《关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

-1-**学组发〔****〕**号印发《关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知各街乡镇党（工）委，区人武部党委，区委各部、委，区级国家机关各委、办、局及局级企、事业单位党组（党委、总支、支部），各人民团体党组织，区委各指导检查组：《关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》已经区委同意，现印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。中共*****区委深入学习实践科学发展观活动领导小组2009年3月23日-2-关于全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案按照《中共武汉市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《中共******委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排和部署，全区第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）自2009年3月开始到2009年8月基本完成。为扎实抓好第一批学习实践活动，现提出如下实施方案。一、参加范围和对象区委、区人大、区政府、区政协领导班子和党员领导干部，区法院、检察院，区委各部、委，区级国家机关各委、办、局及局级企、事业单位，各人民团体的领导班子、党员领导干部和全体党员。党的关系在我区的市垂直管理单位，参加第一批学习实践活动，由我区负责组织（区电信公司、区石油公司、区供电公司参加市公司学习实践活动）。区直部门所属二级单位、街乡镇派出机构及党的关系由区直部门管理的企业和中介组织，参加第一批学习实践活动,具体由管理和领导其的区直部门组织实施。-3-二、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。通过学习实践活动，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。三、方法步骤及时间安排要认真做好思想、组织等各项准备工作。各单位党委（党组）要对学习实践活动进行专题研究，按照总体目标要求，实事求是地确定本单位的具体目标,防止把目标定得过低或过高。认真调查摸底，广泛征求意见建议，设计特色鲜明的实践载体，研究制定实施方案，召开动员大会，党委（党组）主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和工作部署。学习实践活动按照三个阶段、六个环节、十一个方面有序推进：第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月中旬，时间50天左右）。主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展开展解放思想讨论2个环节共4个方面的活动：1、扎实开展学习培训活动。组织党员认真学习党的十七大-4-精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要紧密联系实际，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、中央和省市区经济工作会议精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神和中央、省市区委关于开展学习实践科学发展观活动的一系列指示精神。党员领导干部要深入学、带头学，积极参加党委（党组）中心组理论学习，带头到基层单位作学习报告。区委举办领导干部专题研讨班，请市区领导、专家教授为在职副处级以上领导干部作专题辅导报告。各单位要在每周安排集中学习的基础上，创新学习载体和学习形式，增强学习效果。在学习培训阶段，集中学习时间不少于40小时，至少要组织全体党员开展“三个一”活动，即上一次党课，进行一次学习辅导，组织一次学习交流活动。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2、深入开展调查研究活动。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、服务企业服务基层作为重要内容，采取多种形式深入基层、深入群众中开展调查研究。调研中，要广泛听取-5-党代表、人大代表、政协委员、专家学者和基层群众的意见。党员领导干部都要撰写有内容、有见解的高质量调研报告。通过召开调研成果交流会、汇编调研成果集等方式，促使领导干部更好地从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。3、认真开展解放思想讨论。在学习的基础上，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织开展解放思想讨论。重点围绕“解放思想求创新，‘两型’示范谋发展”的主题，紧密联系本部门本单位实际，找准着力点，有针对性地开展解放思想大讨论活动，进一步统一思想，明确努力方向，切实把解放思想具体化、行动化，体现在本部门本单位的发展思路、发展规划和发展目标上，落实到产业发展、项目建设和具体工作中。4、广泛开展主题实践活动。围绕“解放思想求创新，‘两型’示范谋发展”的主题，组织开展“基层优先查不足，服务企业找差距，创优环境增合力”活动；“应对金融危机，我为蔡甸发展献一策”活动；“三问于民”（问意见、问需求、问建议）活动。引导广大党员干部增强宗旨观念和责任意识，切实转变作风，深入企业、了解企业需求保增长，深入群众、了解群众诉求保民生，深入基层、了解基层愿望保稳定。第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月下旬，时间40天左右）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节共4-6-个方面的工作。1、广泛征求意见找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，广泛征求党员群众对如何推进本部门本单位科学发展、如何加快“两型社会”建设、如何解决存在的突出问题的意见和建议,联系本部门本单位的实际,开展“三对照、三查找”：对照科学发展观的要求，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照“两型社会”建设的要求，查找本部门本单位在建立健全配套制度、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。2、精心组织召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子成员要紧紧围绕“解放思想求创新，‘两型’示范谋发展”这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观、应对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、事业心、责任感、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，要按程序做好征求意见、归纳整理、交心谈心、撰写发言材料等准备工作。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会可与年度民主生活会合-7-并召开，适当扩大列席人员的范围，邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席。区纪委、区委组织部和区委学习实践活动指导检查组要提前介入，加强指导。要以支部为单位，组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。3、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分吸收学习调研、解放思想讨论、征求意见专题民主生活会的成果，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深刻分析当前经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。4、认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织本单位的党员群众，基层单位和服务对象的代表，党代表、人大代表、政协委员、专家学者进行评议，广泛征求党员、群众的意见。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评-8-议中群众所提出的正确意见要充分吸收。各单位领导班子的分析检查报告经区委指导检查组审核后，报区委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。第三阶段:整改落实（2009年6月下旬至2009年8月下旬，时间60天左右）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节共3个方面的工作：1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案初步形成后，广泛征求各方面意见，进一步修改完善。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。2、切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实区委重大决策部署，在保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。各单位要结合开展的“百个部门联百村，千名干部联千家”、“基层优先查不足，服务企业找差距，创优环境增合力”等活动载体，把边学边改、边查边改贯穿学习实践活动始终，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题和基层群众的切身利益问题，努力为基层群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。3、着力完善一批体制机制。从促进科学发展的要求出发，-9-认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。对那些涉及面比较广，需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的政策制度，要深入调查研究，广泛征求意见，反复沟通论证，确保制定的政策行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，建立整改长效机制，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。四、组织领导和有关要求开展好第一批学习实践活动，对第二批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，事关整个学习实践活动能否真正取得实效。各单位要切实增强责任感和使命感，加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动的各项要求落到实处。（一）加强领导，落实责任。各单位要成立学习实践活动-10-领导小组，党委(党组)主要负责同志任组长，抽调精干力量组建工作机构。党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。区委学习实践活动领导小组派出若干指导检查组，负责指导和督促各部门各单位学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。（二）发扬民主，广泛参与。贯彻群众路线，扩大群众参与面，吸收广大群众全程参与。各单位党组织要根据学习实践活动各个阶段的具体任务和要求，在制定工作方案、召开专题民主生活会、评议分析检查报告、制定整改方案、测评整改效果中充分吸收群众参加，广泛征求和听取群众意见，及时向群众公布有关情况，主动真诚接受群众监督和评价。在开展学习实践活动过程中，全区将组建一定规模的群众评议团，对各单位贯彻落实科学