建设工程管理制度

建设工程管理制度1目的：为了使公司各项工程建设项目管理标准化、制度化、规范化，保证工程建设项目的工期、质量、安全，全面提高管理水平。2范围：本制度规定了工程建设项目的管理机构与职责、管理内容与程序、检查与考核，使公司工程建设项目管理逻辑关系清楚，程序规范严格，责任主体明确，投资风险可控。本制度适用于公司范围内的工程建设项目（建筑工程、安装工程）管理工作。3管理机构及职责：3．1　管理机构3.1.1　公司的股东会、董事会为工程建设项目管理的最高领导和决策机构，负责公司工程的决策和审批，工程部负责实施落实。主要职责3.2.1工程部主要职责【1】负责本单位的工程项目规划、建设和管理工作；【2】制定工程项目实施计划和管理制度；【3】负责和组织建设项目设计方案的审查和评估；负责组织施工图会审；【4】负责或组织工程建设项目招标管理及施工合同的商谈和起草工作；【5】负责建设工程的预、结算的编制与管理；【6】负责施工过程的质量、工期、进度、安全、以及竣工验收的全过程管理；【7】协调工程建设项目过程中的重大问题4管理内容及流程4.1合同管理4.1.1工程项目合同签订原则工程项目合同必须遵守国家的法律、法规和集团公司有关规定，按照平等互利、协商一致、等价有偿的原则进行签订。合同一经依法订立，任何一方不得擅自转让、变更。4.1.2合同签订条件【1】工程建设项目已按照公司规定的立项程序通过审批，并列入实施计划；【2】招标工程，中标通知书已经下达（不招标的工程也得按下列规定执行）；【3】施工与设备采购，施工现场开工条件已经基本具备，并满足合同签订所需的设计文件和技术资料；【4】承包人必须具备相应的资质条件和履行工程项目合同的能力，签订合同时必须持有营业执照，安全生产许可证，企业资质证书，法人授权委托书等有效证件；【5】签订工程项目合同，应符合《合同法》的有关规定。在合同实施过程中，确需变更合同或签定补充协议的工程，经公司领导批准后，由公司统一办理，我公司任何人未经集团公司分管领导书面授权委托，均无权签定补充协议及工程合同变更4.1.3合同履行和管理【1】工程项目合同的内容应包括当事人的名称和住所、标的和数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、争议解决方法，解除合同的约定。【2】工程项目合同的订立都必须在中标的规定时效内，或开工前依法签订书面合同，并全面履行。合同中确定的工期、质量、价款内容等应与中标单位投标承诺一致；【3】合同中确定的工程质量，必须符合国家、行业及地方有关标准和要求的规定，对材料、设备的检查检验均应按照国家现行的施工规范进行。【4】合同价款的确定应遵循以下原则：符合招标条件的，必须通过招标方式确定；不符合招标条件的按市场规则通过双方协商确定；在合同中应约定对价款进行适时调整的条件和方式；【5】中标通知书及中标单位的投标书、招标文件等作为合同的主要附件，与合同条款具有同等法律效力4.1.4争议纠纷的解决：工程建设项目合同在履行中发生争议、纠纷双方应在努力保持工程项目建设连续、不使工程项目质量受到损害的情况下，按合同约定的解决方法和程序进行；4.1.5合同保管工程部要有专人负责对合同书进行管理，整理归档，建立合同台帐。4.2施工图设计、图纸会审及变更签证管理4.2.1施工图设计、图纸会审【1】建设工程所用施工图必须经工程项目工程师组织相关专业技术人员进行图纸会审，每次图纸会审必须形成图纸会审纪要。由分管工程师负责整理出完整清晰的记录，参加会审的人员签字确认，最后由工程部把关签字，确认后签发会审纪要方可实施。图纸会审纪要一式三份，同时做好存档工作。会审纪要和会审后的施工图做为签定合同和工程结算的重要依据；【2】凡是公司内部设计的施工图要编制图号和时间，必须有工程师及相关专业人员签字，由公司领导确认后方可生效，并做好存档工作。