中农网络教育毕业论文(小明)

-1-编号：中国农业大学现代远程教育毕业论文（设计）关于我国促进就业与经济发展的关系研究（二号黑体，居中）学生小明指导教师暂不写指导教师姓名、职称专业经济管理层次高起专批次121学号w440415121199学习中心广东科贸职业学院工作单位2014年01月中国农业大学网络教育学院制I独创性声明本人声明所呈交的毕业论文（设计）是我个人进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文（设计）中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在毕业论文（设计）中作了明确的说明并表示了谢意。学生签名：时间：年月日关于论文（设计）使用授权的说明本人完全了解《中国农业大学网络教育学院本、专科毕业论文（设计）工作条例（暂行规定）》对：“成绩为优秀毕业论文（设计），网络教育学院将有权选取部分论文（设计）全文汇编成集或者在网上公开发布。如因著作权发生纠纷，由学生本人负责”完全认可，并同意中国农业大学网络教育学院可以以不同方式在不同媒体上发表、传播毕业论文（设计）的全部或部分内容。中国农业大学网络教育学院有权保留送交论文（设计）的复印件和磁盘，允许论文（设计）被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编论文（设计）。[保密的毕业论文（设计）在解密后应遵守此协议]学生签名：时间：年月日密级：-II-摘要促进和扩大就业是我国当前和今后较长时期内的重大战略任务。根据党的十七大和十七届三中全会精神，从目前就业的严峻形势、突出矛盾及其宏观性、长期性、紧迫性和复杂性考虑，必须进一步认识我国的就业问题，认真处理好促进就业和与其紧密相连、互相制约的若干重大关系。目前，我国既然承认就业是民生之本，是当前和今后较长一段时期经济生活中的突出问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，强化人的主导作用，确立以人为本和以就业为中心的经济增长模式，围绕促进就业和人的发展制定经济社会年度和中长期发展规划，就是非常必要和完全可行的。以人为本和以就业为中心，就是在处理就业和增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人’服务，让增长为就业服务，而不是相反，保持就业和增长协调一致。关键词：促进就业经济增长长期规划以人为本-III-目录摘要......................................................II1促进就业与经济增长的关系...................................11.1促进就业与经济增长互相促进............................11.2促进就业与经济增长也是人物关系........................11.3确立以就业为中心的经济增长模式........................12促进就业与深化改革的关系...................................22.1改革为经济发展服务....................................22.2处理好就业就是处理好发展..............................32.3深化改革，促进就业....................................32.4处理好就业与对外开放的关系............................33促进就业与经济结构调整的关系...............................43.1当前经济调整背景......................................43.2解决就业矛盾和压力....................................44促进就业与人力资源开发建设的关系...........................54.1促进城镇化就业的重点。................................54.2加快城镇化进程........................................5后记.......................................................6参考文献.....................................................611促进就业与经济增长的关系1.1促进就业与经济增长互相促进促进就业与经济增长在总体上互相促进，必须协调发展。二十多年来，就业与增长虽然有时互相独立甚至互相矛盾，但从总体上看，它们是互相联系和互相促进的。前10年的经济增长快，失业率低，就业弹性高，每增长1个百分点能增加240万个左右就业岗位。这一时期的高增长带来了高就业，高就业也促进了高增长，增长和就业是基本一致的。后10年的增长继续保持较高水平，但就业弹性下降，失业率上升，每增加1个百分点只能拉动70万人左右就业，城镇登记失业率和失业人员由1992年的2．3％和393．9万人，直线上升到2011年的4％和770万人。出现增长和就业的这种矛盾现象不完全是经济增长造成的。其主要原因是正当就业高峰，新生劳动力增多；体制改革深化，下岗失业人员增加；就业渠道不畅，“消化”不良，每年结转膨胀；农村剩余劳动力转岗量大，部分农民因失地而失业等。这些原因不仅抵消了新的就业岗位和就业人员的增加，而且也抵消了经济增长对就业增长的拉动能力。从长远和大局来说，就业和增长的关系是基本协调。互相促进的。在目前情况下，保持这样的就业水平并且能够促进经济增长和改革发展稳定实属不易。而这种水平的保持离不开经济增长的支撑。如果一旦经济下滑，这种水平也就难以维持了，这时增长对就业的作用将会清晰地显示出来。因此，促进就业的根本和关键是要保证经济的持续快速健康增长。