三年大变样 推进城镇化

三年大变样推进城镇化决战之年看秦皇岛秦皇岛---宜居之城秦皇岛市委、市政府把城镇面貌三年大变样工作作为快速提升城市竞争力、推进城镇化进程的战略机遇和有力抓手，凝聚思想、高位谋划、精心组织，全力推进。两年来，累计完成投资268亿元、城镇建设项目269个。全市城镇化率达到47.4%，高于全省平均水平4个百分点。今年，该市正在全力实施城镇基础设施建设，提升城镇承载能力，快速推进城镇化进程；精心打造城市水系和生态环境，推进保障性住房建设，提高居民生活品质；实施城市布局调整，拉开城镇更加协调发展的大框架。今日的港城，一如康有为诗中所述：万里波澜拍岸边，五云楼阁倚山巅。天开图画成乐土，人居蓬莱似列仙。城市之变为百姓营造幸福家园1一保三改，赢得百姓展欢颜全省城镇面貌三年大变样工作开展以来，秦皇岛市把“一保三改”作为保增长、保民生、保稳定的中心任务和统筹“三生”(生产、生活、生态)、建设“三宜”(宜居、宜业、宜游)的重要抓手，坚持适度超前谋划，严格科学管理，各项指标高质量、高速度推进。住房保障和棚户区(危陋住宅区)改建、城中村改造、旧住宅小区改善工作的实施，给全市城乡面貌、城市功能、人民群众生活带来了实实在在的变化。廉租住房保障水平变高了：低收入困难群众实现应保尽保。秦皇岛市按照货币配租与实物配足相结合的“双轨制”原则，不断加大资金筹措和项目建设力度，廉租房保障受理、审核工作规范有序，常态化受理的工作机制初步建立。2008年以来，全市累计完成廉租住房保障7590户；累计筹集实物廉租住房1905套；450个困难家庭享受到实物廉租住房保障。住房保障能力变强了：保障性住房项目建设快速推进。2008—2009年该市争取到12个中央计划内投资的廉租住房项目，计划总投资7.2亿元，建筑面积30.2万平方米、6108套。截至去年底，上述12个项目全部开工建设，完成投资3.78亿元。今年列入省目标任务考核的廉租住房共13.34万平方米、2700套。2010年新开工建设实物廉租住房7万平方米、1600套，截至4月底全面落实了地块和资金。经济适用房方面，两年间全市竣工项目8个，竣工规模39.8万平方米。列入省目标任务考核的经济适用房项目10个、15万平方米、2310套，截至今年4月底已全部开工建设，总建设面积15.26万平方米、2344套。城市环境面貌变美了：棚户区改建和城中村改造取得重大进展。棚户区(危陋住宅区)改建扎实推进。两年间累计实施了海安里、新建里、滨河里等18个棚户区改造项目，改建规模达101万平方米。解决了3911个低收入家庭的住房困难。2008年以来，该市累计启动实施城中村改造项目30个，截至今年5月底已完成改造12个。剩余28个正在实施当中，年底至少还可完成20个。同时，土地性质转为国有、村民身份转为城市居民、村委会转为居委会、集体经济转为规范公司制运营等“四个转变”正同步推进当中。居民居住条件变好了：旧住宅区改善和回迁房建设成效显著。旧住宅区改善方面，两年来累计实施项目39个，改善面积近180万平方米，受益居民达22139户。今年计划改善热电里、红卫里等旧住宅小区4个，改善面积42，72万平方米，惠及居民5361户，预计投资6058万元。回迁房建设方面，两年共实施建设项目20个，涉及拆迁居民10497户，目前已有12个项目全部回迁安置完毕，共安置居民6498户，建设回迁安置房10145套，安置面积84.5万平方米。在建安置房建设项目8个，需安置居民3022户，建设回迁安置房4109套、48.36万平方米。2交通发力，三年投资80亿元6月1日，秦皇岛北戴河机场正式开工，标志着秦皇岛市立体式综合性现代交通网络建设进入了新的历史阶段。秦皇岛北戴河机场是国家“十一五”规划建设项目，也是河北省和秦皇岛市的重点建设项目。秦皇岛北戴河机场为旅游支线机场，位于昌黎县龙家店镇晒甲坨村南，距秦皇岛市区47公里。机场项目占地2346亩，建设标准为4C级，机场跑道长度2600米，候机楼面积8600平方米，总投资4.87亿元。