毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程考核方案8

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程考核方案关于中国农村问题的几点思考第8组组长：王群文学与新闻传播学院学号09040744组员：王林林文学与新闻传播学院学号09040743王新华文学与新闻传播学院学号09040745吴顺龙文学与新闻传播学院学号09040746肖爱花文学与新闻传播学院学号09040747谢玲玲文学与新闻传播学院学号09040748指导老师：余罗玉关于中国农村问题的几点思考摘要：农村在我国占有十分重要的地位，从人口、经济各个层面看，没有农村的可持续发展，就不可能有全社会的可持续发展。再加之我国长期以来实行的城乡二元体制和工业化道路的偏差，导致农村贫困和农民就业困难。本文从我国现实国情出发，对农村经济可持续发展问题，农村教育问题以及农村社会保障问题提出几点思考和建议。关键词：中国农村问题思考一、关于中国农村经济可持续发展问题的思考鉴于我国“大农村、小农业”的基本国情，我国农业农村可持续发展政策的实施，重点应放在农村经济的发展上。因为我国是二元结构程度很深的发展中国家，70%的人口生活在农村，50%的劳动力以农业为生，只有较快地发展农村经济，才能从根本上改变农村的落后面貌。事实上，经济的落后会给生态和社会的持续发展造成巨大的影响。我国农业农村可持续发展面临的许多难题，主要原因之一就是经济落后。经济落后使大量的劳力挤压在狭小的土地上，形成粗放掠夺性生产经营；经济落后使乡镇企业污染严重，农村城镇建设混乱无序；经济落后使农业现代化投入不足，农民受教育机会少，农村人口增长过快，二元结构难以得到化解等等。所以，只有以农业农村经济的发展为核心，才能有效突破“贫困——粗放掠夺性经营——生态环境恶化和人力资源残缺——贫困”的恶性循环，实现农业农村的现代化和可持续发展。因此，我们认为，新世纪我国农业、农村经济可持续发展的重心应放在以下方面。(一)加强农业保护发达国家的经济发展实践表明，农业保护是经济发展过程中的必然要求，农业需要保护是由农业产业的弱质低效性决定的。国际上衡量农业保护水平的方法，一般采用农业生产者补贴等值方法(PSE)。PSE为正，表示国家对农业是正保护，反之则为负保护。按国际经验应进入农业正保护时期，但实际的情况是1980年至今我国的PSE都为负值。以1986年为例，我国人均GNP为-38.4，而发展中国家平均为6，发达国家平均为51。因此，我国目前应真正实现歧视农业向保护农业的政策转变，才可能有真正的农业可持续发展。鉴于我国工业化尚在中期阶段以及农业劳动力转移过慢、数量巨大等国情，我国目前的农业保护，尚不能像发达国家那样，实行价格支持或是高投入、高补贴的模式，而应立足于逐步过度到农业零保护和正保护，以农业自身的调整和完善保护为主体，以二、三产业的支持为辅助，实行促进农业生产力不断提高的农业保护模式。(二)发展一体化农业一体化农业又称农业一体化，是指在高度发达的基础设施上，把农用物资的生产和供应，农业生产、农产品收购、运输、储藏、加工、包装乃至最终产品的销售等各环节组成一个统一的农业综合体，或农工商综合体。在我国，农业一体化被称为农业产业化。国际经验表明：二、三产业通过市场中介组织融入农业参与农业生产经营是农业现代化的主动力。我国的二、三产业已有相当程度的发展，经济与科技的总体实力已相当于发达国家70年代初期水平，采取适当的宏观经济措施，引导工商资本进入农业，会对我国的农业投入不足、结构调整慢、外向型发展迟缓、经营粗放、产业链过短等状况产生极大的促进作用，并能使我国的农业经营从传统方式转入现代方式的轨道。因而，市场中介组织的培育是我国一体化农业发展的关键，政府应把其列入议事日程，从加快农业合作社立法、加强农村市场体系建设、改革农村产权制度等方面入手，有力促进一体化农业的发展。(三)加速农村城市化进程世界城市化的一般规律都是在工业化初期,工业化快于城市化，然后城市化就会加速，超过工业化的速度并拉大两者的距离。