画了一张草图，要求施工单位按此施工，在综合验收时设计人员发现该基础与设计图纸不同，不同意验收。1你认为上述处理方法存在哪些问题？应如何处理?2上述问题中监理是否有责任，有哪些责任？3对于一个在建的工程监理应如何进行开展工作？案例三答案1答：监理做了自己职责以外的事，且没有以书面形式向施工单位提出。应以书面要求施工单位进行整改或做返工处理。2答：有责任。主要有两方面责任，一是施工过程中监理检查不到位，没能及时发现质量问题；二是发现问题采取了不正确的处理方法，既未以书面形式要求施工单位整改或返工，也未与建设单位、设计单位进行沟通。3答：一要对施工过程进行适时巡查，关键部位、隐蔽工程进行旁站；二要对施工单位的质保体系、安保体系进行检查；三要对特殊工种人员进行检查，检查其是否持证上岗；四要对进场材料进行检查；五要对施工机械进行检查；六要对安全文明施工措施进行检查；六要对施工环境进行检查，当施工环境不符合要求时，应要求施工单位采取相应的措施。案例四1、左图中存在哪些问题？2、安全施工专项方案审批应重点审批哪些内容？3、现场应重点检查内容?4、在小区燃气工程施工中存在哪些安全隐患？5、总包单位和分包单位的安全职责什么不同？案例四答案1答：登高作业人员未戴安全帽，现场没有安全围挡。2答：一是工程概况描述是否清楚；二是安全管理体系及管理人员持证情况；三是是否列出施工中的可能的危险源及相应的安全措施是否具有针对性，是否符合强制性标准；四是采用的施工方案是否合理。3答：针对该工程要检查登高作业证、安全帽、安全绳、工作绳、围挡、现场安全员。4答：高处作业、交叉作业、施工用电、违章作业和违章指挥。5答：总包对安全生产负总责，分包单位对自己工地的安全生产负责，并须服从总包单位的管理。案例五某小区高层住宅燃气工程交付时发现原设计图纸要求安装室外的部分燃气管道被移到了室内，由于该工程为挑高层，厨房的上面即是卧室，室内立管必经过卧室，住户坚决不同意燃气管道装在卧室内，要求燃气公司必须整改。后经调查，由于施工单位担心在室外安全隐患大，经小区建设单位同意把燃气管道移至并有书面字据，监理亦知道此事。1、你认为上述问题中施工方和监理方是否有责任？有什么责任？2、你认为对于上述事件中监理应如何做？3、设计变更程序有什么要求？案例五答案1答：监理有责任；责任是没有书面要求施工不得擅自变更，也没有把该情况向总监汇报。2答：从案例材料看现场监理对施工单位的变更予以默认，说明监理对变更程序也不熟悉。在没有原设计单位出具书面设计变更的情况下，监理以监理通知单形式要求施工单位不得进行变更。3、建设单位、监理单位、施工单位、设计单位均可提出设计变更要求，但均需经原设计单位书面同意。案例六某燃气穿越工程需穿越约900米的河流和渔塘，由业主指定专业分包单位进行施工。由于管道敷设时道路工程尚未开工，测量放线无任何参照物，只能用GPS进行定位放线，在导向过程中管道的定位也由GPS进行测量定位，在穿越完成后测量人员拼接竣工图时发现局部管位由绿化带偏移到路中线。由于该段正是引桥打桩位置，该穿越工程不得不全部返工，因此而延误工期45天。1、你认为上述问题监理是否有责任？如有责任应承担何责？2、对穿越工程监理人员应如何进行监控，监控的重点有哪些？案例六答案1答：监理有责任；在穿越导向过程中监理没有对导向过程进行检查，没有及时发现导向与设计管位发生了如此大的偏差。2答：首先要认真审核施工方案是否具有针对性，各项参数是否符合符合要求；其次，要对导向过程进行检查，检查导向的平面位置及埋深是否符合设计要求；第三要对管道焊接、探伤、防腐质量进行检查；第四要对待穿越管道进行强度、严密性试验；第五要对管道回拖过程进行旁站；第六要对穿越竣工资料进行审核。