智慧城市大数据平台项目建议书

智慧城市大数据平台项目建议书目前国家高度重视智慧城市规划、建设，云数据中心是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势，是智慧城市建设的基础。智慧城市实现资源整合，城市管理涉及城建、交通、医疗、环保、文化、教育、产业发展、社区管理服务等诸多领域，在传统的城市管理模式下，建立多方协调、资源共享的管理机制相对困难，智慧城市通过建立部门协作、全民参与的公共管理模式，促进官民互动、部门协同、信息共享、政务公开，使碎片化的公共管理和服务资源有效整合，既让政府部门及时摸清群众的需求，又让拉百姓实时了解有关政策，有助于提升政府的效率和决策水平。所以，大数据共享交换平台是智慧城市成败的核心。DD州为了提高政府办事效能、提升为民服务水平、跟上时代步伐、创新发展，决定开展智慧城市建设工作。云数据中心和大数据共享交换平台作为智慧城市建设的基础核心先行。一、建设DD州智慧城市云数据中心（一）建设依据1.《关于数据中心规划布局的指导意见》（工信部联通[2013]13号），2013年1月2.《国家绿色数据中心试点工作方案》，（工信部联节[2015]82号），2015年3月3.《国家电子政务总体框架》4.《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)5.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》6.《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号)7.《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信信函﹝2013﹞2号）8.《智慧城市大数据共享交换平台规划指南(试行)》（住建部﹝2013﹞）9.《国家智慧城市试点暂行管理办法》10.《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》11.《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》（发改高技【2013】733号）（二）建设思路云数据中心的建设应以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升可持续发展能力为目标，以市场为导向，以节约资源和保障安全为着力点，遵循产业发展规律，发挥区域比较优势，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标建设，逐渐形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。规划智慧DD云数据中心的设计、建设基于大数据、云计算、物联网等先进理念和技术，以“统筹规划、资源集约、服务高效”为原则，坚持云数据中心的统一规划、统一建设、统一标准、统一管理、统一运维的设计思路，实现云数据中心的设计标准化、建设集约化、资源共享化、运维一体化的目标，打造城市级云数据中心，从机房基础设施、IT信息化资源、资源管理平台、安全服务体系、运维管理体系等为智慧DD建设、发展提供全方位基础平台支撑。（三）建设目的1.总体目标依托云计算技术对“智慧DD”数据中心实行统一规划。所有资源整合后在逻辑上以单一整体的形式呈现，并可按需进行动态扩展和配置。为“智慧DD”各业务系统提供基础实施。实现基础软硬件资源的统一管理、按需分配、综合利用，增强数据中心的可管理性，提高应用的兼容性和可用性，加速业务系统的部署，提升硬件资源的利用率，降低各级单位系统规划成本和日常运行维护成本，降低能源消耗。（1）基于云计算技术，结合创新规划模式，搭建标准统一、功能完善、系统稳定、安全可靠、纵横互通、集中统一的“智慧DD”云数据中心，为各部门信息资源共享、数据交换和业务系统运行提供良好的支撑。（2）“智慧DD”云数据中心的规划，需充分考虑未来将新增业务系统快速部署到云数据中心上，大大缩短新业务系统的上线时间。同时达到降低成本、提升效率、节能减排的目标。（3）解决“信息孤岛”，实现信息共享，提高信息安全水平，提升政府监控能力和响应速度，提高工作效率和公共服务水平，提供面向社会的专业性服务和为社会公众提供政务信息服务。（4）满足在云数据中心上搭建智慧城市应用系统的需要，以及大访问量的应用系统、大数据处理量的应用系统以及大计算量的应用系统。（5）建设可容纳不低于200个机架的A级IDC机房，搭建DD州统一云计算平台，面向政府、企业与公众不同的应用需求，提供云资源服务。2.阶段目标（1）基础设施建设阶段（2018-2020）第一阶段，2018年-2020年：按项目业务系统落地实际情况，规划智慧DD云数据中心建设，整体工作实施，在机房大楼已有的情况下，一般6个月左右能够建设完成。（2）基础设施持续扩容建设阶段（2020-2023）第二阶段：2020年-2023年：依据新建业务系统需求，持续扩容IT基础资源，保证后期新建业务系统的不断上线，实现在线动态扩展计算、存储、网络等资源。（四）重点任务“智慧DD”云数据中心是一个集约型、复用型的综合公共平台，为DD各个智慧应用的互联互通、数据计算、数据分析及信息安全提供基础保障。重点建设三大任务，包括基础设施、虚拟化资源和信息安全。1.基础设施模块化数据中心基础设施，是”智慧DD”云数据中心的基础支撑平台，为云数据中心、大数据平台、信息安全及城市运行中心提供场地、电力、机柜、装修等基础设施支撑环境。2.虚拟化资源池云数据中心虚拟化资源池建设，依托模块化数据中心提供的基础设施，构建计算、存储、网络、备份及集中运维管理平台等资源池，为大数据平台、信息安全及各智慧应用提供IT资源，保障各个业务系统的数据运算能力。3.数据中心外部网构建DD电子政务外网，设计遵循国家电子政务外网管理中心发布的国家电子政务外网标准，需符合2015年实施的国家电子政务外网信息安全七项标准要求。同时，将已建专网的委办局和云数据中心进行网络融合，便于这些委办局能更好且安全地使用云数据中心资源。4.信息安全云数据中心信息安全建设，为数据中心平台系统及各业务模块提供数据、网络链路、业务系统等全方位安全保障，同时为城市运行中心提供安全分析展示数据。信息安全重点任务规划，详见《“智慧DD”信息安全专项规划》。（五）实施方案1.