《上海市职工代表大会条例》的解读-上海工会学院陈超老师的授课PPT

上海工会学院上海工会学院干部培训中心陈超15921568253《上海市职工代表大会条例》解读与适用上海工会学院2020年2月14日2《条例》制定的必要性及实施的现实意义1《条例》在立法上实现了哪些新的突破2职代会职权作了哪些新的调整3在职代会具体制度安排上有何新的变动4探讨内容：上海工会学院2020年2月14日3《条例》制定的必要性以及实施的现实意义探讨一：上海工会学院2020年2月14日4一、《条例》制订的必要性政治背景：加强基层民主政治的客观要求法律背景：完善现有法律体系的客观要求企业背景：建立现代企业制度的客观要求劳动关系背景：构建和谐劳动关系的客观要求上海工会学院2020年2月14日5二、立法过程简单回顾提案：2003年立项：2009年审议：2010年9月11月12月市人大常委会先后三次审议通过：2010年12月23日实施：2011年5月1日起施行上海工会学院2020年2月14日6三、《条例》颁布实施的现实意义提供法律保障，更好地维护职工民主权利凝聚职工力量，更好地实现个人企业双赢搭建沟通平台，更好地发展和谐劳动关系上海工会学院2020年2月14日7探讨二：《条例》在立法上实现了哪些新的突破上海工会学院2020年2月14日8亮点与突破：职代会是国有企业的还是所有企业都适用？劳务派遣工有无代表资格？职代会的建制主体是企业单位还是工会？“议事规则”单独列章区域性、行业性职代会单独列章上海工会学院2020年2月14日9一、职代会建制打破所有制界限《条例》第二条本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。解读：为什么要打破？上海工会学院2020年2月14日10解读：劳务工的民主权利在哪里？二、职工代表资格打破劳动关系的束缚《条例》第十四条企事业单位的职工可以当选为职工代表。上海工会学院2020年2月14日11三、明确了职代会的建制主体《条例》第三条企事业单位应当建立职工代表大会制度。解读：企事业单位作为建制主体如何发挥作用？上海工会学院2020年2月14日12四、“议事规则”单独列章《条例》第五章解读：用规范的会议程序来确保职代会职权的有效行使上海工会学院2020年2月14日13五、区域性、行业性职代会单独列章《条例》第七章解读：凸显上海地区特色突出社区治理突出行业共性上海工会学院2020年2月14日14探讨三：职代会职权作了哪些新的调整上海工会学院2020年2月14日15一、职代会的性质是企业实行民主管理的基本形式是职工行使民主管理权利的机构是协调劳动关系的重要制度上海工会学院2020年2月14日16三、具体解读新的五项职权（一）审议建议权哪些内容需要涉及审议建议？国企有何特殊规定？谁来报告？上海工会学院2020年2月14日17（二）审议通过权——牢牢握住刚性职权：保障职工有效行使民主权利柔性处理：不是简单通过还是否决的问题上海工会学院2020年2月14日18审议通过权的具体内容哪些内容需要涉及审议通过？国企有何特殊规定？上海工会学院2020年2月14日19意见不一致时的处理（第二十九条）：审议中对意见分歧较大或者提交表决未获通过的事项，由企事业单位与工会根据职工代表意见协商修改，再次提交审议上海工会学院2020年2月14日20（三）审查监督权：审查监督什么？如何进行审查监督？上海工会学院2020年2月14日21（四）民主选举权——值得重视民主选举权的具体对象解读：选举的程序又是怎样的？上海工会学院2020年2月14日22讨论：工会委员怎么选？“集体协商的职工代表”怎么定？上海工会学院2020年2月14日23（五）民主评议权：民主评议权的具体对象：解读：中层干部评议否？上海工会学院2020年2月14日24探讨四：在职代会具体制度安排上有何新的变动上海工会学院2020年2月14日25一、关于“职工代表”（一）两种形式的职代会职工大会：职工人数不足一百人职工代表大会：职工人数在一百人以上上海工会学院2020年2月14日26（二）职工代表人数的规定变化86年《条例》的规定本次《条例》的规定案例：某企业有860人，最少需要选多少位职工代表方有效？上海工会学院2020年2月14日27（三）职工代表的构成《条例》第十五条职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。解读：何为“一线职工为主体”？何为“一线职工”？上海工会学院2020年2月14日28（四）职工代表的权利、义务、保护权利：会议期间的权利体现？日常民主管理的权利体现？上海工会学院2020年2月14日29义务：（《条例》第十七条）学习的义务代表的义务落实的义务述职的义务守纪的义务上海工会学院2020年2月14日30保护：（《条例》第十九条）职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。解读：保护应如何体现？上海工会学院2020年2月14日31二、关于“议事规则”将《议事规则》从《组织制度》中独立出来单列一章，特别强调职代会的程序规则，是本次立法的特色之一，通过规范的会议程序来保障职代会职权的有效行使。上海工会学院2020年2月14日32（一）提议召开职代会谁能成为提议主体？上海工会学院2020年2月14日33（二）确定议题程序：《条例》第二十八条职工代表大会的议题和议程由企事业单位与工会协商确定。如何确定？上海工会学院2020年2月14日34（三）会前审议程序时间要求形式要求上海工会学院2020年2月14日35（四）审议通过事项的表决程序会议有效的条件表决的方式表决通过的条件上海工会学院2020年2月14日36（五）审议通过事项和决议的公布程序公布的范围公布时效性公布的形式上海工会学院2020年2月14日37（七）法律效力问题未按法定程序提交审议通过的，不具有约束力。按照法定程序通过的，是否一定具有约束力？上海工会学院2020年2月14日38陈超手机：159-2156-8253邮箱：[e-mail]课程：如何当好职工代表、职代会运作等