团场少数民族经济发展 (2)

团场少数民族经济发展问题研究经济研究所齐晶目录推动团场少数民族经济发展的重要性团场少数民族经济发展的现状和问题我们的建议经济学并非一门专为个人多变要求服务的“实用科学”或“手段科学”，为经济提供方向的，最终还有养育经济于其中的文化价值系统。任何一种行之有效的经济举措，只有在塑造它的文化价值系统内才相对合理。在这个领域里，群体价值超过个人价值，因此，社会资源应优先用来建立“社会最低限度”，这是所有人作为同一“物种”的成员的绝对需要，是使个人成为社会的完全“公民”的基本保证。一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议经济学并非一门专为个人多变要求服务的“实用科学”或“手段科学”，为经济提供方向的，最终还有养育经济于其中的文化价值系统。任何一种行之有效的经济举措，只有在塑造它的文化价值系统内才相对合理。在这个领域里，群体价值超过个人价值，因此，社会资源应优先用来建立“社会最低限度”，这是所有人作为同一“物种”的成员的绝对需要，是使个人成为社会的完全“公民”的基本保证。一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。”“已经得到满足的第一个需要本身，满足需要的活动和已经获得的为满足需要的工具又引起新的需要。”“在社会历史领域内进行活动的，全是有意识的、经过思虑或凭激情行动的、追求某种目的；任何事情的发生部不是没有自觉的意图，没有预期的目的的。”——马克思一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议“文化本身是为人类生命过程提供解释系统，帮助他们对付生存困境的一种努力。”“就社会、团体和个人而言，文化是一种借助内聚力来维护本体地位的连续过程。”观念文化是文化中最活跃的因素。以一定经济生活条件为基础的民族文化意识，转过来又规定了民族共同体内经济活动的秩序，支配着生产力运用的方向，使经济活动表现出民族和时代的差异性。一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议必须把人类作为一个整体来加以领悟才可以理解。在任何民族的框架内都不可能找到一个可理解的历史研究领域；我们必须把我们的历史地干线扩展到整个文明的视野上来加以考虑。——阿·汤因比“每一个单独的人的解放的程度是与历史完全转变为世界历史的程度一致的。”——马克思一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议在人类统一的世界文明体系中，只有穿过民族差异的大门，人们才能达到全面理解自我的殿堂。“不仅一个民族与其他民族的关系，而且一个民族本身的整个内部结构都取决于它的生产以及内部和外部的交往的发展程度。”——马克思一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议经济学历来所格守的传统信条是：贫困源于经济的落后，依凭国民生产总值的增长将会解决贫因问题。这样，它便巧妙地回避了不同的民族和个人在经济增长过程中究竟得到了什么，得到了多少的问题。经济增长并非给各民族体带来同样的利益，而民族经济学的构建中，这个问题正是衡量经济发展合理性的根本价值标准。“不平等及其加剧的趋势成为对发展的限制与障碍的复合体，因此，迫切需要扭转这一趋势，创造更大的平等，作为加速发展的一个条件。”——缪尔达尔一、研究民族经济的重要性重要意义现状问题对策建议“显著并在增大的收入差距并末证明有助于富有活力的经济成效和发展的强大势头。事实上，看起来更可能是严重的收入集中化往往由于强烈地阻碍(从物质和心理上)了公众对于发展的参与而妨碍了健康的经济发展。”“一个国家在总星或平均值上越是贫穷，经济不平等给那些最贫困的人们带来的苦难越是深重。”——缪尔达尔民族工作主题的提出重要意义对策建议现状问题以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体：坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是民族工作的主题，民族团结是我国各族人民的生命线，加快民族地区经济社会发展是关系民族地区长治久安的战略方针。少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议1954年，毛泽东同志在《关于中华入民共和国宪章草案》中提出了少数民族经济的概念；1955年，毛泽东同志又在《农业合作化的一场辩论和当前的阶级斗争》一文中．又明确指出：“我们的国民经济没有少数民族的经济是不行的”。从50年代开始，少数民族经济一词，一直出现在我国政府制定政策法规和国家领导人正式讲话中，特指国内少数民族经济问题时的规范用语。少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议少数民族经济就是指多民族国家中处于少数人口的那些民族的社会生产与经济生活。在我国，就是专指各个少数民族的经济。中国“少数民族经济问题”包括“一个少数民族的经济问题”、“所有少数民族的经济问题”和“一个民族地区(包括若干个少数民族)的经济问题”而讲到少数民族经济概念时，民族地区经济应该是涵在少数民族经济的一个概念。少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议少数民族经济与少数民族地区经济是不—样的概念，少数民族经济的范围、对象是：研究少数民族人民的生活状况、生活特点、生活习惯、文化传统、文化水平以及它们对包括生产、分配、交换、消费等经济生活的影响的一个领域。少数民族经济不从地区的角度来研究经济问题，而是从一个一个民族的角度来研究经济问题。1少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议少数民族经济，顾名思义，是属于少数民族自己的经济，其中不应该包括不属于它的经济活动。因此，少数民族经济就是指由多民族国家中的非主流的各少数民族独立经营和发展的，其参与者以少数民族成员为多数的经济活动，或是由少数民族成员控制和支配的经济活动。这种经济活动一般有少数民族特有经济活动和同质经济活动两种表现形式，3少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议少数民族特有经济是指：多民族国家中的非主流的各少数民族自古以来经营和发展并孕育该民族特有文化的传统经济部门和基于传统经济文化发展出来的以本民族成员为主要参与者的新兴经济部门。也就是说，它包括少数民族传统特有经济和新兴特有经济两个部分。