银塘总体规划2016.1(规委会)

2016年5月马鞍山市银塘镇总体规划（2015-2030）(规划草案)汇报提纲一、银塘镇现状如何？二、银塘镇总规重点需解决哪些问题？三、银塘镇还有多少可建设用地？四、银塘镇未来空间怎样布局？五、区域如何协调发展？六、产业如何布局？七、支撑体系汇报内容1、区位银塘镇位于马鞍山市区南部，北濒采石河，东接当涂县围屏山林场，南与当涂县城接壤，西与江心乡隔江相望。一、银塘镇现状如何？银塘镇银塘镇2、人口与体系银塘镇全镇面积49.78平方公里。辖7个行政村，1个居委会。现状户籍人口约2.02万人。超山村岱山村宝庆村前进村卸巷村金山村陈家圩黄梅山矿区银塘居委会户籍人口农业人口1.72万人、镇区人口0.3万人产业工人：1.5万人3、土地利用现状城、镇合一的城镇马鞍山经开区南区、雨山经开区采石河以南地区位于银塘镇域银塘镇现状城镇建设用地约6.5平方公里，其中经开区、雨山经开区用地5.75平方公里，银塘老镇区用地0.75平方公里。村庄建设用地3.2平方公里工业用地市经开区南区雨山经开区采石河南片区有意向建设区镇域范围内现状工业用地5.7平方公里，已批未建工业用地1.2平方公里已批未建生活用地主要有3部分（80公顷）马钢金海岸居住区银塘安置房小区银塘镇区村庄建设用地现状村庄建设用地规模为3.25平方公里山林、水系、其他用地山林用地：5.65平方公里水系用地：2.68平方公里其他用地：基本农田4.5平方公里用地性质代码用地性质用地面积（ha）占比（%）R2二类居住用地88.001.77A公共管理与公共服务设施用地5.610.11B商业服务业设施用地4.810.10M工业用地414.158.32W物流仓储用地2.700.05S道路与交通设施用地309.866.22U公用设施用地9.950.20G绿地与广场用地14.380.29城市建设用地（小计）849.4617.06H区域设施用地305.576.14建设用地（小计）1155.0323.20E1水域513.4010.31E2农林用地679.5612.35E9其他非建设用地2235.9444.91基本农田454.639.23非建设用地（合计）3823.5776.80总计4978.56100现状用地汇总现状城镇建设用地为849.46公顷，人均建设用地241.2平方米，人均建设用地指标偏大；工业用地占建设用地比例约为49.16%，工业用地比重过大，商业服务业、居住用地比例较低。4、交通设施现状铁路宁芜铁路、宁安城铁高速公路马芜高速、大桥高速城镇道路四横五纵干路体系三横：超山路、金山路、银黄路、釜山路五纵：天门大道、红旗路、湖西路、湖东路、江东大道5、现状存在问题现状人口与建设用地规模不匹配产业用地与生活配套用地比例失调产业用地投资产出低、土地利用效能不高城镇干路网系统形成，但缺乏支路网城镇建设用地规模及空间布局马鞍山市经开区、雨山经开区未来发展重点均位于银塘镇，银塘镇未来城镇发展的极限规模是多大，用地如何布局是本次总规解决的重点。二、银塘镇总体规划重点解决那些问题？预控市域重大基础设施通道总规中预控的杨马巢城铁、宁芜铁路黄梅山货运站均位于银塘镇，虽然具体位置未确定，但在总规中怎样控制未来市域重大交通基础设施，以及带来的用地布局调整在总规中怎样落实。与周边地区的协调发展银塘镇处于马鞍山市中心城区与当涂县城之间，是中心城区的重要功能区，银塘镇总体规划加强与周边地区的协调发展，特别在交通、用地布局、资源共享、区域生态空间的协调与衔接。生态绿色空间的控制银塘镇陈家圩地区位于采石矶国家级风景名胜区生态敏感区范围内，镇域范围内有采石河、乙字河、襄城河、雨山农业示范园等特色资源，如何在城镇空间利用中平衡各方利益，保护环境，优化城乡空间是本次规划的重点之一。规划应明确以生态资源保护为导向的空间管制对策，明确需要保护的生态敏感空间、农业生产空间，合理控制城镇规模，优化空间布局。