安全家――企业安全生产标准化基本规范

企业安全生产标准化基本规范•1、范围•2、规范性应用文件•3、术语和定义•4、一般要求•5、核心要求1、范围•本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。•本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。2、规范性引用文件下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。•GB2893安全色•GB2894安全标志及其使用导则•GB5768(所有部分)道路交通标志和标线•GB6441企业职工伤亡事故分类•GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识•GB/T11651个体防护装备选用规范•GB13495.1消防安全标志第一部分：标志•GB/T15499事故伤害损失工作日标准•GB18218危险化学品重大危险源辨识•GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则•GB30871化学品生产单位特殊作业安全规范•GB50016建筑设计防火规范•GB50140建筑灭火器配置设计规范•GB50187工业企业总平面设计规范•AQ3035危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范•AQ/T9004企业安全文化建设导则•AQ/T9007生产安全事故应急演练指南•AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范•GBZ1工业企业设计卫生规范•GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值;第一部分：化学有害因素•GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值;第一部分：物理因素•GBZ158工作场所职业病危害警示标识•GBZ188职业健康监护技术规范•GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范3、术语和定义•3.1企业安全生产标准化•3.2安全生产绩效•3.3企业主要负责人•3.4相关方•3.5承包商•3.6供应商•3.7变更管理•3.8风险•3.9安全风险评估•3.10安全风险管理•3.11工作场所•3.12作业环境4、一般要求•4.1原则：•企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。•以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，•实现全员参与，全面提升安全生产管理水平，•持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。•4.2建立和保持：•企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，持续提升安全生产绩效•4.3自评和评审：•企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。5、核心要求5.1、目标职责5.1.1目标5.1.2机构和职责5.1.3全员参与5.1.4安全生产投入5.1.5安全文化建设5.1.6安全生产信息建设5.2、制度化管理5.2.1法规标准识别5.2.2规章制度5.2.3操作规程5.2.4文档管理（5.2.4.1；5.2.4.2；5.2.4.3）5.3、教育培训5.3.1教育培训管理5.3.2人员教育培训（5.3.2.1；5.3.2.2；5.3.2.3）5.4、现场管理5.4.1设备设施管理（5.4.1.1；5.4.2.2；5.4.1.3；5.4.1.4；5.4.1.5；5.4.1.6）5.4.2作业安全（5.4.2.1；5.4.2.2；5.4.2.3；5.4.2.4）5.4.3职业健康（5.4.3.1；5.4.3.2；5.4.3.3；5.4.3.4）5.4.4警示标志5.5、安全风险管控及隐患排查治理5.5.1安全风险管理（5.5.1.1；5.5.1.2；5.5.1.3；5.5.1.4）5.5.2重大危险源辨识与管理5.5.3隐患排查治理（5.5.3.1；5.5.3.2；5.5.3.3；5.5.3.4）5.5.4预测预警5.6、应急管理5.6.1应急准备（5.6.1.1；5.6.1.2；5.6.1.3；5.6.1.4；5.6.1.5）5.6.2应急处置5.6.3应急评估5.7、事故管理5.7.1报告5.7.2调查和处理5.7.3管理5.8、持续改进5.8.1绩效评定5.8.2持续改进5.1目标职责•5.1.1、目标：•企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。•解析：•1、企业在建立安全生产管理标准化体系时，应该就自身的安全生产实际情况进行切实的全面调查和审核；•2、在审核成果的基础上，结合企业长远发展规划和近期生产计划，制定切实可行的目标指标；•3、目标指标应考虑持续改进和提升空间；•4、安全生产职业健康目标应纳入生产经营总体目标；•5、安全生产职业健康的目标指标设计，一般分为：控制目标；管理目标；争优创奖目标；（能够量化的目标，应该量化并转化成数据指标）（检查重点：文字记录的目标以及与经营目标相匹配的文件载体；目标分解下达记录；）5.1.2机构和职责机构：企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。