建设期2年，2012年投入运营。机场具备大、中型飞机起降条件，年旅客吞吐量50万人次，货邮吞吐量1200吨，飞机起降5780架次。秦皇岛市交通局统计，从2008年到今年，全市三年间累计投资公路基础设施达80多亿元，预计实施公路建设总里程可达2500多公里。截至2009年底，全市公路通车总里程已达8510公里，路网密度108.93公里/百平方公里，居全省第四位。———高速网络日臻完善。以京沈和沿海高速为骨架，打通了秦皇岛港与唐山港、天津港等重要港口之间，以及环渤海地区和冀东地区互联快速通道。2009年，承秦高速公路开工建设，全市高速公路“大字型”网络基本形成，我市与周边城市之间均有高速公路连接，实现“县县通高速”的目标。———干线公路提速发展。大力实施“公路上档升级工程”，完成沿海公路改建工程、沿海高速刘台庄、昌黎南、留守营、抚宁连接线等新改建工程5项100公里以及102国道、205国道、承秦出海路等大中修工程36项600公里，实现了公路与周边自然景观和谐统一。———农村公路突飞猛进。完成改造农村公路828公里，实施旅游公路建设4条30.6公里，改造危桥63座，完成投资3.2亿元，全市2282个行政村全部实现“村村通油路”。3融资创新，道路纵横网初成三年大变样工作开展以来，秦皇岛市仅城乡建设局就先后组织实施大小项目375个，完成投资近200亿元。重点项目稳步推进。六河治理工程———城区六河水系治理取得阶段性成效，该工程获得“河北人居环境奖”。城市道路工程———“一环六横九纵”，便捷通达的城市交通格局初步形成。特别是京沈高速公路秦皇岛新出口道路，在省内率先采取BT施工模式建设，实现了当年立项、当年融资、当年建设、当年竣工通车，成为我市的一个新亮点。国道周边整治工程———对192公里沿线环境进行了治理，脏乱差问题得到了有效改善。城区既有建筑节能改造———在省内率先实施了11项政府办公建筑节能改造，广受使用单位好评。针对城建资金短缺实际，我们在突破城建资金瓶颈上做文章。他们创新融资手段，采取BT方式用于西部快速路建设，西部快速路成为全省首批引入BT融资方式建设的城市快速路。将BT融资方式向其他项目拓展，京沈高速路新西出口工程等项目相继引入BT方式。同时，组建了六合城市建设项目管理公司，作为城建投融资平台，从农发行融资13.4亿元用于项目开发改造。在道路建设中，关注街头游园设置、车辆停靠、行人安全等人文要素，提升建设水平。在加大主干道路、桥梁改造力度的同时，更加注重小街小巷、小区绿地的建设和改造，有效改善了市民人居环境。在设计工作中，注重远近结合，通盘考虑，所有的城市道路、桥梁建设都在全市道路交通的大系统下通盘考虑，大大提高了城市道路的档次和品位。以路桥为标志的各项城市基础设施水平和服务功能都有较大幅度的提高。“一环六横九纵”的城市交通网络初步形成，成为广大群众的“方便路”、经济发展的“服务路”、旅游出行的“观光路”。4城市管理，细枝末节见功夫在景观建设方面：秦皇岛市坚持政府、社会多方投资、道路照明和景观亮化并重，极力打造格调高雅、艺术氛围浓烈的城市灯光景观体系。累计投资1.7亿元，实施了“111”(100座沿街高层建筑、10个居民小区、1座山海关古城)、人民广场和奥体中心奥运“灯光景观”、汤河水系、滨海大道和龙源大道等重点景观亮化项目。夜景亮化工程———重点打造山海关古城亮化及大型灯光表演，打造汤河水系北部、海港区东浴场、滨海大道、山东堡立交桥和高速新西出口等景观亮化节点；绿城花城工程———启动实施北戴河森林湿地公园完善提升、山海关滨海森林公园一期等重点工程。灯杆挂花、门店摆花、道路游园增花，打造花街、花城，年内建设1—2座高品质雕塑。园林绿化方面：全市城市区累计完成投资9亿元，建设改造绿化面积800万平方米，新增园林绿地660万平方米。重点组织实施了大汤河二期改造、奥林匹克大道公园、山海关莲花湖公园、北戴河湿地恢复、海岸线生态恢复、秦皇植物园等12项大型综合性公共绿地建设。