丹水镇土地利用总体规划

  丹水镇土地利用总体规划(2010～2020年)调整方案丹水镇人民政府二〇一七年八月目录I 目录前言....................................................I1镇域概况及《现行规划》实施情况.........................11.1镇域概况....................................................11.2土地利用现状................................................11.3《现行规划》实施情况........................................22规划目标...............................................42.1耕地保有量和基本农田保护面积................................42.2各类建设用地目标............................................42.3土地节约集约利用水平........................................42.4土地整治目标................................................43土地利用结构调整.......................................53.1农用地结构调整..............................................53.2建设用地结构调整............................................53.3其他土地结构调整............................................64耕地保护和基本农田建设.................................74.1耕地保护....................................................74.2基本农田建设................................................75合理安排建设用地.......................................95.1城镇用地....................................................95.2其他独立建设用地............................................95.3农村居民点用地.............................................105.4交通水利及其他建设用地.....................................106生态建设和环境保护....................................12目录II 7土地整治任务..........................................138土地用途分区与建设用地空间管制........................148.1土地用途分区...............................................148.2建设用地空间管制...........................................149重点建设项目安排情况..................................1510村土地利用控制.......................................1611规划实施保障措施.....................................17附表1丹水镇2014年土地利用现状表.............................18附表2丹水镇《现行规划》主要控制指标实施情况表................19附表3丹水镇主要控制指标调整情况表............................20附表4丹水镇2015～2020年土地利用结构调整表...................21附表5丹水镇各村耕地保有量目标调整情况表......................22附表6丹水镇耕地保有量变化情况表..............................23附表7丹水镇各村耕地面积调整情况表............................23附表8丹水镇基本农田调整情况表................................24附表9丹水镇各类建设用地指标调整情况表........................25附表10丹水镇农村建设用地情况表................................26附表11丹水镇土地整治项目规划表................................27附表12丹水镇各村土地用途分区面积表............................27附表13丹水镇建设用地空间管制分区面积表........................28附表14丹水镇各村规划控制指标表................................29附表15丹水镇重点建设项目清单..................................30前言I 前言为全面落实科学发展观，促进经济结构调整和增长方式转变，实现经济社会全面、协调、可持续发展，统筹安排农业、工业、交通、能源、新型城镇化建设及社会各项事业发展的用地结构和布局，河南省国土资源厅、南阳市国土资源局分别组织召开了土地利用总体规划调整完善工作会议，根据会议的统一部署和要求，依据《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际丹水镇人民政府对《丹水镇土地利用总体规划(2010～2020年)》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《丹水镇土地利用总体规划(2010～2020年)调整方案》（以下简称《调整方案》）。