重要水系：乙字河、采石河、金山湖、银塘2.85平方公里山林：超山、大小金山、岱山、黄梅山6.68平方公里永久基本农田：陈家圩地区、岱山村地区4.5平方公里尾矿库安全保护范围用地：1.8平方公里共22.23平方公里区域基础设施用地：2.6平方公里总用地49.78平方公里-22.23平方公里=27.55平方公里（可利用地）长江大堤陈家圩地区（非基本农田）用地、采石河绿廊3.8平方公里除去其他零散用地2.5平方公里，实际可建设用地约25平方公里三、银塘镇还有多少可建设用地？未来银塘镇城镇建设用地规模最大不超过25平方公里现状功能的研究上位规划的指引与落实区域位置、与中心城区的关系马鞍山市重要的产业功能区中心镇、工贸型马鞍山市中心城区未来产业核心承载区，享受城市配套服务的功能区城乡一体化的先行区马鞍山市中心城区重要的产业功能组团功能定位建设用地规模（总量25平方公里左右）城镇建设用地规模城镇建设用地人均小于110平方米，规划近期城镇建设用地规模为15平方公里，远期建设用地规模为23.5-24平方公里村庄建设用地规模村庄建设用地人均小于150平方米，规划村庄建设用地规模为30公顷人口规模预测2020年镇域人口为10.8万人，2030年为22.5万人区域设施用地规模区域设施用地规模为1平方公里银塘镇是衔接中心城区与当涂县城的重要功能区，近期（2020年）城区包含中心城区、银塘镇、向山镇、濮塘镇，远期（2030）将城镇一体，银塘纳入中心城区，同当涂县城共同组成马鞍山市跨江发展的江南片区。2030年中心城区银塘2020年中心城区四、银塘镇未来空间怎样布局？城市空间形态的演变2002版城市总规2009版城市总规2015版城市总规一主一副两带的空间结构一主两副银塘镇未纳入中心城区城市建设用地范围城区为一个中心城，三个卫星镇城市用地布局演变2002版城市总规2009版城市总规2015版城市总规银塘布局为太白大道西以工业用地、以东为生活用地。大金山、金山湖为城市公共绿地。银塘镇建设用地约11.5平方公里。增加了江东大道以东工业用地，在金山湖、大金山之间增加服务业用地。银塘镇建设用地约18.5平方公里。银塘镇未纳入中心城区城市建设用地范围。可建设用地约25平方公里。生态空间的控制生态功能区划定：陈家圩、岱山地区基本农田保护区采石河沿线、马芜高速以东大桥高速城市绿色空间。采石河、襄城河、金山湖等水体。区域空间架构中心城区银塘镇当涂县城银塘与当涂县城空间结构“一核二带二区五组团”城市空间三大片区(中心城区、银塘镇、当涂县城)银塘镇空间结构二区、四组团二区：陈家圩基本农田保护区、东部基本农田及山林生态区（雨山农业示范区）四组团：二个工业组团、一个商贸组团、一个综合生活服务组团布局因素分析：自然、生态、安全因素（1）、地形地貌条件（自然水系、山体）（2）、限制因素（永久基本农田）（3）、安全因素(尾矿库)交通因素重要交通设施预控高速出入口、轨道交通大桥高速马芜高速宁安城铁轨道1号线杨马巢铁路用地布局与当涂县城用地布局的衔接当涂经开区北区生活服务区沿江产业区中部生活区东部生态区杨马巢铁路杨马巢铁路方案一：依据城市总规（2015版）优点：与常合高速过江通道缺点：现状高速北侧部分已建设用地需拆迁，对银黄生活区的用地布局产生分割。方案二：依据正在研究的线性优点：不涉及已建用地的拆迁缺点：增加过江通道基础设施预控用地性质代码用地性质用地面积（ha）占比（%）R2二类居住用地370.587.45A公共管理与公共服务设施用地76.321.53B商业服务业设施用地213.344.29M工业用地682.3313.71W物流仓储用地89.121.79S道路与交通设施用地580.3611.76U公用设施用地38.650.78G绿地与广场用地313.416.30城市建设用地（小计）2364.1147.61H区域设施用地98.631.98H2村庄建设用地30.020.68建设用地（小计）2492.7449.89E1水域267.655.38E2农林用地660.7613.27E9其他非建设用地1092.7822.53基本农田454.639.23非建设用地（合计）2485.8250.11总计4978.56100用地布局方案增加建设用地（约6.0平方公里）：汽贸园、江东大道以东、大金山周边调整用地性质（约4平方公里）居住用地布局（生活空间）居住用地总面积311.6公顷，主要布置在沿采石河绿带南侧以及沿湖东路（轨道1号线两侧。