万能八条

一、“万能八条”详解1.领导重视、提高认识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把……纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。2.加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于……良好的文化氛围3.教育培训、提高素质通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质4.健全政策法规、完善制度建立健全各项制度(法律)，做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制5.组织协调、形成机制形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制6.增加投入、依靠技术在……方面，大力增加财政投入增加对……的财政和贷款支持依靠……技术，解决……问题7.加强监管、全面落实加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)媒体监督(舆论监督)领导(上级)监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”8.总结反思、借鉴经验总结……的经验教训借鉴国内外的各种先进经验二、“万能八条”的经典案例“外行看热闹，内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。经典案例一：2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(高度重视，提高认识的的经典应用)二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。(加健全政策法规、完善体制的经典应用)三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用)四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。(加强监管、全面落实的经典应用)五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(依靠科技的经典应用)六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。(增加投入的经典应用)七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社会。(加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用)二、申论文章的三要素一、论点：1.确定论点的方法和步骤(立意)：总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。⑴、仔细审题①审明问题的类型方式：议论文/建议/报告/请示/讲话稿②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)/虚拟身份/字数(不超过/多于/左右等等)⑵、确定论点的原则①高远：要有政治高度，结合理论热点②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。2.突出论点的方法：前后照应①文章的题目就是论点②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。④最后一段总结总论点当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。二、论据：事实材料：具体的事例/概括的事实/统计数字/亲身经历和感受理论材料：经典著作/至理名言/民间的谚语和俗语/科学上的公理、规律等等三、论证：1.论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。⑴、例证：最常用，从材料中找材料要和中心保持一致/有代表性/引申材料，发掘材料的深意⑵、引证：靠积累，有时也可从材料中找⑶、理论论证：演绎推理，找原因，讲道理多角度论证：有利于经济上/政治上/文化上；对国家/社会的作用；⑷、假设论证：(条件析理)非常好用如果不……，那么就会……只有……，才……⑸、比较论证：横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较对照：正反对照还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。三、申论文章的结构一、三段式结构提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点。1-2段分析问题(为什么)：分析原因。解决问题(怎么办)：解决方案二、总分式结构总：概述材料，提出总论点分：分论点总：总结全文，升华主题三、起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)起：概述材料，引出论点承：正面，展开，拓宽转：反面，换角度合：总述观点，结尾，扣题，收束全文