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严建仓履职尽责勤政为民做一名务实清廉的基层党员干部二0一五年四月第一部分:正确认识当前反腐倡廉建设的形势和要求。第二部分:深刻认识基层腐败现象的特点、表现、危害及对策。第三部分:如何抓好基层党风廉政建设工作。第四部分:镇村党员干部如何做到履职尽责。第一部分正确认识当前反腐倡廉建设的形势和要求党的十八大报告反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。要始终保持惩治腐败高压态势,坚决查处大案要案,着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法,都要严惩不贷。党的十八大把党的建设的总体布局设定为“五位一体”即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。组织建设作风建设反腐倡廉建设制度建设思想建设党的建设这是我党第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相并列,而且放在了党的五大建设的第四位,摆在了更加突出的位置,表明了此项工作的重要性。党的十八大精神对党风廉政建设和反腐败斗争提出新要求党的十八大科学分析和总结了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势,概括起来就是“三个并存”、“两个依然”、“四大考验”、“四大危险”。三个并存两个依然四大考验四大危险反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨执政考验改革开放考验市场经济考验外部环境考验精神懈怠危险能力不足危险脱离群众危险消极腐败危险成效明显和问题突出并存;防治力度加大和腐败现象易发多发并存;群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存防止腐败人人有责主要原因:当前,一些个别领导干部宗旨观念淡泊、理想信念动摇、道德品质败坏、贪污受贿腐化堕落。腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变,反腐倡廉建设形势依然严峻,任务依然繁重。中纪委向党的十八大工作报告中明确指出当前,腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发,有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多,特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣;腐败行为更加复杂化、隐蔽化,监督机制和预防腐败手段还不健全,揭露和查处难度加大;一些领导干部利用职权或职务影响,为配偶、子女、其他亲属和身边工作人员谋取非法利益问题突出;少数领导干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,缺乏艰苦奋斗精神,严重脱离群众,形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较严重;个别领导干部无视党纪国法,甚至严重违法乱纪。因此上讲,党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。坚决惩治和有效预防腐败,是一场关系党和国家前途命运的严重政治斗争。理想信念虚化;党性观念弱化;法纪意识淡化;能力素质减化;群众观念蜕化;人际关系俗化;生活方式腐化;从政行为异化。心中无“魂”没信仰;胸中无“法”没规矩;眼中无“人”没群众;脑中无“德”没品位;手中无“力”没素质。反腐倡廉必须常抓不懈拒腐防变必须警钟长鸣习近平总书记在中纪委二次全会上讲话指出:党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。“反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在‘常’、‘长’二字。”总书记在讲话中强调“常”、“长”二字,体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识,既宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心,也进一步强化全党和全体人民反对腐败的信心。习近平在十八届三中全会指出:要把权力关进制度的笼子“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策”。也就是说,要把权力关进制度的笼子里,就必须构建科学有效的权力运行制约和监督体系。要加强对权力运行的制约和监督,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打习近平总书记的讲话彰显了中央反腐败的决心和信心,表明党中央认识到腐败的严重危害,同时也认识到反腐败的严峻形势。“为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心,”“有腐必反、有贪必肃”,“从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,“要坚持党纪国法面前没有例外”,这些论述、提法掷地有声,在新的历史条件下,这是对广大人民群众积极参与反腐败斗争的巨大鼓舞。坚决反对腐败,防止党在长期执政条件下腐化变质,是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小,有病就马上治,发现问题就及时处理,不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理。“见善如不及,见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏,不要心存侥幸。——习近平在十八届中纪委三次全会上指出中纪委十八届三次全会上指出:坚持以零容忍态度惩治腐败,对腐败分子,发现一个,就要坚决查处一个。2014年10月23日党的十八届四中全会提出各级领导干部要坚持依法执政,带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。坚决查处执法犯法、违法用权等行为。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。2014年10月26日召开的中纪委四次全会再次强调:全党要保持高度警觉,抓常、抓细、抓长,坚决防止四风复发反弹深刻分析了我们党面临的形势和任务,再次强调全党要始终保持高度警觉,抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”问题复发反弹;有力驳斥种种奇谈怪论,要求全党同志特别是高级干部一定要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头。中纪委四次全会会场中纪委四次全会反腐信号:正风肃纪将成“新常态”当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂“四风”病根未除,防止反弹任务艰巨,滋生腐败的土壤依然存在;在惩治腐败的高压态势下,仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉。