全力以赴招商引资在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲话

全力以赴招商引资全民动员大办工业努力推进新型工业化开创富民强县新局面——在全县招商引资暨推进新型工业化工作会议上的讲话王洪斌（2009年2月10日）同志们：经县委、县政府研究决定，今天召开全县招商引资暨推进新型工业化工作会议，主要是总结分析近几年全县招商引资和推进新型工业化工作情况，部署安排今年工作，着力形成全民招商、大办工业新局面。刚才，会议对去年先进单位和个人、税收大户、新进规模企业等进行了表彰奖励；宣读了优化经济发展环境的十项承诺。在此，我代表县委、县政府向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！下面，根据县委、县政府集体研究的意见，我讲五个方面的内容。等下，再请先政书记作重要指示。一、肯定成绩，乘势而上，以坚定的信心推进招商引资，大办工业近年来，按照县委、县政府的统一部署，全县上下认真落实招商引资“三百工程”，全力推进新型工业化，县域经济呈现健康、快速发展势头。一是突出营造氛围，工作机制不断健全。县委、县政府深入实施“工业主导”战略，确立食品加工、机电轻工、矿产建材、旅游生态四大主导产业，建立县级领导联产业制度，坚持优惠政策围绕产业出台，各类项目围绕产业包装，招商引资围绕产业跟进，抓招商、办工业的氛围十分浓厚。启动实行规模企业一费制、建设工程规费统收制、项目代办制，促进了投资环境明显改善。建立对招商引资有功人员和税收大户的奖励办法。各乡镇和部门突出招商引资这个中心，优化服务，主动出击，伍市、安定、加义、三市、长寿、园艺示范场和一大批县直部门，坚持“一把手”挂帅，广大乡友牵线搭桥，招商引资成效显著，工业发展势头强劲。去年，全县共引进项目113个，到位资金15.6亿元，被评为全市招商引资先进单位。二是突出产业招商，发展水平明显提升。走产业招商之路，着力招大引强。去年引进投资5000万元以上的项目11个。在前几年的基础上，成功促成南岭民爆与跨国公司澳瑞凯合作，建设进程加快。引进全国矿业三强新疆大明矿业，旅游方面的华雅集团、沱龙峡旅游开发公司，农业方面的凯迪集团等一批战略投资者；荣宏钼酸铵、弘宇机械、盛瑞液压等一批科技含量高、带动能力强的项目相继落户开工；玉峰、旺辉等食品加工龙头企业建成投产，新上食品加工企业32家，139家企业通过QS认证，有力推动了食品加工产业的升级换代。基本形成了四大主导产业均有龙头企业引领的发展态势。同时，严格按照新型工业化要求，努力推动招商向选商转变，工业项目和高效益项目不断增多。去年全县引进工业类项目83个，占到全部项目的74%。全县新增规模企业9家，总数达到113家；完成规模工业增加值19.7亿元，同比增长29.6%，二产业比重三年提高了4个百分点，工业主导地位逐步凸显，新型工业化加速推进。三是突出创新方式，招商活力逐步增强。积极上门招商，先后15次到长三角、珠三角等重点地区开展专题招商。利用节会招商，精心组织承办2008中国（湖南）红色旅游文化节开幕式、郑州·平江熟食产业推介会、上海平江项目推介会、鹤山·平江鞋业招商推介会等活动，积极参加省市组织的“沪洽周”、“湘商大会”。组建小分队招商，在上海、深圳等地设立招商办事处，定点招商。同时，积极邀请浙江温岭、台湾中小企业促进会等各地客商来平考察，有力推介了平江形象，成功对接引进了一批项目。四是突出园区引领，承载能力不断增强。坚持把平江工业园作为招商引资和产业转移的主要承接平台，按照承接长株潭、融入长株潭的战略定位，累计投入2亿多元，启动包括工业园在内的15平方公里西部工业新城规划编制，加快园区基础建设，积极储备土地，园区承载范围达到2.5平方公里，为企业提供了“六通一平”等入园条件。大力开展项目满园扩园行动，推动项目向园区集中，促进园区特色化。去年，园区新引进项目9个，新投产4个，完成产值26亿元，实现税收2875万元，成为项目聚集地、经济增长极。同时，寺前、长寿、三市、加义等一批工业小区也不断壮大，形成承接产业的有效节点。