盐田模式

盐田模式•2005年，深圳市盐田区以其社区管理体制的改革与创新，被学界誉为“盐田模式”，并于2006年荣获“第三届中国地方政府创新奖”。•盐田区社区自治组织建设开始于1999年，其间历时六年经过三个时期，可分三个阶段：•（一）第一阶段：1999年———2002年传统模式•（二）第二阶段：2002年———2005年“议行分设”理念下的“一会(合)两站”模式•（三）第三阶段：2005年———2008年以“会站分离”为理念构建“一会(分)两站”模式武汉市百步亭社区管理创新模式•百步亭社区是武汉市江岸区一个新建的居民社区。百步亭社区荣获全国文明社区示范点、全国先进基层党组织、全国文化先进社区、全国物业管理优秀住宅小区、全国和谐社区建设自主创新奖，2008年又获得中国城市管理进步奖，总共获得100多项国家级奖项。•形成了独特的社区建设与管理体制,即以企业为主导且将“开发、管理、服务”融为一体的社区建设体制;以企业为主导、以自治为基础,且将“社区管理委员会、物业管理公司、居民委员会”融为一体的社区管理体制。•政府主管、企业主导的建设体制。•复合多元、多维高效的社区组织。在纵向层面有四条直链:①党的组织体系。②政府与社区的指导组织体系。③社区管理委员会与政府各职能部门共建所形成的组织体系。④社区管理委员会一各职能委员会和物业公司。在横向层面上有三个层次:①社区党委、社区管理委员会、政府职能单位。②社区内各职能组织。③居民团体、小组层面是和睦共处关系。•开发、管理、服务三位一体的功能整合。•市场化为主、复合多元的社区运行机侧。•人居环境为本、可持续发展的社区理念。•特点和经验•武汉百步亭小区坚持“建一流住房，上一流管理，创一流文明社区，实现可持续发展”的目标，全面贯彻《中国21世纪议程》，坚持社区环境创新，走可持续发展道路；坚持“以人为本，以德为魂”，形成了社会效益与经济发展的良性互动，实现了人民群众安居乐业和新型社区的可持续发展，探索出新形势下有中国特色的社区建设的新模式。探索海滨生态城市可持续发展之路：山东省日照市可持续发展实验区•基本概况•日照市地处鲁东南黄海之滨，是一座改革开放中崛起的港口城市和新亚欧大陆桥东方桥头堡，现辖东港区、五莲县、莒县和岚山办事处，总面积5310平方公里，总人口276万，其中城区人口27万。1993年被列为省级社会发展综合实验区，1999年被正式批准为国家可持续发展实验区。几年来，日照立足实际，着眼长远，切实加强实验区建设，积极探索新兴港口城市的可持续发展之路，有力地促进了经济与人口、资源、环境的协调发展。•实施过程•一是推动经济快速发展，产业结构明显优化。•二是重视城市规划、完善城市服务功能。•三是社会事业全面发展。•四是环境建设成效显著。•主要做法•（1）提高认识，加强领导。（2）确定了实验区的指导思想，制定、颁布了办好实验区推进可持续发展战略的文件。（3）因地制宜选准生态城市建设的着力点。（4）大力发展生态经济，以产业的生态转型为主攻方向，促进日照经济的跨越式发展。(5)抓好典型示范，带动了面上工作的开展。•(6)以生态文化建设为着力点，全面提高城市可持续发展能力。•主要成效•“九五”以来，日照市根据城市框架基本形成的实际和“生态立市”的需要，立足“蓝天、碧海、金沙滩”的独特优势，确立了“控制外延、提高内涵”的城建工作思路和“大绿量、花园式、开放型、生态化”的城市特色，广泛开展了“绿化美化家园，建设生态城市”活动。一方面，突出绿色主题、突出海滨城市特色。，加强了公共绿地、居住区绿地、风景林地建设，辟建了一批绿色广场和人工湖。另一方面，按照“环保优先”的原则，加强环境污染综合防治，开展了老污染源的治理，关停了26家污染重的“六小企业”，结合技术改造大力推进选清洁生产，集中治理了一批污染大户，使全市工业污染源全部达标排放，在山东省率先实现了“一控双达标”，大气质量、近岸海域水质一直稳定在国家一级标准。经验总结•生态城市的“生态”是一种持续的生产力，是一种天人关系的文化，涉及广大人民群众的根本利益。日照批准建立可持续发展实验区后，充分利用一级大气环境质量和一级海水质量的优势，突出绿色主题，发展生态经济，开展生态旅游，丰富生态文化，发展生态小区，树立绿色消费观念，使生态型城市的格局在创新中建设，在建设中发展。•小组工作运用于板房安置点受灾群众社会关系的重建———以勤俭人家“和谐巷”居民自我管理弄堂会为例•“5.12”四川汶川特大地震发生后，华东理工大学服务队作为援建项目之一，率先进入了都江堰勤俭人家板房安置点。服务队的工作目标为过渡性板房安置点内受灾群众社会关系的重建。我们实施了五次“居民自我管理弄堂会”小组服务方案。“和谐巷”的诞生更是标志着社工服务在满足居民事务性需要的同时，成功实现了受灾群众社会关系的重建，特别是水平性社会关系———邻里关系和垂直性社会关系———管委会至居民之间的关系。•华东理工大学服务队是全国第一支被派往灾区提供社会工作专业服务的团队。服务队一行10人，为期20天，于2008年6月25日进驻都江堰勤俭人家板房安置点。经由前期专业评估，服务队将此次支援目标定位为：协助受灾群众社会关系重建。实施步骤•一、需求调查。•二、“居民自我管理弄堂会”的成立。它是小组经由社工组织，成员自愿参与。小组服务的目标是，就安置点受灾群众生活中公共卫生、治安管理、安全防范等事务进行商讨，并形成现有条件下可实施的自我管理办法，在过程中实现各种需要的满足和社会关系的重建。•三、小组服务。在二十天的时间里共进行了四次服务•四、活动总结。