本次规划调整基准年为2014年，着重对2015~2020年期间各项用地进行调控安排。1镇域概况及《现行规划实施情况》1 1镇域概况及《现行规划》实施情况1.1镇域概况丹水历史悠久，自西周、春秋战国、北魏、西魏时期名誉中原，隋末唐朝为菊谭县，明清时期为内乡县，1948年属西峡县丹水区，1969年建丹水镇人民公社，1983年12月改称丹水乡，1986年撤乡建镇为丹水镇，1993年被省建设厅命名为“中州名镇”。丹水镇位于西峡县东南方，与内乡、淅川接壤，丹水系唐朝菊潭县遗址，素以“菊乡”著称。古为秦楚商贸重镇，历来是商贸驻旅、山产川货集散地，是“东抵南阳，南通襄樊，西达西安，北接洛阳”的交通咽喉。312国道、宁西铁路和正在建设中的蒙华运煤铁路专线宁西高速公路横贯全境，交通便利，通讯快捷，电力水力充足。加之地处伏牛山世界地质公园核心区域，被誉为世界龙都、中国恐龙之乡。全镇辖29个村，346个组，土地总面积约133平方公里，是西峡东部地区辐射田关、阳城乃至内、淅、西县城大三角之内的中心城镇。1.2土地利用现状2014年，丹水镇土地总面积为13312.83公顷，其中农用地9101.12公顷、建设用地1278.09公顷、其他土地2933.72公顷，占全镇土地总面积的比重分别为68.36%、9.60%、22.04%。——农用地。农用地中耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为3380.74公顷、417.01公顷、4809.68公顷和493.69公顷，占全镇土地总面积的比重分别为25.39%、3.13%、36.13%和3.71%。——建设用地。建设用地中城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地面积分别为888.40公顷、335.68公顷和54.01公顷，占全镇土地总面积的比重分别为6.67%、2.52%和0.41%。城乡建设用地中城镇用地面积152.53公顷、农村居民点用地面积730.94公顷、采矿用地面积4.93公顷，分别占全镇土地总面积的1.15%、5.49%和0.04%。交通水利用地中铁路用地面积89.43公顷、公路用地面积112.63公顷、水库水面面积123.64公顷、水工建筑用地面积9.98公顷，分别占全镇土地总面积1镇域概况及《现行规划实施情况》2 的0.67%、0.85%、0.93%和0.07%。其他建设用地54.01公顷，占全镇土地总面积的0.41%，全部为特殊用地。——其他土地。其他土地中水域和自然保留地面积分别为314.16公顷和2619.56公顷，占全镇土地总面积的比重分别为2.36%和19.68%。2014年，丹水镇各类土地利用现状情况详见附表1。1.3《现行规划》实施情况《现行规划》实施期间，有力保障了城镇化用地需求，合理保障了镇区的发展用地需求，保障了基础设施项目用地，在保障经济社会发展合理用地等方面发挥了重要作用。具体实施情况如下：——耕地保有量和基本农田保护目标落实情况：《现行规划》确定至2020年全镇耕地保有量目标为3437.76公顷，基本农田保护目标为3107.59公顷；规划实施至2014年全镇耕地面积为3380.74公顷，基本农田保护面积为3109.29公顷，耕地保有量和基本农田保护目标完成情况较好。——城乡建设用地规模指标执行情况：《现行规划》确定至2020年丹水镇城乡建设用地规模控制在802.76公顷以内；规划实施至2014年全镇城乡建设用地规模达到了888.40公顷，超出规划预期85.64公顷。农村居民点数量超出规划预期较多是导致城乡建设用地规模超出规划预期的主要原因，下一步工作的重点是加大农村居民点整治力度和速度。——新增建设用地占用耕地规模指标执行情况：《现行规划》确定至2020年丹水镇新增建设用地占用耕地规模为30.27公顷，年均2.75公顷；规划实施至2014年全镇新增建设用地占用耕地规模为47.67公顷，年均9.53公顷，大于规划占用耕地量。——补充耕地规模指标执行情况：《现行规划》确定至2020年丹水镇通过土地整治补充耕地规模不低于187.69公顷，年均17.06公顷；规划实施至2014年全镇通过土地整治补充耕地规模为54.31公顷，年均10.86公顷，低于规划年均补充耕地量。补充耕地目标没有完成与农村居民点拆除不及时、不到位有很大关系。下一步工作的重点是加快农村居民点整治和验收速度。——土地节约集约利用方面：2014年与2009年相比，全镇人均城镇工矿用地降低了9平方米，单位GDP建设用地消耗有所下降，单位建设用地GDP、1镇域概况及《现行规划实施情况》3 二三产业产值与2009年相比均有所提高，建设用地集约用地水平得到显著提高。——规划实施社会影响方面：《现行规划》编制时，充分征求了相关部门的意见，公众参与度较高。规划实施过程中在加强土地宏观管理、保护耕地特别是基本农田、促进土地集约合理利用方面发挥了重要作用，规划实施社会影响度较高。《现行规划》实施至2014年主要控制指标实施情况详见附表2。2规划目标4 2规划目标根据上级下达的主要控制指标，结合丹水镇经济社会发展方向，规划调整后确定的各项主要目标如下：2.1耕地保有量和基本农田保护面积规划期内，确保全镇耕地保有量不低于3400.00公顷，确保3100.00公顷的基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。2.2各类建设用地目标合理安排城镇工矿、交通水利及其他建设用地等增量指标，保障重点区域、重点项目合理的