这些成绩的取得，是全县上下共同努力、创新工作的结果，更充分说明我们抓招商、搞工业的潜力很大，后劲很足。全县上下务必进一步坚定信心，发扬成绩，乘势而上，不断开创招商引资工作新局面。二、正视差距，统一思想，以全新的认识推进招商引资，大办工业在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，在招商引资和发展工业的过程中，仍然存在一些突出问题和薄弱环节。一是工作不平衡。去年县里对全县112个单位分配了招商引资任务，只有58个单位完成任务，16个单位部分完成任务，还有38个单位交了白卷。部分单位抓招商引资的压力不大，氛围不浓，效果不明显，有的单位已经连续多年没有引进一个项目；一些单位的负责同志甚至认为，招商引资是招商部门的事，是工业部门的事，把责任推得一干二净。二是与周边和发达地区差距大。从周边看，浏阳市近三年共引进项目715个，到位资金165.2亿元，是我们的好几倍；汨罗市招商引资氛围浓厚，去年，他们要求每个县直单位的“一把手”都带领一批干部到工业园现场办公一个星期，服务企业落地促产。这些举措有力推动了两地的发展，浏阳市去年财政收入的增量就超过了我们的总量，汨罗市有10个乡镇的工业税收过500万元，区位优势并不十分突出的黄市乡更是高达1900万元；而我们财政总收入过500万元的只有5个乡镇，更不用说工业税收了。如果与沿海发达地区比，差距更明显。浙江常山县每年县里第一个大会就是研究部署招商引资，他们提出抽调全县三分之一的干部负责招商和服务企业；安吉县连续多年开展“五个100”活动，其中就包括抽调100个干部招商、100个干部为企业代办手续、100个干部到企业担任厂长助理搞服务。这些非常的措施使他们在发展上赢得了先机，安吉县一个竹产业就有加工企业1400多家，竹产业增加值占到GDP的65%。三是环境还不优。有不少投资商直言不讳地给我们提意见，反映我县的投资环境在岳阳各县市中是最差的，特别是在汨罗、平江等地都有投资的客商，更是强烈反映我们的环境与人家形成了明显的反差。一些中介服务卡要，强买强卖、揽工阻工等现象仍然突出。对这些问题，各级各部门一定要有一个清醒的认识，正视差距，统一思想。1、要看到招商引资是加快发展的必由之路。工业化是现代化不可逾越的阶段，招商引资是推进新型工业化最有力的抓手。当前，对于我们中部县市而言，投资和开放是加快发展的最有效途径。我们现阶段的发展路子，就是要抓住工业这个“牛鼻子”，以大招商带动工业大发展，以工业大崛起带动经济大跨越。只有58万人口、900多平方公里的江苏昆山，依靠先人一步的开放型经济，从一个传统的农业县发展成为全国县域经济第一强，他们在总结经验时，最重要的一条就是以海纳百川的胸襟，吸纳外来资本推进区域发展。目前，世界500强企业有23家在昆山投资，昆山在台湾地区的招商影响力甚至超过了上海，台商在昆山的投资占到了在大陆总投资的十分之一强。前面讲到的与我们有着相同基础，相似区位的浏阳、汨罗等地，也是凭着近几年的大招商、大开放，在发展上远远领先或赶超我县。从我县内部来看，伍市、加义等乡镇，这几年之所以财政增长较快，社会大局稳定，关键一点就是招商引资成功引进了一批项目。去年，伍市镇的税收分成达到322万元，加义镇也达到137万元。因此，我们务必进一步统一思想，深刻认识到大招商才有大发展，不招商就没有发展这个道理。要正确看待政府有形之手与市场无形之手的关系。现有，有的同志片面认为生产要素的流动应由市场导向，由市场配置资源，政府出面招商违背市场经济规律。事实上，我们现在抓招商引资，推进新型工业化，如果完全靠自由的市场经济推动，尽管是一种很自然的发展，但会更加落在别人后面。在区域经济的竞争中，必须充分利用政府自身的有形之手，才能不被别人甩得更远。事实上，就是在市场经济高度发达的国家和地区，也仍然需要政府的强力引导。比如法国、德国，其迅速崛起主要就靠政府推动。2、要看到招商引资是应对危机的有效手段。当前的经济危机已经导致世界经济的整体衰退和下滑，造成国际贸易环境进一步恶化，能源价格波动，企业资金受阻，终端市场低迷，对实体经济的影响正在逐步加深。