4.2.2变更签证【1】经过会审的施工图，在施工中确需变更，必须由总工程师报审公司领导签署设计变更委托书和相关技术要求；须由总工程师提出变更方案，公司领导签字后方可实施；【2】凡无施工图零星项目的现场签证，造价在五万元以上的，需遵照上述规定外，经公司领导批准后实施。【3】对工程项目在建设过程中的内业资料、工程变更的完整性、规范性进行监督、控制和指导。尤其对变更和现场签证要严格控制，所有设计变更、签证必须是甲方工程师或设计人员亲笔起草变更签证内容的原始件，并由甲方工程师直接提供给预结算人员。原始签证单中关键字若有改动需加盖印章，要求甲方工程师必须注明签单编号和发生日期，同时工程师手中必备原件一份，并做好存档工作。4.3建设工程招标管理及流程4.3.1招标范围：【1】公司所有的建筑工程、安装工程的招标。【2】公司所有的工程设计、咨询、评估及工程监理单位的选择；【3】上述招标范围内经研究确定不采取招标形式的除外。4.3.2招标工作的管理权限【1】工程需要招标的，工程部组织招标；【2】建设工程的设计及中介服务委托由甲方工程师负责招标前的准备工作，由公司领导确定；【3】工程监理单位的选择，由甲方工程师组织，由领导批准。4.3.4招标工作的方案报批【1】按照本管理制度规定，由招标组织单位编制招标方案和程序，报公司领导批准；【2】招标组织单位必须按照批准的招标方案组织招标。4.3.5招标工作程序【1】发布招标公告或招标邀请书；【2】编制招标文件；【3】发售招标文件；【4】编制招标标的；【5】组织现场踏勘；【6】组织答疑会，解答投标人提出的问题；【7】按照招标文件的要求组织开标；【8】按照招标文件的规定组织评标；【9】填写评标报告，报招标领导小组定稿；【10】发放中标通知书。4.4建设工程造价管理及控制程序4.4.1工程造价的确定依据【1】图纸依据：会审后的施工图和会审纪要的原始件是工程预结算、签定合同的重要依据，同时做好存档工作。【2】合同、设计变更、签证依据：a）必须是建设工程施工合同（协议）原始件ｂ）所有设计变更、签证必须由甲方工程师编号直接提供给预结算人员的原始件，方可作为结算依据；c）工程结算时，预算人员不得以复印件作为结算的依据，不得直接使用施工单位单方提供的任何结算资料为依据；不得使用工程项目月进度报表为结算依据。d）预算人员有权利和义务对所有的现场增量核定单提出疑问和审察；有权利和义务对违反公司规定价格的签证价进行更正；有权拒收有改动痕迹（无甲方工程印章签字）的签证单。【3】工程结算必备条件：ａ）必须有建设工程施工合同（协议）原始件。ｂ）有甲方竣工验收证明书和甲方签字的竣工图原件。4.4.2建设工程造价的确定程序【1】工程预算的编审控制程序施工图预算由工程部编审，并由总工程师签字确认，工程部经理审核签字并送交公司领导审核方可使用；【2】工程结算编审控制程序ａ）工程结算编审的控制程序与预算编审的控制程序相同；ｂ）所有编审的工程结算书，必须经总工程师签字，统一管理编号建帐，交公司领导审核；ｃ）必要时，经企业内部审核过的结算件，可委托有资质的造价咨询机构进行审计，是否需要外审，由公司领导决定。【3】单位工程承包价确定原则ａ）地面建安工程套用《内蒙古自治区建筑工程消耗量定额与基础价格》（2004版）、《内蒙古自治区安装工程消耗量定额与基础价格》（200版）。建筑工程综合取费为%、安装工程综合取费为%，税金为%确定承包价格；ｂ）材料价差的调整的品种是：砖、水泥、钢材，砂子、碎石、毛石，其它不调差；ｃ）水泥、钢材按施工期间的当地建筑工程定额站颁布的信息价加运费，运费和地产材料单价按双方调查确认的价格执行。ｄ）电线、电缆、门窗、暖气片、洁具、灯具、地板砖等安装类、装饰类材料价格按所使用的规格、质量等级执行同期信息价，信息价中没有的部分由公司工程部和询价委员会共同确定。4.5建设工程资金计划及工程款审批、支付管理及流程4.5.1工程款资金计划审批程序【1】编制资金计划的依据ａ）工程预付款部分工程部与施工单位签订的工程合同和批准的开工报告。ｂ）工程进度款部分工程部对工程进度按月形象进度验收合格后填报的工程完成月报。