“城市短缺”使我国大量劳力“沉淀”在农村而大量剩余，无法转移到劳动密集程度高的第三产业上，也使我国的农村工业向乡土化发展，无法与现代城市相结合，这些都严重地制约了我国农业农村经济的发展。目前，制约我国城市化进程加快的因素主要有两个：一是依然存在着的城乡户籍制度，二是亟待改革的农村集体产权制度。户籍制度是我国“农村病”严重的主要成因，也是我国现今城市增长不快的人为阻碍因素;而集体公共产权制度则给乡镇企业在城镇的聚集造成严重障碍。这两者是我国农业农村可持续发展问题中应重点研究和解决的焦点问题。由于现实国情和多年偏颇的宏观政策积累的结果，我国目前尚不能一下“解放农村”，因为那样会引发严重的“城市病”。从实际出发，我国的城市化道路应走中小城市发展为主的道路。(四)把农村工业纳入城市工业体系乡镇企业异军突起形成了我国特有的农村工业化。对一个国家来说，本不该有两条工业化道路，因为工业化与城市化是紧密相连和相辅相成的，城市的工业化过程也是农村的现代化过程。不可否认，在凝固的二元制度体制下，乡镇企业的发展是当时制度环境下的最好选择，是1978年农村改革以来农村经济发展的主动力。但是目前，城乡工业隔离循环和结构趋向已形成过度竞争的态势。乡镇企业因其所处的地理位置及技术条件，在日益激烈的市场竞争中处于不利地位。突破乡镇企业发展瓶颈的政策措施，在于努力构建起城乡融合的工业体系，这要求以整个国家产业结构统一布局和企业产权制度的更新为基础，具体措施应包括：在乡镇企业建立起独立流动的产权制度，使其脱离乡镇，走进城市；继续发展劳动密集型产业，大力发展高新技术产业和信息咨询型第三产业；以现代市场体系建设和资本发展为依托，推动产业结构的上升发展。二、关于中国农村教育问题的思考和建议农村教育是多维度的，包括经济、政治、思想、科技以及个性发展、人格培养等方方面面。农村教育在体系上也是多种多样，其体系包括农村基础教育、职业教育和成人教育。农村教育全面、综合的教育体系在时间上涵盖幼儿教育、基础教育、职业技术教育、高等教育、成人的回归教育与继续教育，在空间上包括农村正规的学校教育体系和非正规的农村教育体系。因此，在当前构建学习型社会中，农村教育具有重要的地位。农村教育面广量大，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育的发展，关系到全面素质的提高。发展农村教育，使广大农民及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。同时，农村教育应将促进农村人口转移作为重要的教育使命。我国农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是我国工业化和城镇化的必然趋势。中国农村现代化的发展，不仅要求农村教育继续培养能安于农村，服务于农业的人才，而且也要求农村教育着力于培养能够离开农业，顺利地向非农产业和城镇转移的人才。目前，实施农村转移人员教育与培训工程已成为我国人力资源开发的重要工程，这就对农村教育提出了新的要求，也给农村教育赋予了新的内涵和意义。(一)通过建设社会主义新农村，解放农村教育生产力要解放农村教育生产力，需要有教育的物质保障，正确的精神导向和国家的制度支持。在建设社会主义新农村的十一五规则中，中央提出要提高农业的组织化程度。同时强化国家对农业的支持保护体系，深化财税改革，切实减轻农民负担。进一步实行城乡一体化政策，繁荣县域经济，扩大农村对外开放，从而使农村教育拥有殷实的物质基础。(二)刷新农村教育结构农村社会变迁，不断发展的农业集约化，农村工业化、城市化、现代化决定着农村产业结构的动态变化，决定着农村教育的类型、层次和学校布局以及培养目标、培养规格、教学内容和教学方法。农村社会的转型将决定教育结构性质的变革，由单一的学校教育向与社区教育、家庭教育等相结合的终身教育体系拓展，形成学习化社会。教育结构内容也会更新，是一种动态的结构以全面适应农村经济和社会发展的需求。现在初等、中等教育是主体，幼儿教育和高等教育应较快发展，普通高中应成为义务教育的延伸，高等职业教育应成为职业教育的主要方向。