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4.2权力的行使:需要监督材料:《梦想》记者在采访一所小学开学日时拍下的一段视频:面对记者关于“长大后想做什么”的提问,小学生们畅谈“理想”,一个小女孩回答说想做官,记者问做什么样的官,女孩说:“做……贪官,因为贪官有很多东西。”材料反映了什么?当官后就能为所欲为吗?习近平:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。”十八大以来落马官员党的十八大之后,五年多来,截至2017年6月底,因涉嫌犯罪或严重违纪违法落马的省部级以上高官达280名,如果再加上100多名军级以上被查的军老虎,近400名地方和军队老虎落马,平均每年有近80名省军级高官被查,年均落马高官数量为十八大之前的近30倍。十八大后的五年间,落马高官中已有7人是国家级高官。其中周永康为正国级,薄熙来,苏荣、令计划,徐才厚,郭伯雄,孙政才等六人为副国级,35名十八届中央委员,候补委员落马,十八大以来已有56地市69名党政一把手落马厅局级干部8600多人、县处级干部6.6万人;共处分乡科级及以下党员干部134.3万人周永康徐才厚苏荣令计划郭有明,男,汉族,1956年12月生,湖北随州人,武汉水利电力学院毕业,1982年1月参加工作,1985年8月加入中国共产党,高级工程师。2000---2011年,任宜昌市副书记、市长、市委书记,,通过其妻子、儿子、弟弟等人收受企业负责人财物合人民币2380万元。2015年以受贿罪判处被告人郭有明有期徒刑15年孙楚寅,男,1944年10月出生,湖北省黄冈人,大学文化,1969年9月参加工作,1981年11月加入中国共产党,原中共襄樊市委书记。2002年12月被免去襄樊市委书记职务判处其有期徒刑十七年得罪千百人、不负十三亿2017年在中央纪委第七次全会上,习近平总书记讲了一句掷地有声的话,就是得罪千百人、不负十三亿,宁肯得罪千百个腐败分子,也不可辜负13亿中国人民。明确旗帜和立场,那就是有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,零容忍、全覆盖、无禁区。,就是坚决遏制腐败蔓延势头。最任性的贪官:有钱就是任性!马超群秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理。为什么说他任性呢?不同消息证实,在抓捕马超群的时候,由公安局、检察院和市纪委联合办案,并动用了持枪武警,共约200人,阵势不可谓不大。他毫无畏惧之色,大声斥骂带队的检察官和警官,并用言语威胁。执法人员向他出示的法律文书,被他一把抢过撕掉。在马超群家中被搜出上亿元现金,37千克黄金,68套房产手续。这些房子不止在秦皇岛,还有一部分在北京。不说黄金和房产了,就是这放在家里的上亿元现金,就得动用好几辆军用卡车来拉。山西高平盛产煤铁资源丰富成官员腐败根源官商勾结、钱权交易探究活动一:常言道:“疑人不用,用人不疑”。请问,对这样的政府机关及其工作人员还要不要监督?为什么?一、对权力进行制约和监督的原因:②被滥用①用得好权力──一把双刃剑会滋生腐败,贻害无穷。可以指挥得法,令行禁止,造福人民。因此,为防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。权力对人类社会的重要性大禹之时,诸侯万国……及汤之时,诸侯三千”(《战国策·齐策》)。到周代初年,已减至一千八百国;到春秋时代,只剩一百几十国;到战国时代,只剩七大国和十几个小国;最后,秦始皇横扫六合、一统天下。黄帝之难五十二战而后济;牧野之师,血流漂杵;齐宋之战,龙门溺骖,延于春秋;以抵秦汉,兵益以炽、战益以多”国家强制能力对维护公共秩序至关重要,宁为太平犬,不做乱世人一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方方才休止。因此,要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。——孟德斯鸠《论法的精神》滥用权力会滋生腐败,贻害无穷2015年8月12日23:30左右,位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,造成165人遇难,798人受伤(伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人),304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。直接经济损失68.66亿元.2016年11月7日至9日,天津交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑,其中李志刚等8人同时犯受贿罪,予以数罪并罚。中国科学院、清华大学国情研究中心目前完成的一项有关腐败问题的研究显示.20世纪90年代后半期.我国因腐败造成的经济损失和消费者福利损失估计平均每年在9875亿-12570亿元之间,占GDP的13.2%-16.8%41笔受贿涉及卖官18个乡镇只一名书记未行贿刘贞坚的受贿犯罪主要发生在担任菏泽市巨野县县委书记期间(2007—2012年。)起诉书共指控刘贞坚44笔犯罪事实,其中除3笔118万余元系收受企业、人贿赂外,其余41笔共计739万余元均系收受下属贿赂,为其在职级晋升、职位调整等方面提供帮助。据了解,该案涉及巨野县县级干部7人、县直部门主要负责人10人、乡镇主要负责人17人;全县18个乡镇,只有一名经济基础较差的农业镇的党委书记未向刘贞坚行贿。乡镇长5万元至10万元,乡镇党委书记10万元至20万元,县直部门“一把手”20万元。被中组部点名通报“卖官书记”毁了巨野政治生态潘玉梅腐败原因及启示?2000年春节收高某2瓶酒、1万元人民币;2001年9月收高某1万美元;2003年收港商陈某480万元;2005年由高某买单,供其在上海疯狂采购;2006年向高某索取48万美元、120万元人民币……从第一次接受他人贿赂1万元开始,逐渐演变成收受数百万元的巨额贿款也麻木不仁。启示:要有效地监督政府权力的行使“我为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。”──原哈尔滨市常务副市长朱胜文“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。”