ｃ）竣工项目尾款工程部根据竣工项目审定决算和签证进度累计，填报的竣工项目进度调整表。ｄ）工程质量保证金工程部在工程质量保证期满对工程质量验收后，填写的质量保证金返还书。【2】资金计划的编制报批程序工程部编制月份工程资金计划→总工签字→工程部经理签字→公司领导签字→于每月3日前送达财务部。【3】财务部门审核汇总财务部主管会计对上述各项工程资金计划进行审核→汇总编制工程资金计划→公司领导签字→汇入公司月份资金计划。4.5.2工程款支付程序【1】计划内款项工程部根据审定的资金计划，通知施工单位开具发票及收款收据（预付备料款，开具收款收据。工程进度款开具发票和收款收据）→总工签字→工程部经理签字→财务部工程主管会计签字→公司领导签字→财务部主管会计填制付款凭证→出纳付款。4.5.3工程完成进度的统计及会计核算【1】工程部对月形象进度验收合格后→统计计算当月完成工作量→填报工程完成月报→总工签字→工程部经理签字→公司领导签字→财务部进行核算。【2】工程部根据竣工项目审定决算和签证进度累计，填报竣工项目进度调整表→总工签字→工程部经理签字→集公司领导领导签字→事业部财务部进行工程决算。【3】工程部要建立台帐，根据审定后的工程完成月报和竣工项目进度调整表，登记每月工程完成进度和工程决算情况，并定期与财务部核对。每年年末工程部编制全年工程年度进度累计汇总表，对全年签证的工程进度进行确认。4.6建设工程验收管理及流程4.6.1月度工程验收【1】每月25日由工程部组织对管理的在建工程进行月进度验收，并形成规范的验收表，形象进度描述要尽量清晰、明了、具体、并由甲方现场工程师提前准备好，向验收组人员提供验收顺序，提供已隐蔽部位的相关资料。现场工程师对形象进度描述和已经隐蔽部位的相关资料是第一责任人。【2】验收的内容为施工单位和甲方代表共同认定的本月所完工程数量与质量；【3】验收的项目为当月完成工程所有使用的材料是否符合设计要求，隐蔽工程的隐蔽资料是否齐全、有效，当月完成的工程的内业资料是否齐全、有效，当月完成的工程对照国家现行的施工规范及质量标准是否合格；【4】参加建设工程月进度验收的人员是：工程部经理，甲方工程师，预算工程师等相关人员。【5】当月完成的工程形象进度报表必须有参加验收人员、甲方工程师、工程部经理的签字，并由施工单位项目经理签字确认后，由工程预算工程师根据相应的合同造价、预算暂估价审核，逐项计算当月完成工作量金额，填制工程完成月报。4.6.2工程竣工验收【1】单项工程或单位工程竣工后，由施工单位填报竣工验收申请书交项目部。项目部接到施工单位报送的竣工验收申请书后，应在14日内组织竣工验收；【2】验收的内容为被验收工程的施工合同内的全部内容；【3】验收的项目是内业资料是否符合建设部对建设工程内业资料的要求、资料内容是否齐全、技术资料是否齐全、保证资料是否完整、签字是否齐全有效；【4】参加单项工程或单位工程竣工验收的小组是：由工程部、公司相关人员共同组织，参加验收的人员为：甲方工程师、预算工程师、监理单位派驻的监理工程师、施工单位的项目经理、工程相关专业的职能部门及审计部有关人员。【5】工程竣工验收要组成验收小组，验收小组组长由工程部经理担任；【6】工程经验收合格后，由工程部经理、甲方工程师及监理单位的监理工程师和总监签字确认；【7】经验收后，由工程部经理全权负责，由甲方工程师将所有资料的原始件（含竣工图）整理装订，并由工程部经理审核签字后，转交给预算员进行工程结算。验收单上的工程名称和合同编号必须与原合同一致。工程竣工验收若有漏验或重复验收工程量的，负责该工程项目的甲方工程师为第一责任人。4.6.3质量保证期满后的验收【1】质量保证期满后的验收由工程部组织；【2】参加验收的单位为：工程部、接收使用单位及公司相关人员；【3】验收的内容为：在质量保证期内是否发生过质量问题，如果发生过质量问题，是如何处理的、处理后是否达到了质量标准；【4】验收后要填写质量保证期验收记录，参加验收的人员和施工单位必须在记录上签字；【