(三)加快农村中小学人事制度改革，优化教师队伍针对农村教师存在的诸多问题,应落实依法治教，加快改革农村中小学人事制度，建立稳定的农村教师供给渠道，建立向农村流动的教师调节制度，同时减轻教师负担，提高其工资待遇，并不断地加强农村教师教育，从而优化农村教师队伍。(四)充分调动政府、社会、学校以及家庭等多方面合力关爱农村教育通过转变农村基础教育的功利性观念，强化农村基础教育的传递和改良文化功能，使农民认识到基础教育的育人价值，消除身份歧视的传统思想，减少对农村中小学生的负面影响，深切关心农村留守农民工子女的正常学习和健康成长。三、关于中国农村社会保障问题的思考《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，建立多层次的社会保障体系，对于保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。由于我国是一个以农业为基础、以农民为主体的农业大国，因此，解决好农村社会保障问题，对保持农村稳定和发展，对我国整个社会保障体系的建立，对社会主义市场经济体制的顺利形成都是至关重要的。(一)适应新情况，建立新的农村社会保障体系社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。建立社会保障体系，依法保障社会全体成员，特别是老弱病残贫灾者和优抚对象的基本生活需要是国家和社会的责任，也是公民的一项权利。新的社会保障体系，应坚持社会化和多元化方向。具体来讲，就是农村社会养老保险、农村合作医疗等覆盖面较大的项目，资金以个人交纳为主，集体补助为辅，社会福利主要依靠社会力量，国家给予必要的扶助和政策支持：社会救济和优抚安置，除用好用活国家拨款，增加地方财政和拨款外，还要搞好乡村扶助和社会互济，大力发展乡村救灾扶贫储金会、储粮会，通过群众互助的形式，解决贫、灾等临时性困难。这样就可以适当减轻国家财政的压力，增强各种集体和村民的社会责任感，逐步形成新的农村社会保障体系。(二)从实际出发，采用多种形式，分类指导、分步推进我国农村地域广大，经济发展与农民收入水平极不平衡，解决农村社会保障问题，只能从农村不同社区的实际出发，以保障农民的基本生活为目标，因地制宜、分类指导、分步推进。我国农村不少地区，经过近几年的积极探索，已初步形成了若干形式的社会保障。如以省、地、县救灾扶贫管委会为主体的社会救助保障；以乡村群众互助储金会、储粮会为主体的社会生产和扶贫保障；以残疾人协会和社会福利企业为主体的残疾人服务保障，等等。但农村的情况千差万别，不仅经济发展水平和农民收入差异较大，在社会风俗、民族习惯、历史文化背景等方面也都有所不同，这些差异将直接影响社会保障形式的形成及社会效果。所以，在不同地区，要视具体情况，采用适当形式，实行分类指导。(三)选准突破口，抓好重点工程，逐步扩大社会保障覆盖面农村社会保障新的突破口和生长点应是农村养老保险。因为，其一，农村养老保险与每个人都密切相关，易于为更多的人接受，能有效和显著地扩大社会保障覆盖面。其二，发展农村养老保险，以解决诸多问题，如促进计划生育的落实，缓解“五保”供养的压力，解除社会各年龄层成员的后顾之忧等等。其三，可以较快筹集资金，迅速壮大民政经济宾力。因此，我们首先要积极引导，耐心细致地做好农民群众的思想工作，要取得广大农民群众的理解和支持。其次坚持农民自愿，不搞强迫命令。再次，坚持资金以个人交纳为主，集体适当补助为辅。(四)发扬中华民族传统美德，重视发挥家庭保障功能扶危济贫，扶弱助残，尊老爱幼，是我国人民的传统美德，也是每一个社会成员的责任和义务。在我国农村，家庭不仅仅是一个生活单位，更多的还是一个生产单位，因此，家庭的保障作用绝不可忽视。为充分发挥家庭保障的作用，党和政府应从政策和法规上做出明确规定，并大力宣传、表彰先进人物和先进事迹，对特别突出者给予奖励，而对虐待老人、遗弃婴儿、见危不救、残害残疾人的重大违法案件和不道德行为要进行公开审判和舆论抨击，充分发挥社会各界的力量和社会各团体的作用，引起全社会对家庭保障问题的重视。参考文献⑴张其仔、邓析《中国农村可持续发展研究》.广西人民出版