欧洲一体化进程

欧洲一体化进程经过半个世纪的艰苦努力，且不断从理论和实践两个层面的总结，加之欧盟以一体化的形式在欧洲加快内外整合，欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体，成为当今国际社会中的最大的区域组织，也是世界上最成熟、最成功的地区一体化组织。它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。一、欧洲一体化进程的历史回顾1、欧共体成立前的准备孕育阶段（1946年～1967年）二战结束后，经过战争洗礼的欧洲百待废兴。昔日的一流世界帝国变成了屈居美、苏之后的二流国家。为了重新找回自己的大国地位，欧洲主要大国都有了重新联合在一起共同发展经济的思想。1946年，英国首相丘吉尔率先提出需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”，这是欧洲一体化的最早构想。1951年，欧洲统一之父——让·莫内在设计欧洲煤钢共同体时也强调了欧洲统一的前景。从1951年开始至今，欧洲演绎着不断扩张和深化的历史。1950年5月9日，法国外长舒曼发表声明（史称“舒曼计划”），建议法德两国建立煤钢共同体。1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签定了建立欧洲煤钢共同体的条约，该条约于1952年7月25日生效。1957年3月25日，这六个国家又签定了建立欧洲经济共同体条约和原子能共同体条约，统称《罗马条约》，该条约于1958年1月1日生效。欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体是欧洲共同体的前身，也是欧共体成立的前期准备阶段。2、欧共体成立及其扩大阶段（1967年～1993年）从1967年起，欧洲一体化的发展进程进入了一个新阶段，其标志是1965年4月8日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡签定了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体合并，统称为欧洲共同体。但《布鲁塞尔条约》于1967年7月1日才开始生效，欧共体才在真正意义上的成立。在其成立以后到1993年，欧共体共经历了3次扩大。第一次扩大：1972年1月22日，欧共体迎来了第一批新成员，英国、丹麦、爱尔兰三国在布鲁塞尔签字加入，欧共体成员国增加到9个。第二次扩大：1981年，欧共体吸收希腊成为会员国，欧共体实现了成员国的第二次扩大。第三次扩大：1986年，西班牙及葡萄牙成为欧共体会员国，欧共体第三次扩大。同年，欧共体卢森堡首脑会议通过了《单一欧洲法令》作为《罗马条约》的附件。1991年12月，欧共体与匈牙利、波兰和捷克斯洛伐克签署了“联系国”协议。三国获得了10年入围候补资格。3、欧洲联盟的成立及其扩大阶段（1993年～今）1991年12月9日，在荷兰的马斯特里赫特举行了欧共体的第46次首脑会议，通过了《欧洲联盟条约》（简称《马约》），并于1992年2月7日由各成员国的外交与财政部长正式签署。《马约》的签署，把欧洲的一体化推向了一个新阶段，欧共体由一个经济实体向经济、政治、防务实体的方向发展，使欧洲一体化在深度和广度上发生了质的飞跃。因此它被认为是《罗马条约》签订以来欧共体一体化进程中的里程碑。然而，欧洲的一体化进程并非一帆风顺。《欧洲联盟条约》虽于1992年2月正式签署，但是直到1993年11月1日才开始正式生效，宣告欧洲联盟的正式成立。欧盟成立后，其又经历了三次重要的扩大。第四次扩大：1995年1月1日，奥地利、瑞典和芬兰三国正式加入欧洲联盟，欧洲共同体成员国达到15个。1997年7月16日，欧盟委员会又提出首批东扩名单，东扩的首批国家为：塞浦路斯、匈牙利、波兰、爱沙尼亚、捷克和斯洛文尼亚。1998年，欧盟与以上6个国家开始入盟谈判。1999年1月1日，欧洲统一货币——欧元启动，这再次表明欧盟扩大的趋势势不可挡。第五次扩大：2002年10月9日，欧盟委员会在布鲁塞尔正式公布2004年前欧盟东扩的10国名单——塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚。2004年，欧盟完成了它的第五次扩大，成员国达到25个。第六次扩大：2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。这时欧盟成员国共达27个，已形成了人口4.89亿，面积432.2万平方公里的“大欧洲”。然而，欧盟的扩大的势头并没有停止，在2005年10月，欧盟启动了与克罗地亚、土耳其的入盟谈判。同年12月，马其顿被接纳为欧盟候选国。2006年6月，阿尔巴尼亚与欧盟签署了《稳定与联系协议》。