3少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议少数民族同质经济，是指某个少数民族后来经营和发展的并有其成员普遍参与的，同时国内其他民族也都在普遍经营和发展的一般性的经济部门，我们称其为少数民族同质经济。3少数民族经济的概念重要意义现状问题对策建议3从少数民族人口的地区分布角度看，它有少数民族人口占多数地区的少数民族经济、少数民族人口占少数地区的少数民族经济和少数民族人口占极少数地区的少数民族经济三种形式。少数民族人口占多数地区的少数民族经济可视为该少数民族的经济，少数民族人口占少数地区的少数民族经济和少数民族人口占极少数地区的少数民族经济只能是区域层次更低范围更小的少数民族经济。推进团场少数民族经济发展的重要意义没有团场少数民族的小康，就没有兵团的小康，也没有十八大提出的“两个百年”完整意义上的小康。快速提升团场实力，更好地成为稳定器、大熔炉、示范区全面建设小康社会的迫切需要重要意义现状问题对策建议少数民族聚居团场在推动当地发展、维护当地稳定中肩负重要的责任，发展不好影响到兵团对地方群众的吸引力和感召力。二、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议少数民族聚居团场团场个数人口（万人）生产总值（亿元）团场占地面积（千公顷）二师223团1381291944.46三师43团（合并入45团）、44团、49团、50团、51团、52团（合并44团）、53团、伽师总场、东风农场、红旗农场、莎车农场（46团）、叶城二牧场、托云农场、13四师64团、67团、76团、77团、78团、79团6六师军户农场、六运湖农场、北塔山牧场、土墩子农场、107团（红旗农场）5九师170团1十二师三坪农场、五一农场、头屯河农场、西山农场4十三师黄田农场、柳树泉农场、红星一场、红星二场4十四师47团、皮山农场、一牧场3兵团37个，经团场合并后为36个372701499.877457.32占兵团的比重176个团场21%14.1%8.6%26.1%二、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议2004年以来少数民族聚居团场的GDP变动图(亿元）26293337455064809912902000004000006000008000001000000120000014000002004200520062007200820092010201120122013生产总值三、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议2004年以来少数民族聚居团场的GDP占兵团GDP的比重（%）7.80%8.00%8.20%8.40%8.60%8.80%9.00%9.20%2004200520062007200820092010201120122013三、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议少数民族聚居团场人均GDP与兵团人均GDP的比较0123456团场人均ＧＤＰ0.8797571.15966711.30254012.54947873.3222081兵团人均ＧＤＰ1.4577972.0337382.3733394.5201045.55212420062008200920122013二、推进团场少数民族经济发展的重要意义重要意义现状问题对策建议贫困线标准是《兵团贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011至2015）年〉实施办法》为依据，以2010年全兵团农牧工家庭人均纯收入为依据，确定的2011年至2015年兵团扶贫标准为3500元，一定5年不变。）目前，兵团少数民族聚居团场有37个，其中民族贫困团场30个，民族贫困团场占民族聚居团场的80%以上，占兵团贫困团场的31%。从区域分布来看，民族团场贫困团场中有8个分布在边境团场。民族团场不仅分布集中，并且民族团场中贫困团场也非常集中。二、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议兵团现有少数民族人口37.74万人，占总人口的14.5%，少数民族人口占30%的团场有37个，占团场总数的20%以上。生产总值不到10%，但面积占到了兵团的26%地位很重要经济总量变动不大，与兵团经济发展同步2012年落实《兵团党委、兵团〈关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见〉》、中央扶贫开发工作会议、对口支援。中央、兵团很重视经济发展、职工收入和兵团差距很大，贫困人口多产业结构单一，就业压力大，人才严重匮乏，维稳形势严峻扶贫任务很艰巨二、团场少数民族经济发展的现状和问题重要意义现状问题对策建议自身因素观念滞后和习俗束缚受教育程度低宗教意识的存在和影响外部因素资源少、环境恶劣传统生产方式落后对外开放程度低发展制约因素家庭人口负担过重产业层次、关联度低二、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议土地资源短缺：少数民族聚居团场，普遍存在人多地少的矛盾，同时边境团场和少数民族聚居团场大多处在沙漠边缘，沙漠化、盐碱化严重，水资源严重匮乏，耕地面积几乎没有增长空间。水资源严重贫乏：在新疆绿洲生态环境下，水资源贫乏影响土地利用率，也成为团场发展的重要制约因素。三、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议环境恶劣：根据国家战略需要，90％以上的边境地区和少数民族聚集区，分布在高寒山区、丘陵地区、干旱缺水区，环境条件恶劣，常遭受低温、大风、干旱、冰雹、霜冻、沙尘暴等自然灾害的侵袭，对于以农业经济为主要支柱的团场来说，水土、气候等自然环境的制约尤为突出。二、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议对外开放程度比较低：58个边境团场中有37个团场分布在17个国家一、二类过境口岸边地区，发展边境贸易和外向型农业具有得天独厚的优势，但由于缺乏龙头企业和特色产品规模有限，产品出口率低，同时受自然、经济、社会条件的制约，招商引资不足，边境贸易和出口加工区的建设及与周边国家的经济技术合作尚未得到充分发展。二、团场少数民族经济发展的现状问题重要意义现状问题对策建议产业层次低，产业链条短：农牧业仍然是少数民族聚居团场的经济支柱。而农牧业受自然因素和市场因素双重影响严重，加之团场农牧业产业加工程度低，产业链短，处于价值链低端，属于农牧业原料基地型经济。十四师