而且，影响正在由沿海向内地、由劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散，珠三角、长三角部分地方不少中小企业被迫关停。对于我们中部地区而言，经济危机的影响往往滞后半步，远未见底，我们今年将要遇到的困难和风险将前所未有。事实上，今年，即使不考虑金融危机对实体经济的影响，仅国家税收政策的调整就导致县财政减收5000多万元。面对危机，保增长成为第一要务。而拉动经济增长主要靠投资、消费和出口三驾“马车”。我们几乎没有出口，拉动消费的潜力又十分有限，保增长就主要靠投资。虽然去年国家为确保经济平稳增长，出台了系列扩大投资、拉动内需的措施，但毕竟有限，而且国家投入主要用于基础建设，对财政增收的效果不直接。因此，对我县来说，保增长主要的措施就落在招商引资上，唯一可以无限放大的也只有招商引资。但是，我们有些同志习惯于想当然地判断形势，总认为现在经济危机之下谈招商引资不是时候。从历史上几次经济危机看，每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候，也是发展成本最低的时候，对于我们后发地区而言，正是招商引资、推进项目的大好时机。越是在这个时候，越是能招引到抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。对此，我们要认真分析，科学把握，在新一轮产业重新布局中，我们能够争取到什么样的产业和份额，特别是要充分挖掘和分析我们现有的资源、基础和潜力，实现科学对接。应该说，经过多年来的努力，我们已经具备了加快承接的巨大优势。其一是交通区位优势。随着106国道和308、207省道平江段改造和岳汝高速的修建，平江将与长株潭融为一体，区位优势进一步凸显，按照成为长株潭城市群的一个工业小区来定位和打造，我们将大有可为。其二是资源和产业基础的优势。平江的矿产、农产品等是得天独厚的资源，而且，传统的石膏板、泵业等产业使我们在材料工业、建材、机电制造等产业上具有良好的基础和巨大空间。还有丰富的人力资源，深厚的人文底蕴，等等，都是我们招商引资不可多得的独特优势。其三是山水和生态优势。我们有全国生态建设示范区、绿色产业示范区两块金字招牌，有好山好水，是发展食品加工、旅游生态产业的好地方。如果真正把这些优势发挥好了，不仅能够确保我们平稳渡过危机，而且，将使我们在危机中找到更多的契机，实现后发赶超。当然，在如何评价招商项目效益的问题上，要正确看待眼前利益与长远效益、直接利益与综合效益的关系。现在，有的同志一讲招商引资，就总是强调财税回报，有些急功近利。说实在话，如果一味追求高税收回报，我们现在还达不到这个高度。而且，看待一个项目，应该综合地看，既要看税收，也要看对产业的带动力、就业率等。只有把这些认识都统一好了，我们才能更加准确地把握形势，抢抓机遇，科学招商。3、要看到招商引资是磨砺干部的最佳途径。招商引资的过程就是分析把握发展形势，挖掘寻求自身优势的过程；是解放思想，增长才干，锤炼作风的大好机会。可以说，干部招商引资的能力，就是抓发展的能力；只有善于招商的干部，才能在市场经济的大潮中担当重任。现在，不少同志以守业排斥创业，以稳定排斥发展，一讲到招商引资，一讲到改革，就总是拿稳定当“挡箭牌”。要切实转变这一认识，正确处理好稳定与发展的关系，在发展中保稳定，在稳定中求发展。从古到今，无数实例证明，越是发展快的地方，矛盾就越少，社会就越稳定。因此，要旗帜鲜明地高举发展大旗，以跨越发展的成果来促进社会和谐。县委提出，要把招商引资作为衡量一个干部能力水平的标尺，把真正能招商、会招商的同志安排到更加重要的岗位。我县的干部队伍是能力出众，作风过硬的队伍，大家都希望有一个锻炼的机会，成长的平台，那么希望大家把精力、能力集中在招商引资上，牢固树立“我能、我行、我成功”的坚定信念，以“能”树信心，以“干”抓落实，全面推动我县招商引资工作上水平，全力推进新型工业化。三、咬定目标，突出重点，以扎实的工作推进招商引资，大办工业经县委、县政府研究决定，今年招商引资和推进新型工业化的主要奋斗目标是“123”工程，“1”即确保全年引进投资在500万元以上的项目100个，每个乡镇和县