完成了42条建改道路配套绿化、45处新建街头游园和绿地、100余条小街巷绿化改造和300多个老旧小区、单位庭院的增绿改造，全市48家单位、小区被评为省级园林式单位、小区。2009年底，建成区绿化覆盖率达45.6%，绿地率38.7%，人均公共绿地16平方米，位居全省前列，全部超过三年大变样年度指标要求。城市基础建设方面：垃圾、污水处理体系日臻完善。市建筑垃圾处理厂已投入运行。第一生活垃圾焚烧发电厂6月底投产运行，第二生活垃圾焚烧发电厂年内主体完工，医疗垃圾处理厂完成选址。新建海阳、昌黎污水处理厂，山海关、青龙、抚宁、卢龙4座污水处理厂于去年底一并通水试运行，新增污水处理能力11万吨/日。在省内率先实现污水处理市区、县城全覆盖，提前一年完成省定目标。省内唯一一家污泥处理厂(日处理能力200吨)投入运行，实现了污泥的减量化、稳定化、无害化和资源化，生产工艺达到全国一流水平。公用事业方面：累计投资1220万元改造了城市区配水管网；投资3亿元实施长输天然气利用一期工程，实现城市区天然气利用率达50%以上；累计投资3.5亿元，热电联网集中供热二期工程逐步推进，全市集中供热率80.3%。便民工程方面：改造小街小巷89条，总面积达25万平方米，投资2700余万元；先后投资4600多万元，对北戴河区道路、海港区五条主干道功能照明进行全面升级改造；投资1100万元，对滨海大道、高速北戴河引线、老102国道(东港路—石河大桥)段路灯进行改造、建设。他们还投资850万元，新建了市数字化城管监督指挥中心，初步建立起覆盖全市域、全时段、全范围的数字化城市管理体系，目前正在积极推进完善工程。数字城市建设也已启动，并在海港区试点开展数字城管进社区试点，进一步畅通了基层反映问题的渠道。以百年耀华为代表的传统产业整体转型，一大批科技型中小企业如雨后春笋节节上升，开发区数据产业异军突起，北戴河新区挟新兴产业优势大面积发力，商贸流通产业也进入了提质、增量、转型的阶段……秦皇岛市整体产业结构已进入全面调整升级的突变期。从今年开始，秦皇岛市委、市政府明确提出，以科技创新为龙头，全面建设创新型城市的目标，更为全市今后的产业进一步优化升级打造了一方宽广而坚实的平台。秦皇岛--宜业之城产业升级搭建创新型城市大平台如果说产业主体是一只只凤凰，那么秦皇岛正在以搭建科技创新的平台为核心，精心培育着一株株枝繁叶茂的梧桐。1围绕“一个中心三个基地”定位，构建以旅游业为中心的现代产业体系城镇面貌三年大变样战略实施以来，秦皇岛市坚持以科学发展观为统领，围绕“打造中国北方生态休闲度假中心和沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地”的发展定位，坚持旅游立市、产业兴市理念，促进产业结构不断优化升级，着力构建以旅游业为中心的现代产业体系。目前，全市初步形成了以高新技术产业为引领，优势产业为支撑，先进制造业、新兴服务业和现代特色农业协调发展的经济新格局。工业主导产业支撑作用不断增强。机械装备、金属压延、粮油食品和玻璃四大行业成为工业快速发展的重要支撑，2009年四大行业完成增加值占规模以上工业的75.1%。装备制造业和高新技术产业日前发展壮大。2009年，全市装备制造业实现增加值79亿元，占规模以上工业的33.6%；高新技术产业实现增加值77亿元，占规模以上工业的29.8%。首秦公司宽厚板配套技改、北大荒麦芽、哈动力出海口基地二期、中油宝世顺钢管、新铁德奥高速铁路道岔等一批重大项目相继投产，为工业发展注入了新的力量。服务业引领作用更加凸显。滨海度假、长城之旅和生态旅游三大旅游体系日臻完善，长城文化、海滨休闲度假、历史寻踪、观鸟旅游、名人别墅、山地观光等多种精品旅游线路逐渐形成，先后荣获“国际旅游名城”、“中国休闲生态旅游魅力之都”、“2009中国十佳宜游城市”。文化创意、总部经济等新兴服务业也开始加快发展，目前以富士康北戴河研发基地、河北省北戴河信息化产业基地、宣亚国际传播集团、派格太和环球传媒公司、北京信天游文化传播集团、