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1北海市银海区气象灾害应急预案(2016年修订版)目录1总则...................................................11.1编制目的...........................................11.2编制依据...........................................11.3适用范围...........................................11.4工作原则...........................................12组织体系及职责.........................................22.1指挥机构及职责.....................................22.1.1指挥机构.......................................22.1.2工作职责.......................................32.2办事机构及职责.....................................32.2.1办事机构.......................................32.2.2工作职责.......................................32.3成员单位工作职责...................................33监测预警...............................................43.1监测预报...........................................43.1.1监测预报体系建设...............................43.1.2信息共享.......................................43.1.3灾害普查.......................................53.2预警信息发布.......................................53.2.1发布制度.......................................53.2.2发布内容.......................................53.2.3发布途径.......................................53.3预警准备...........................................63.4预警知识宣传教育...................................624应急处置...............................................64.1信息报告...........................................64.2响应启动...........................................74.2.1Ⅳ级响应.......................................74.2.2Ⅲ级响应.......................................84.2.3Ⅱ级响应......................................94.2.4Ⅰ级响应......................................94.2.5应急响应启动条件............................104.3分部门响应........................................104.4分灾种响应........................................114.4.1高温..........................................114.4.2寒潮..........................................124.4.3霜冻..........................................134.4.4海上大风......................................134.4.5雷电..........................................134.4.6大雾..........................................144.5现场处置..........................................144.6社会力量动员与参与................................154.7信息公布..........................................154.8应急终止..........................................155恢复与重建............................................155.1制订规划和组织实施................................155.2调查评估..........................................165.3征用补偿..........................................165.4灾害保险..........................................166应急保障..............................................167预案管理..............................................178附则..................................................188.1名词术语..........................................1811总则1.1编制目的建立建全银海区气象灾害应急相应机制,切实提高气象灾害防御、处置能力,最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,为经济和社会发展提供保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《森林防火条例》、《气象灾害防御条例》、《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《广西壮族自治区气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区气象灾害应急预案》、《北海市突发公共事件总体应急预案》、《北海市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于影响银海区行政区域和所辖海域的高温、寒潮、霜冻、海上大风、雷电、大雾等气象灾害(台风、干旱、暴雨等除外)事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。1.4工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体2系建设,最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强各镇、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。2组织体系及职责2.1指挥机构及职责2.1.1指挥机构区人民政府成立银海区气象灾害应急指挥部,区应急指挥部指挥长由区政府分管副区长担任,副指挥长由区政府办副主任、区农水局局长、海洋和水产畜牧局局长、城管局局长和武装部部长担任,指挥部成员由区委宣传部(外宣办)、发改局(粮食局)、科技局(地震办)、农水局、海洋和水产畜牧兽医局、城管局、财政局、民政局、教育局、住建局、林业局、商旅局、工信局、卫计局、交通局、安监环保局、武装部、机关事务局、银海公安分局、银海国土分局、银海消防大队、福成镇政府、平阳镇政府、银滩镇政府、侨港镇政府、市水管处、三合口农场及竹林盐场等单位的分管领导组成。32.1.2工作职责指挥部负责指挥全区气象灾害预防、预警、减灾和救灾工作,在发生全区性重大气象灾害时,负责实施组织指挥,协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾和救灾工作。具体为:组织编制、实施气象灾害防御规划;组织制定、实施气象灾害预警应急预案;决定气象灾害预警应急预案的启动和终止;指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害预警应急工作;决定气象灾害预警应急重大事项。2.2办事机构及职责2.2.1办事机构指挥部下设办公室在区农业水利局,与区防汛抗旱指挥部办公室合署办公,实行“一套人马,两块牌子”机制,区防汛办主任兼任办公室主任,区防汛办常务副主任兼任办公室常务副主任。2.2.2工作职责指挥部办公室主要承办领导小组日常工作,传达指挥部指示和命令,负责全区的气象灾害预警、预报、信息传输。传达、落实指挥部的决定,具体为:为指挥部启动和终止气象灾害预警应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议;负责灾害性天气、气候预报预测、警报信息的发布,并及时有效地提供气象服务信息;负责气象灾害信息的收集、分析、审核和上报工作;具体协调处理和及时报告气象灾害预警应急预案实施中的有关情况;完成指挥部交办的其他工作;承担区气象灾害应急预案中规定的相应职责;承担区气象灾害应急预案的修订与解释工作。2.3成员单位工作职责各成员单位根据应急响应级别,按照指挥部的统一部署和各4自职责,做好气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、台风暴潮灾害、干旱灾害等水旱风灾害,由区防汛抗旱指挥部办公室(区农业水利局)牵头会同区防汛抗旱指挥部各成员单位负责组织防御应对工作。——龙卷风、高温、寒潮、霜冻、冰冻、大雾等严重影响交通、通信、电力、重要工业保障品、农业生产、城市运行、卫生等方面,由相关职能部门负责协调处置工作。——海上渔船和近海作业人员防御海上大风、大雾等极端天气由区海洋和水产畜牧兽医局负责协调处置。——气象灾害受灾群众生活救助工作,由区民政部门负责组织实施。3监测预警3.1监测预报3.1.1监测预报体系建设各相关部门按照职责分工,建立和完善本部门互联共享气象信息系统,加快灾害性天气监测系统、预报预警系统、应急处置系统、地质灾害监测系统等专业气象监测系统的建设,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系,加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。3.1.2信息共享气象灾害监测预报信息的发布,要与农业水利、民政、海洋和水产畜牧兽医、教育、交通运输、国土资源、卫生、安监环保、林业等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警5联动机制,建立和完善气象防灾减灾综合信息平台,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。3.1.3灾害普查区人民政府负责组织农业水利、民政、住建等相关部门建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络,建立气象灾害综合评估系统,组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作
本文标题:北海银海区气象灾害应急预案
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