实施策略（1）统一规划，按需建设从“智慧DD”建设的全局出发，统一规划和推进DD数据中心建设，根据实际业务需求容量分批、按需进行建设，防止盲目投资、重复建设、资源浪费，并按照“政府主导”方式进行统筹规划，分类指导，分步实施，按需建设。（2）需求导向，突出特色紧密结合国家政策、地区城市发展、政务业务需求和管理服务职责的要求，为DD量身打造新一代数据中心，重点建设具有技术创新、绿色节能、弹性扩展、智能管理等特色的数据中心。（3）整合资源，降低成本充分利用己有的资源，以“智慧DD”建设为主线，以核心部门业务需求为基础，结合DD城市特点，探索低成本、高效率的数据中心建设模式，优化数据中心建设及维护资金的投入，稳步推进”智慧DD”数据中心的建设。（4）创新开放，确保安全坚持观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，正确处理安全与发展的关系，建设中同步考虑系统安全，确保系统可靠和信息可信。（5）机制创新，优化融资探索在数据中心领域推广合同能源管理和节能量交易等相关政策。探索建立绿色数据中心技术创新和推广应用的激励机制和融资平台，完善多元化投融资体系。（6）人才培养，提升效能利用现有的人员技术资格认证体系，加强对绿色数据中心相关人才的培养，制定绿色数据中心技术人才培养计划，开展人才技能培训和认证等工作，提高从业人员技术和管理水平，确保数据中心安全、稳定运行，充分发挥数据中心效能。2.实施计划“智慧DD”云数据中心建设计划从2018年开始，到2022年结束，遵循“顶层设计、资源整合、夯实基础、分步实施”的原则，“智慧DD”云数据中心实施计划如下表所示。序号建设周期建设内容建设模式12018-2019（基础设施建设阶段）云数据中心政府自建2计算资源池政府自建3网络基础设施政府自建4存储资源池政府自建5集中运维管理平台政府自建6机房室内装修政府自建7微模块数据中心政府自建12019-2022（新建业务系统上线IT云数据中心扩容政府自建序号建设周期建设内容建设模式2资源持续扩容）计算资源池扩容政府自建3网络基础设施扩容政府自建4存储资源池扩容政府自建二、建设DD智慧城市大数据共享交换平台（一）建设依据1.《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)2.《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信信函﹝2013﹞2号）3.《智慧城市城市大数据云平台建设指南(试行)》（住建部﹝2013﹞）4.《政务信息资源交换体系标准》（GB/T21062-2007）5.《政务信息资源目录体系标准》（GB/T21063-2007）6.《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南》7.《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》(工业和信息化部)8.《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）；9.《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）；10.《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》（发改高技【2013】733号）11.《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）（二）建设思路城市大数据共享交换平台建设要遵循四方面原则：1.总体规划、分步实施坚持总体规划、有效整合各类需求、全面支持政府决策；合理安排资源、分批分期组织实施、充分保证实施效果。2.集中管理、资源共享在统一规划原则下，不断强化信息化数据、设备、投资和人员的集中管理，确保资源为政府充分共享；平台的升级、改造和新建要进行效益分析与投资管控，要集中采购、集中建设，充分利旧。3.需求驱动、务实高效坚持以业务主导城市大数据云平台发展、以需求驱动平台建设、注重实际应用成效；追求应用后对管理效率和效益的有效提升。4.支持决策、促进发展在平台建设过程中，对政府各级决策的支持和对政务发展的促进将作为平台建设的根本任务和绩效评估的关键指标。（三）建设目的1.总体目标（1）启动建设阶段搭建基础城市大数据云平台，完成数据资源中心、综合数据采集系统、城市共享平台、数据处理平台、城市一张图、服务集成系统、数据开放平台、数据分析系统、综合门户系统、统一身份认证等10个系统的建设工作，实现信息资源互联互通、基础数据服务与应用、数据分析决策等。建立完善全州人口、法人、宏观经济、征信、地理空间等基础数据库以及工业、农业和旅游等行业应用数据库，实现数据共享交换（2）深化建设阶段健全城市大数据云平台功能，完成运维管理、大数据应用、数据便民服务等，提高城市智能分析能力、应用运行支撑能力及应用开发支撑能力。2.阶段目标（1）启动建设阶段（2018-2019）搭建基础城市大数据云平台，完成数据资源中心、综合数据采集系统、城市共享平台、数据处理平台、城市一张图、服务集成系统、数据开放平台、数据分析系统、综合门户系统、统一身份认证等10个系统的建设工作，实现信息资源互联互通、基础数据服务与应用、数据分析决策等。（2）深化建设阶段（2019-2022）健全城市大数据云平台功能，完成运维管理、大数据应用、数据便民服务等，提高城市智能分析能力、应用运行支撑能力及应用开发支撑能力。（四）重点任务1.对城市数据体系统一规划遵循统一规划、分步实施的原则，对“智慧DD”业务数据进行全面梳理，保证政务信息“一数一源”，通过数据统一建设、统一管控、统一标准的三统一思路制定完整的DD特色数据体系，规划指导后续大数据共享平台实施落地。2.实现智慧城市数据有效共享统筹建设DD全区级数据交换共享平台，完善交换共享平台的覆盖范围，打通信息区横向和市纵向的共享渠道，推进跨区域、跨部门信息资源共享和业务协同。同时，完善全区信息资源目录体系，制定全区政务信息资源共享目录和数据标准，强化对各类信息资源的整合，为区各智慧应用提供跨层级、跨部门的数据支撑。建立数据资源中心以及各级数据库之间交换、整合、比对、更新、维护机制，形成自然人、法人、空间地理等基础数据库，为社会管理、公共服务和宏观调控提供数据支撑。3.盘活数据实现数据充分利用建设大数据资源中心，将各委办局的数据进行汇总、清洗、比对分析后，形成信息资源，并建设一个大数据公开平台，通过把部分可