当然，如果就业不足和失业率控制不住的情况继续升级，居民特别是农村居民收入得不到明显改善，经济增长就没有什么实际意义，经济增长本身和社会安定都将成为大的问题。因此，必须保持增长和就业的协调发展。1.2促进就业与经济增长也是人物关系促进就业与经济增长的关系也是人与物的关系。经济增长是对“物”的增长，促进就业是对“人”的发展。人的发展是为了实现人本身的价值，是为了追求人的自由而全面的发展。物的增长是为了满足人的需要，而这种需要是要通过人的就业和人的发展来实现的。过去，我们在处理“人”和“物”的关系问题上，往往出现偏差，没有倡导以人为本的精神，没有树立科学的发展观。所以，我们把增长作为首要的政绩指标，不管是在思想意识上还是在实际工作中，都是重物轻人、重增长轻发展。在当前新的环境和形势下，对这种人和物的关系，我们必须重新认识，正确处理，尽快理顺。通过促进就业，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，充分发挥人民群众的积极性，是发展先进生产力和先进文化的根本要求。从正反两方面的实践经验看，重视人的因素和发挥人的积极性，始终是最要紧的。1.3确立以就业为中心的经济增长模式从我国的现实需要出发，确立以就业为中心的经济增长模式和宏观经济发展战略。对于宏观政策各种-2-目标主次先后的确定，在不同国家、不同时期完全可以各有侧重。当就业岗位紧张、失业问题突出时，一些工业发达国家都把就业作为优先目标或中心目标。目前，我国既然承认就业是民生之本，是当前和今后较长一段时期经济生活中的突出问题和主要矛盾，所以，调整“中心”任务，强化人的主导作用，确立以人为本和以就业为中心的经济增长模式，围绕促进就业和人的发展制定经济社会年度和中长期发展规划，就是非常必要和完全可行的。以人为本和以就业为中心，就是在处理就业和增长即“人”和“物”之间的关系时，要让“物”为“人’服务，让增长为就业服务，而不是相反，保持就业和增长协调一致。需要指出的是，在现阶段强调就业，并不是说增长不重要，而是说增长要以就业从而以提高人民的生活水平为出发点和”落脚点。那么，“就业中心”与“第一要务”、“硬道理”是否矛盾？“发展是第一要务”和“发展是硬道理”中的“发展”，应该包括人和物、经济和社会两个方面全面发展，并不等于GDP增长是“第一要务”，GDP增长是“硬道理”。以“经济建设为中心”，也并没有说是以GDP增长为中心。以就业为中心，就是在坚持“第一要务”、“硬道理”和“经济建设中心”这个总前提下，更加注重解决民生问题，把实现人民的根本利益作为大事，放在首位。这与“第一要务”、“硬道理”和“经济建设中心”不仅不矛盾，而且更加体现了人的发展的本质需要，体现了最广大人民群众的根本愿望。让广大人民安居乐业，人民最拥护、最高兴、最赞成、最满意。2促进就业与深化改革的关系实行市场取向的改革以来，过去“统招统分”、“统包统配”的就业体制及政策格局已基本打破。这是改革开放和市场经济发展的必然结果。但是，总结其经验教训，有些具体做法值得反思，特别是促进就业和改革开放的关系需要引起高度关注，更需要加以认真处理。2.1改革为经济发展服务改革为经济发展服务，也要为就业发展服务。经济改革和经济发展是促进和扩大就业的重要保证。就业是稳定的基本要素，也是改革和发展的前提条件。没有就业就没有生活出路，改革发展稳定都无从谈起。面对当前就业的突出矛盾，应明确改革要为就业服务。制定、出台改革方案和采取改革措施要充分考虑广大人民的承受能力，要以促进就业为基本目标。改革的政策、方案实施之前，要向群众解释，要让群众明白；凡是多数群众反对和不利于促进就业的政策措施，要停止实施，不能强制执行；对现有的缺乏考虑就业的改革措施（如正在建设的社会保障制度就不完全适应当前就业特点的要求）要及时进行修改；对以牺牲就业和直接影响群众利益为代价的改革文件要坚决废除。在完善社会主义市场经济体制中促进就业增长。就业是大家的利益，改革的目的是要搞活经济，让大家得到实惠。不管是区域改革还是城乡改革，都要考虑把开发新的经济增长点和开发新的就业增长点紧密结合起来，努力挖掘一些新的就业门路。（3）鼓励。支持非公有制经济和中小企业带动就业增长。首先要创造一视同仁、平等竞争的市场、政策、金融和法律环境，加快垄断行业和城市公用事业以及文化、教育、卫生、银行、保险等领域改革，进一步为民-3-间资本进入从而为扩大就业创造有利条件。2.2处理好就业就是处理好发展处理好就业和国有企业改革的关系是处理就业和改革关系的关键。在建立现代企业制度的过程中，如何解决冗员问题一直是国有企业改革与发展的一大难题。为了探索解决这一问题，我们提出和实施了企业改革与脱困的一系列措施。1997年以来，我们采取的“下岗分流、减员增效”就是其中的措施之一。这一措施对解决国有企业的问题有一定积极作用。但是，由于没有充分体现以人为本的原则，其负面影响也不小，过多的不必要的政府行为，对改革和就业的关系没有完全协调处理好，使国有企业下岗分流的面过大、量过多，给目前的再就．业工作加大了压力。企业是市场经济的主体，解决企业的增效问题是企业自己的事，主要应该让企业在竞争中按照市场规则利用市场机制解决。不管是“减员”还是“增效”，也不管是“下岗”还是“分流”，都不是政府的行为。谁都知道，国际上通行的政府行为是努力降低失业率。以前的教训值得引起注意。进一步推进企业兼并、破产、重组、改造和制度创新，必须认真处理好改革与就业的关系，一定不要人为地以“下岗分流”牺牲扩大就业和广大职工的根本利益为代价。如果再继续实施行政干预式的“减员增效”和“下岗分流”政策，其结果只能是导致“人财两空”和社会混乱。2.3深化改革，促进就业深化改革，促进就业，必须建立开放型的符合市场经济发展要求的就业体制，彻底取消地区、城乡和条块分割封闭的就业格局，建立和完善全国统一的劳动力市场，促进劳动力合理流动。建立和发展具有全国性功能的职业、人才、企业家等工作就业介绍机构及其他中介组织，冲破地域阻力，让所有劳动力在全国范围内参与竞争，合理流动。进一步放宽各类人员出入境限制，尤其是要鼓励国内人员进入国际劳动力市场到国外谋