伴随着欧盟的六次扩大，其成员国的不断增加，经济也不断地飞速发展，欧盟最终成为了世界上最大的单一大市场，是经济区域化、集团化进程最快、范围最广、层次最高、成绩最大的区域组织。二、欧洲一体化进程得以快速发展的原因1、文化因素：共同的文化基础是欧洲一体化得以实施和发展的前提条件和基础。（1）、欧洲一体化最深刻的根源在于欧洲文明的同一性。源于希腊的欧洲古典文明在罗马共和国晚期和罗马帝国早期得到了极大的补充，这个时期的“希腊化”进程使古希腊文明与古罗马文明相互交融，共同造就了欧洲文明的构架。另一方面，基督教在欧洲的普世性也是一个重要的文化因素。以基督教为主的“宗教一体化”，远远早于今天的欧洲一体化。基督教在欧洲地不断扩张，使它不仅遍布欧洲大地，与国家权力体制难解难分，而且成了欧洲人的主要精神支柱和代表文化。欧洲一体化，正是在这种文化认同中产生发展的。（2）、欧洲民族语言的同根性。虽然欧洲国家一般都有自己的民族语言，但欧洲主流国家的民族语言、一般都属于印欧语系中的诺曼语族（拉丁语族）、日耳曼语族和斯拉夫语族（还有凯尔特语族、希腊语族等）。欧洲民族语言的同根性，不只是表现为都用字母来转化成书面语言，更重要的是它们之间的影响与融通。无论欧洲的民族和语言如何复杂，每个民族都以大体相同的方式接受了来自同一渊源的文化。（3）、欧洲联合的思想源远流长。从17、18世纪开始，欧洲知识分子中间就出现了联邦主义和邦联主义思想，这些思想构成了欧洲历史文化遗产的一部分，是欧洲一体化得以生长的精神土壤。二战以后初期欧洲公众舆论对欧洲联合的理解和支持进一步推动了欧洲联邦主义运动的发展。欧洲许多著名的政治家，都以积极促进欧洲联合事业、致力于建立欧洲联邦或欧洲合众国而著称，他们的主张直接影响了战后欧洲一体化。2、经济因素：（1）、欧洲在一体化过程中得以快速发展的一个重要原因就是欧盟的原创国法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在经济上都属于同质性质的，都实行市场经济体制。且西欧各国在开始经济合作时，相互之间的经济差距都较小。这为西欧国家在进行经济合作时，加大了他们之间的融合性以及在制定政策时的一致性。法国、西德、意大利在二战前经济较荷兰、比利时、卢森堡发达，但二战中，都曾深受战争的打击，三国的经济几近崩溃。这使得战后法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国的经济上差别变小，在战后合作的成功率增大。（2）、欧洲一体化的过程中，经济一体化先行是一个主要因素。当经济一体化发展至一定程度需要政治引导或政治调控时，某种程度的政治合作乃至一定程度的政治一体化才会发生。有关政治合作或政治一体化的决策及其实践活动是经济一体化发展及需求外溢的结果。经济一体化先行，在经济一体化达到相当的程度后将政治合作甚或一体化作为补充或保障手段提上日程是欧洲一体化的一个既有规律，它体现了欧盟国家主权让渡先经济后政治的显著特征，这种特征明确显示了主权国家对政治主权让渡较之对经济主权让渡更为敏感的心态，也说明了特定经济领域的一体化能为成员国带来最为明显的收益。3、政治因素：从政治体制上看，欧盟各国都是的资本主义国家，各国的政体大体可分为两种类型：君主立宪制和民主共和制。在本质上，两者并无太大的差别，都是资产阶级民主制度。这种政治体制上的一致容易使各国形成政治上的认同。而政治认同又为经济合作提供了保证。4、客观环境影响：（1）、内部环境：战后欧洲国家都面临着共同的命运。战后，西欧国家都经历了战争的洗礼。西欧国家出于对战争的忧虑和对和平的渴望，也同样面临着发展各自经济、重建国家的任务。（2）、外部环境：战后欧洲面临的外部环境要求整个欧洲必须联合起来，一致对外。冷战时期，西欧处于东西方对抗的最前线。西欧国家受到强大的外部压力，对抗东方阵营的需求是西欧国家内部凝聚力和欧洲一体化的动力。（3）、美国因素：1947年美国的《马歇尔援欧计划》有一个前提：即美国的经济援助必须面对的是整个欧洲，而不能只对某一个国家。为了得到美国的经济援助，欧洲必须走向一体化。可以说，美国的马歇尔计划直接刺激了欧洲国家走向联合。总结：但是，正如任何事物都有其两面一样，新成员国的加入也会给欧盟带来诸多复杂因素，甚至不容忽视的困难。首先，从经济上看，新入盟的国家发展水平普遍较低，他们都急切期望从欧盟得到经济实惠，这对欧盟来说将增加不少的负担。第二，从政治上看，在对美、对俄态度上与老成员国有较大差异。特别是长期受苏联压制的东中欧国家对俄疑虑很深，对欧盟与俄接近颇有戒心，他们更多指望美国和北约保障其安全。第三，成员国增多后，国家间的利益均衡更难协调，特别在涉及主权程度的问题上，达成一致更不容易，因而围绕表决机制改革的分歧更加突出。不排除扩大后欧盟行动能力在一定时间内受到削弱。欧洲的一体化总是在曲折中前进的。但过去50多年的历史表明，走联合的道路符合时代潮流和欧洲各国的总体利益，因而尽管会遇到种种困难，欧洲一体化进程还会继续。