工业用地布局（生产空间）工业用地总面积668.83公顷，形成两个工业组团。物流仓储用地物流仓储用地布置二处：天门大道高速出口处；汽贸园配套；总用地面积97.8公顷。商业服务业设施用地商业用地主要布置超山路沿线及汽贸园及金山湖北侧（可以作为创意、科研产业）地区，总用地面积155.7公顷乡村居民点规划规划保留整合原岱山村地区的农村居民点，规划整合布置三处农村居民点，分别为四边村、尚家甸、郭家村。总人口为2000人，建设用地为30公顷。四边村尚家甸郭家村五、区域如何协调发展？1、产业协调银塘镇产业：电子信息、汽车产业园、环保新材料、文化创意慈湖高新区：医药、化工、新材料、装备制造、现代服务业雨山经开区：高端装备制造、电子信息、节能环保马鞍山经开区北区：食品加工、汽车制造当涂经开区：装备制造、家电电子信息、生物医药示范园区：智能装备制造产业、电子信息消费产业、绿色节能环保产业慈湖高新区雨山经开区雨山经开区马鞍山经开区北区当涂经开区银塘镇2、道路交通的协调与中心城区交通衔接：天门大道、湖西路、湖东路、红旗路、江东大道、霍里山大道、泰山大道与当涂县城交通衔接：湖西路、湖东路、红旗路、江东大道、釜山路跨江交通衔接：采石河路过江通道、银黄路过江通道（至江心洲）、釜山路过江通道3、公共资源的共享生活配套：银塘地区居住用地可容纳人口规模约10-12万人，其他人口在城区、当涂县城居住，在银塘就业。公共配套：充分利用当涂县城、中心城区的医疗、教育、文化体育设施，进行资源共享。生活区生活区生活区六、产业如何布局？规划策略1、空间布局：生态、安全优先。落实重大基础设施用地、充分考虑重大交通设施周边土地的利用价值。梳理存量，提升现状。对现有土地利用效能低引导和监督，充分挖潜和提能。走存量发展发展道路。2、产业引导：做大基础和支柱产业:对现有产业用地进行提升和改造，提高产业用地效能，对未能充分利用土地价值的产业引导其升级改造。由制造向创造升级：招商过程中有引进传统制造业向引进高科技、高附加值的产业倾斜，重点引进电子、文化创意、科研类项目。产业布局结构产业结构规划为“一带六区”的产业布局一带：居住商贸服务带（湖东路（轨道一号线）沿线）六区：新兴产业区：（节能环保业、新材料）高新技术产业区：（电子信息、高端制造业）汽车及零部件产业区：（汽贸城、零部件生产）仓储物流区：现代农业示范区：（高效农业、都市农业）文化创意产业区：（文化创意、科技研发）1、铁路交通规划区范围内现状有2条区域铁路，1条专运线规划保留：宁芜铁路：规划预留复线用地宁安城际铁路黄梅山铁路专运线规划预留杨马巢铁路线走廊七、支撑体系规划综合交通规划2、公路交通二横二纵的公路网体系高速公路：大桥高速、马芜高速国道：205国道（天门大道）省道：314省道（釜山路）高速出入口：范围内一处（205国道出入口）镇域北侧一处（采石河路出入口）3、交通设施公交停保场（2处）公交首末站（3处）停车场（14处）绿地系统规划一带：规划陈家圩、采石河景观带、马芜高速防护带及岱山地区自然风光等形成的半圆形镇域绿化涵养带两园：大金山公园金山湖公园形成一环两园的绿地系统环境保护规划生态功能区划定：陈家圩、采石河沿线、马芜高速以东大桥高速以南地区为生态功能区。水环境：采石河、襄城河、金山湖等水系控制为四类水体。大气环境：镇域大气环境为二类大气环境公共服务设施规划镇级-社区级两级体系镇级：政府办公、高中、医院、文化体卫社区级：社区商业、农贸市场、小学、幼儿园、社区管理、社区医院等重大设施充分利用中心城