2014届高考政治一轮复习课件：第十五课_我国政府受人民的监督 2

必修二第二单元为人民服务的政府第四课我国政府受人民的监督1.考点展示2.知识概览依法行政对政府权力的制约和监督核心考点突破高效复习导航4.我国政府受人民的监督抓住一个高考重点突破一个高考难点高考典例典例1典例2典例3规避一个易失分点依法行政和依法执政是一回事第4课我国政府受人民的监督考点展示（1）政府依法行政：政府依法行政的意义和要求；科学、民主决策、依法决策（2）对权力进行制约和监督：对政府权力进行制约和监督的意义；我国的行政监督体系；政务公开（3）政府的权威：政府的威信及其决定因素；我国政府有无威信的标志知识概览依法行政行使权力意义必要性需要接受监督措施必要性意义措施有利于树立政府威信第一框政府依法行政复习要求1.识记依法行政的含义；2.理解强记依法行政的意义和具体要求；3.理解政府要依法决策、科学决策、民主决策4.运用依法行政的有关知识，分析现实生活中的现象。1.是什么？行：行使政：行政权力法：宪法和法律整合一：政府依法行政依：依据谁：政府及其公职人员2.为什么？解读（1）从根本上讲（2）必要性：（3）政府依法行政具有重要意义。公民角度：政府角度：社会角度：▲（2011高考上海文综政治卷16）针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了①我国政府坚持对人民负责的原则②我国政府不断提高依法行政水平③公民的权利都要受到法律保护④公民行使监督权有利于维护国家利益A．①②B．②③C．③④D．②④【解析】本题考查依法行政的相关知识，①②符合题意。③说法错误，④未体现。对点精练(2012·海南高考)为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009～2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步()①提升了市民的公民意识和政治素养②提升了地方政府的执政能力③体现了提高依法行政水平的要求④细化了政府部门的权力与责任A.①②B.①④C.②③D.③④对点精练（2011·海南）到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着①权力行使范围受到限定②权力运行过程受到监督③减轻了政府的行政责任④提供了决策的科学依据A.①②B.②③C.②④D.③④本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法律的限定；权力运行受到法制监督，①②符合题意。③和④说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任；法制提供的是法律依据，不是科学依据。【典例1】训练解析答案（2）从全面提高决策水平看（1）从依法行政的具体要求看合法行政：程序正当：权责统一：怎么办？审慎行使权力，科学决策民主决策依法决策▲（11年天津卷）近期，“染色馒头”、“瘦弱精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是（）A.政府要直接参与食品生产和管理B.要加强法制建设，提高政府权威C.政府要清正廉洁，防止行政执法腐败D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制对点精练(2012·安徽高考)网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。创造健康和谐的网络舆论环境，必须()①提升网络参与者的素养②提高政府的行政管理水平③防止网络信息传播扩散④增强公民的民主管理能力A.①②B.①④C.②③D.③④创造健康和谐的网络舆论环境，从公民角度来看就要提升网络参与者的素养，①正确；从政府角度来看就要提高政府的行政管理水平，②正确。③“防止网络信息传播扩散”说法笼统，我们要防止的是不良信息的传播；④错误，创造良好的网络舆论环境不属于公民的民主管理。【典例2】训练解析答案依法治国依法执政依法行政含义就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政地位它是党领导人民治理国家的基本方略依法执政是中国共产党执政的基本方式依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键主体广大人民群众(在党的领导下)中国共产党政府易错点二.：正确区分依法治国、依法执政、依法行政联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中，都是依法治国的要求。②坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面第二框对政府权力进行制约和监督全面理解我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，运用相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。★★★本考点近三年有8次命题，属于中频考点。命题形式多以选择题为主，以单独考查对各种监督方式的理解和判断居多，有时结合网络反腐、信息公开和审计风暴等举措，考查考生对政府权力监督的意义。命题揭密复习要求整合二：对政府权力的制约和监督1．为什么要对政府权力进行监督和制约(1)根本原因：(2)必要性：(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。2、怎样监督？（1）健全权力运行的制约和监督机制⑵建立全面的行政监督体系（3）政府实施“政务公开”（4）公民积极参与民主监督重点1：(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策（决策环节）；②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(执行环节)；③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）；④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述）。(2012·北京高考)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调()①坚持群众路线，转变工作作风②重视代表提案，维护群众权益③促进信息公开，审慎行使权力④加强公民参与，主动接受监督A.①③B.①④C.②③D.②④【典例2】（2012·天津）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明A.政府工作的透明度进一步提高B.政府切实保障广大人民的知情权C.政务公开有利于对政府权力的制约D.人民能够有效地监督政府权力的运行⑴有效制约和监督政府权力的关键①关键是要健全权力运行的制约和监督:机制②如何健全这一体系？一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。+2、如何对政府权力进行制约和监督这两种观点思路是否相同?谁更正确？孟德斯鸠强调的是系统内权力制衡（法制监督），典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。王充的观点强调系统外的公众监督（民主监督），尊重了人民的权利，但却缺少强制力。2、知屋漏者在宇下，知政失在草野1、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力2、如何对政府权力进行制约和监督人大的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督共产党的监督行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门⑵我国的行政监督体系内部监督外部监督材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门的监督）材料一：2013年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（人大的监督）行政系统外部监督中共的监督政府要接受党领导，接受党的监督人民政协的监督认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见社会与公民的监督包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式行政系统内部监督行政机关主要由上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督组成分类监督主体特点行政系统外部监督人大的监督这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。人大由人民选举的代表组成，政府接受人大的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现司法机关的监督通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公务人员违法犯罪行为，保证落实依法行政权力机关政党、爱国统一战线组织人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党、各民主党派、人民政协社会与公民人民法院、检察院监察、审计等部门重难点突破：我国行政监督体系的分类(1)按监督主体分类民主监督人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道法制监督人大及其常委会、司法机关、政府系统内部(2)按民主和法制分类行政系统外部国家权力机关监督政党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督监察部门监督(3)按内、外监督体系分类【特别提醒】各种监督的法律效力是不同的⑴人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。⑵司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。⑶政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力，特别注意，政协不属于国家机关的监督。⑷中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。⑸新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。【典例4】（2010·全国新课标）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是①人民代表大会及其常委会②各级人民法院和人民检察院③国家监察部和地方监察机关④国家审计署和地方审计机关A．①②B．①③C．②④D．③④3、为政务公开喝彩（1）为更好地为人民服务，近年来，我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，政务公开的内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著成效。（2）政务公开的意义：①有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。从政府的职能看打造服务型政府，政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能从政府工作原则看打造服务型政府，政府必须贯彻对人民负责的工作原则