为此,中央纪委四次全会明确提出,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。要持之以恒纠正“四风”、驰而不息正风肃纪,使作风建设成为“新常态”。要持续保持高压态势,治病树、拔烂树,坚决遏制住腐败蔓延势头。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出:“对腐败一查到底,对‘四风’一反到底,体现了中央的决心和恒心。”当前反腐倡廉保持高压态势,是为治本赢得时间。下一步,要加大治本力度,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。习近平2015年1月12日中纪委五次全会上强调要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求,坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设,深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度,落实“两个责任”、强化监督执纪问责,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决遏制腐败现象蔓延势头,坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平在多个场合反复强调:坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底“新形势下,我们面临严峻挑战,尤其贪污腐败,必须下大力气解决,全党须警醒起来,打铁还须自身硬,要从严治党”。要以踏实留印抓铁有痕,钉钉子精神,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。王岐山全国政协十二届一次会议上强调:反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战王岐山在全国政协十二届一次会议上强调,“反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战”。这句话斩钉截铁、振聋发聩,充分表明中国共产党反腐败斗争的旗帜更加鲜明,对反腐败的态度更加坚决,采取的措施更加有力。指出了腐败在党内是客观存在的。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势极为严峻复杂,我们党面临的挑战有的来自国际,有的来自国内,最根本的还是来自党内,不正之风和腐败就是来自党内的挑战之一。王岐山在2013年中央巡视工作动员暨培训会议上强调王岐山在中纪委五次全会上强调:2015年反腐倡廉工作要从七个方面抓起:1、从严治党、依规治党,加强党的纪律建设;2、深化纪律检查体制改革,推动组织和制度创新;3、深入落实主体责任,强化责任追究;4、深入落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”;5、持续保持高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头;6、加强国际合作,狠抓追逃追赃,把腐败分子追回来绳之以法;7、落实监督责任,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。王岐山在2014年10月26日中纪委四次全会上指出党员特别是领导干部必须做遵纪守法的模范,决不能打法律的“擦边球”、搞“越位”。要持续保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,治病树、拔烂树,强化“不敢”的氛围。要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间。——王岐山在2013年1月23日中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上强调要以治标为主,为治本赢得时间如何“治标”?习近平:从严治党,惩治这一手决不能放松,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把权力关进制度的笼子。意味着“今后反腐工作将不再区分官员级别,一视同仁地予以打击,发现一件查处一件。”说到治标,我想特别说一下纪委案件查办工作,以前社会上个别人对此有一种片面的认识,认为纪检监察机关查办案件是“隔墙扔砖头,砸到谁,谁倒霉”。中纪委领导在北戴河全国纪委书记培训班上谈到,今后纪委办案不仅要把中间这堵墙推倒,而且抛出的砖头会更多、密度会更大、准头会更高。从中纪委查办的案件看,这个话已经得到了证实,十八大后,为了加大查办案件的力度,中央纪委监察部对其内设机构,也进行了一次调整:8个纪检监察室扩至10个,并将人力、物力、财力向案件查办工作进行了大幅倾斜。中央纪委监察部过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构数量也由原来的125个退至现在的39个,工作职能也进一步向查办案件转移。同时,王岐山书记还对查办案件提出了“要翻箱倒柜,不留死角”的具体要求。这句话不仅形象生动,而且非常严厉,可见中央惩治腐败的决心之大。王岐山在2014年中央第二轮巡视工作会上强调:要持续强化巡视的震慑作用,反腐败斗争要有立场有目标立场方向就是有腐必惩、有贪必肃,以零容忍态度惩治腐败;坚持不懈纠正“四风”,以优良党风政风带动社风民风。做好巡视工作是落实党委主体责任的具体体现,要旗帜鲜明、态度坚决,站稳立场、把握方向,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁,巡视过后再杀个回马枪,给党员干部以警示,发挥更大威慑力。王岐山:巡视工作要围绕“四个着力”发现问题在腐败问题上要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。在“四风”问题上要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题,也要关注形式主义、官僚主义问题,重点发现顶风违纪行为。在纪律问题上要加强对党的政治纪律、组织纪律执行情况的检查,重点发现有令不行、有禁不止,组织涣散、纪律松弛问题。在选人用人问题上要重点发现买官卖官、带病提拔、超编制配备干部和“裸官”等问题,做好领导干部个人有关事项报告抽查工作。选好人、用对人是头等大事,选对一人、造福一方,选错一人、贻害无穷。四个着力腐败问题四风问题纪律问题选人用人问题2014年中央第二轮巡视组成绩单:近4万名干部被处理2014年中央第二轮巡视情况对10个省区市开展了常规巡视:广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏;对3个单位开展了专项巡视:国家体育总局、中国科学院、一汽集团。止2015年1月13日,已对13个省市区和单位的巡视整改情况全部通报完毕。《法制晚报》记者对13份整改报告进行梳理,从列出的数据看,近4万人被处理,厅(局)级官员至少121名。13份报告的关键词(主要内容)钓鱼执法、收红包、挪用公款建别墅、通奸、包养情妇、官商沟结、黑社会、吃空饷、干部超配。中央巡视组还将陆续对13个巡视对象的巡视整改情况进行公开。2014全国反腐成绩单主要包括打虎拍蝇清理裸官八项规定中央巡视四个方面反腐成绩单显示:立案调查人数最多的省份为:山西省40人,湖北省3
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