解析：一、1、安委会应由企业负责人担任委员会领导；2、委员会成员应包含各系统各层级负责人及主要安全系统负责人；3、企业应明确安委会的活动原则，切实行使决策职责，如：实行：例会制度、重大事项决策制度、例行检查制度等等；二、企业应根据经营规模和内容，设置安全监督管理部门，配备专兼职安全管理人员；规定专业部门和专兼职人员的相关工作职责、权利和义务；三、企业应按照有关规定配备注册安全工程师；四、建立健全自上而下的安全管理网络（横向到边，纵向到底）（检查重点：成立安委会及安委会成员任命的文件，安委会活动的制度文件，安委会具体工作和活动的记录；安全专职管理部门成立的文件和人员任命文件；安全生产管理网络组织机构成立的文件；文件应该有正式发布的记录，加盖企业公章或发文章；）•职责：主要负责人及管理层职责:•企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。•解析：•企业应以责任制的形式明确主要负责人及管理层（关键岗位）的安全生产职责和义务，并组织进行定期的绩效检查、考核；•（检查重点：检查责任制编制下发、责任状签发记录；检查责任制/状的内部定期检查、考核记录，奖罚记录；）•5.1.3全员参与•企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。•企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件。•解析：•企业通过制定安全生产责任制并逐级落实签认，达到明确各级安全生产责任和义务；（也可以结合安全生产目标指标的分解和本岗位安全生产责任制内容，形成安全生产责任状的形式加以签订确认）•通过责任制落实情况的定期考核，督促人员切实履行各自的安全生产责任，达到安全生产可控的绩效目标。•（检查重点：同上）•5.1.4安全生产投入:•企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。•解析：•企业应制定安全生产投入保障的制度，并按照规定提取相关的资金；•企业应根据生产经营情况按照生产经营项目或年度，编制安全生产投入的计划，计划必须经过相关部门的审核，经主管领导批准，通过正式途径进行发布和实施；•安全生产费用的使用计划必须与相关的技术文件要求相吻合；•使用单位应根据实际需求，按月度或项目需求，在使用前提交使用或采购计划，经各级审批后予以落实；•对费用使用的及时性、有效性组织监督检查；安全生产费用的使用情况应建立相关台账，并做到可追溯；•安全生产费用必须做到专款专用，严禁挪作他用；•（检查重点：总计划、年度计划、阶段性使用计划的编审批手续；批量进场验收记录、采购入库登记台账、发放/使用登记或验收台账，回收、维护、报废处置台账等）•5.1.5安全文化建设:企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。•（检查重点：文化建设方案及执行情况；查验文化宣传实际状况；相关工作和教育宣传记录；与相关方交谈，了解安全文化建设效果）•5.1.6安全生产信息化建设•企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。•（检查重点：检查相关电子台账、危险源监控设备的采购安装运行、过程记录和处置记录；其他风险控制的记录；预警预报体系的建设；预警通报或发布状态；整体判断信息化的先进行、及时性、有效性）5.2制度化管理•5.2.1法规标准识别:企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求及时转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。•解析：•企业及其区域公司应定期主动收集相关的法律法规、标准规范、管理制度等；组织对适用性进行识别、存档；•根据法律法规、标准规范等转化和制定本企业的规章制度、操作规程等；•向相关方的从业人员及时发放、通报相关法律法规、标准规范以及企业规章制度和操作规程，组织适当形式的培训讲解；•利用各类媒体（如：企业网站、手机APP、二维码等），让相关方能够及时方便的得到或查阅相关内容；•（检查重点，主要检查法律法规、标准规范汇总清单，购置或电子版下载登记台账清单；检查时效性、适用性；检查内部下发记录、培训记录）•5.2.2规章制度:企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。•企业应确保从业人员及时获取制度文本。•解析：•1、企业应建立包括安全生产责任制、安全教育培训制度等在内的与生产经营活动相适应的安全生产管理制度；•2、安全生产（注：含职业卫生内容，下同）制度必须征求工会和企业员工意见和建议，经企业各相关业务部门审核，由企业负责人批准执行；•3、安全生产制度必须在企业内部正式发布，并能够使从业人员及时获取到制度文本（例如：可以将制度汇总成汇编形式，制作成电子文档，并制作成二维码，张贴在职工方便扫码的公告栏处）•4、企业应组织对安全生产制度进行宣贯、培训学习（相关活动建议留存记录）；•（检查重点：主要检查制度首页的编制、审核、审批，加盖企业发文印章；同时检查制度发布流程和培训记录）•5.2.3操作规程:企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。•企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和修订工作。•解析：企业必须编制岗位操作规程；操作规程处有技术安全管理人员参编外，职工也应参与编制；企业必须定期修订操作规程；操作规程必须向各级发放并组织定期培训讲解，在工作中应进行规程使用的指导；•（检查重点：规程的编审批手续；编制修订日期；发放登记；培训和使用指导记录，违规检查记录）5.2.4文档管理•5.2.4.1记录管理:企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。•解析：企业应编制安全生产记录管理性制度，规定相关管理行为的过程记录保存、追溯、查证途径；同时规定编审批、发布生效及废止和修订的职责、相关程序及其获取和使用渠道；•（检查要点：检查该制度并根据制度查验其他文件的