──原广西玉林市委书记李乘龙①思想方面(内部原因):抵御不住诱惑②制度方面(外部原因):缺乏有效的制约和监督机制怎样才能有效地监督政府权力的行使呢?探究活动二:跳出周期率“我生60多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地方乃至一国,不少单位都没能跳出这周期率的支配力。-----一部历史,,没有能跳出这个周期率。。毛泽东答道:“我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”二、对政府的权力进行制约和监督的措施(怎样做)1.有效制约和监督权力的关键——建立健全制约和监督机制①一靠民主,充分发挥人民民主对权力的制约和监督。怎样发挥?——切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。②二靠法制,要加强法制对权力的制约和监督。怎么加强?——坚持用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子。二者缺一不可措施①一靠民主:充分发挥人民民主对权力的制约和监督,要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。材料:网络时代,人人都有一个“麦克风”。从“表哥”、“房叔”的落马,再到“雷政富不雅视频”等热点事件,“网络曝光—纪委介入—查实处理”已经成为腐败案件查处的一条重要路径。“表哥”杨达才通过网络反腐,是谁在对官员进行监督?2012年8月28日被南方日报揭露在陕西延安8·26特大交通事故现场开怀大笑。其多块手表也被网友揭露为昂贵的浪琴、欧米茄等国际知名奢饰手表品牌,2017年,扬州退休官员被儿子前女友举报豪车成群、豪宅成排黄道龙、黄宇父子二人,均为公职人员。其中,黄道龙2012年从扬州市国资委主任职上退休,之前曾任扬州市审计局副局长、局长等职。现年36岁的黄宇在扬州市公共资源交易中心担任政府采购科科长。②二靠法制:加强法制对权力的制约和监督材料:最高人民法院发布了《关于办理行贿刑事案件法律问题的解释》。行贿1万元以上应追究刑事责任,多次行贿未经处理按累计行贿额处罚。根据材料,是什么在对官员进行监督?知屋漏者在宇下,知政失者在草野。──东汉王充要防止滥用权力,就必须以权力制约权力。──法孟德斯鸠观点一,主要是指国家机关之间的制约和监督。观点二,主要是指社会或人民大众的监督。我们可以通过哪些部门、机构或哪些具体的方法去监督政府权力的行使?请对这两种观点作进一步说明?行政机关上级政府审计部门法制部门监察委员会的监督国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督2.我国行政监督体系社会和公众的监督(四种方式)2015年3月5日李克强总理在十二届全国人大三次会议上作《政府工作报告》,提请大会审议。材料:村民向县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.社会公民监督和司法机关监督中共中央纪律检查委员会省、市、县各级纪律检查委员会材料1:2014年,全国共审计13万多个单位,提交审计报告和信息25万多篇,促进增收节支和挽回损失4000多亿元,移送违法违纪案件线索3800多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件。(审计部门监督)材料:2:近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师,公证行业的不正当公证行为,监狱劳教单位违纪违法行为(法制部门的监督)审计部门、法制部门、上级政府的行政机关内部监督3.政府接受监督的意义政府接受监督是坚持依法行政,做好工作的必要保证。政府只有接受监督,①才能更好地合民意、……做出正确的决策;②才能提高行政管理水平和工作效率……;③才能防止滥用权力,防止以权谋私……;④才能真正做到权为民所用,造福于人民……的政府。惩治腐败,打击贪官污吏,有什么用呢探究活动三:陕西省吴起县建起第一个没有围墙的政府办公大楼;政府主要领导的分工情况向全社会公布;把政府文件置于图书馆中,供公民免费查阅;开办政府网站供网民留言监督举报……没有围墙的政府大楼市民可免费查阅政府文件当地政府为什么要这样做?目的是什么?自觉接受监督,使政府的决策民主化、科学化。(政务公开)三、为政务公开喝彩1.政务公开的要求和内容我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2.政务公开的意义①有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。(对政府)②有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。(对公民)权力行使需要监督为什么怎么样怎么做监督机制监督体系政务公开怎样对政府的权力进行制约和监督(1)关键是建立健全制约和监督机制,这个机制,一靠民主,二靠法制。两者缺一不可。(2)要建立完善的行政监督体系内部监督外部监督(3)政府要政务公开,自觉接受人民的群众监督。4.2权力的行使:需要监督(一)对政府权力进行制约和监督1.对政府权力进行制约和监督的原因2.对政府权力进行制约和监督的措施3.对政府权力进行制约和监督的意义(二)为政务公开喝彩1.含义:政府自觉接受监督2.意义:书P48《综合探究》政府的权威书P491.含义:2.区别有权威与无权威的政府的根本标志:──其管理和服务是否被人民自觉地认可和接受3.决定因素──由国家性质决定4.我国政府的权威的体现:书P495.政府权威的如何树立:书P501.近年来,我国政府把推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看,对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④香港廉政工署A.①③B.①④C.③④D.②④2.改革开放以来,我国已初步建立起完整、全国的行政监督体系。请选择适当的选项完成下图()行政机关新闻舆论与公众监督司法监督群众监督政府系统内部监督①监察监督②人大监督③政协监督④审计监督A.②③B.①④C.②④D.①③3.要对政府权力进行监督和制约,是因为()A.只
本文标题:《权力的行使需要监督》
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