隧道施工安全风险评估

贵南客专贵州段GNZQ-2标桐子园一号隧道风险评估报告2018.8一编制依据目录CONTNETS二隧道设计概况三风险等级划分及接受标准四风险评估程序及评估方法五风险评估内容六风险对策措施及建议七风险管理方案八残余风险评估九结论和建议一编制依据贵南客专贵州段GNZQ-2标编制依据1）相关法律法规及政府文件《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令[2014]第13号令《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令[2013]第4号《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令[2008]第6号令《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令[2011]第52号《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令[2015]第23号《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令[2007]第69号《中华人民共和国防震减灾法》中华人民共和国主席令[2008]第7号《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令[2003]第393号《特种设备安全监察条例》中华人民共和国国务院令[2003]第373号《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号《铁路安全管理条例》中华人民共和国国务院令（第639条）一、编制依据贵南客专贵州段GNZQ-2标编制依据2）相关的国家和行业标准、规范及规定《铁路建设项目安全风险管理办法》（沪昆安质[2016]10）《新建贵阳至南宁高速铁路贵州段指导性施工组织设计》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2018]31号）桐子园一号隧道设计文件《中国铁路总公司关于新建贵阳至南宁高速铁路初步设计的批复》（铁总鉴函[2017]497号）《铁路隧道工程风险管理技术规范》Q/CR9247-2016《铁路瓦斯隧道技术规范》（TB10120-2002）《煤矿安全规程》（国家煤矿安全监察局18号令）、《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）等煤矿现行有关规范、规程等铁路建设项目低瓦斯隧道施工安全技术管理要求(沪昆安质[2015]157号)一、编制依据贵南客专贵州段GNZQ-2标编制依据3）工程项目有关技术文件、资料（1）《新建铁路贵阳至南宁高速铁路贵州段DK33+579.5桐子园一号隧道设计图》（2）《新建铁路贵阳至南宁高速铁路贵州段桐子园一号隧道实施性施工组织设计》（3）《新建铁路贵阳至南宁高速铁路贵州段GNZQ-2标实施性施工组织设计》一、编制依据二隧道设计概况工程概况地层岩性及地质构造地震动参数水文地质条件贵南客专贵州段GNZQ-2标桐子园一号隧道位于贵州境内贵定县～都匀东车站区间，设计时速350km，单洞双线，进口里程为：DK32+284,出口里程为：DK34+875，全长2591m，进口接土桥双线特大桥，出口接桐子园双线特大桥。隧道内线路纵坡依次为2561m长11‰的上坡和75m长的平坡。最大埋深约200m。隧址区属云贵高原中低山地貌，段内岩溶中等发育。洞身通过灰岩、白云岩灰岩为主的可溶岩段落长2251m，岩溶中等至强烈发育；非可溶岩地层岩性主要为砂岩、灰岩页岩夹煤层长约340m。洞身穿越1处断层，4处可溶岩与非可溶岩接触带。辅助坑道方案采用“横洞+洞身泄水洞”。计划总工期：35个月。1工程概况隧道设计概况二、隧道设计概况贵南客专贵州段GNZQ-2标本隧主要风险：①岩溶中等至强烈发育，涌水突泥、塌方风险，尤其是洼地底部及其附近；②隧道DK32+680～+770、DK33+540～+790段共340m洞身穿越含煤地层，存在瓦斯等有害气体；③坡面存在危岩危石；④隧道进出口基岩裸露，节理裂隙发育，岩体切割严重存在洞口失稳隐患。1工程概况隧道设计概况二、隧道设计概况2地层岩性及地质构造隧道设计概况隧址区不良地质及特殊岩土主要有岩溶、危岩落石、有害气体、季节性软粉质黏土。不良地质类型数量（处）备注岩溶（发育）5位于洞身危岩落石2位于隧道进出口，对工程影响较大，应加强防护有害气体2位于洞身，对工程影响较大，应加强防护贵南客专贵州段GNZQ-2标特殊岩土类型数量（处）备注季节性软粉质黏土1主要分布于沟谷水田表层，分布规律性较差，即雨季存在、旱季消失，一般厚度2～6m二、隧道设计概况隧址区地震动峰值加速度0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s。3地震动参数隧道设计概况4水文地质条件根据隧址区内岩性、地表水和地下水的分布形式、水理性质和水动力特征，可将隧址区地下水分布为孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水三类；大气降水为地下水的主要补给来源。隧址区属中低山侵蚀、溶蚀地貌，洞身穿过地层岩性复杂多变，地下水补给、径流条件复杂。根据设计图纸，设计单位经过比选隧道涌水量建议按6.1万方/天考虑。贵南客专贵州段GNZQ-2标二、隧道设计概况三风险等级划分及接受标准事故发生概率等级标准人员伤亡等级标准稳定性影响等级环境影响等级经济损失等级标准工期延误等级标准功能缺陷等级标准风险等级标准及接受准则贵南客专贵州段GNZQ-2标在综合考虑了地形地质条件、原勘测、设计有关资料后，将各种风险因素导致相应事故发生的的概率及后果分别用1～5五个数值来表示，其中，概率等级“1”～“5”分别代表“极不可能发生”、“很少发生”、“偶然发生”、“可能发生”、“频繁”，各概率等级所对应的概率大小和等级标准见表：1.事故发生概率等级标准风险等级划分及接受标准三、风险等级划分及接受标准人员伤亡等级标准。人员伤亡是至风险事件可能造成的人员伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，并应符合下表所示：2.人员伤亡等级标准风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标风险等级划分及接受标准三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标稳定影响等级是铁路项目建设和运营可能诱发社会矛盾、群体性或个体极端事件等造成的负面影响，根据其涉及的范围、影响程度进行分级，见下表：3.稳定性影响等级风险等级划分及接受标准三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标环境影响是指铁路工程施工对环境可能造成的破坏、污染或造成的不良社会影响，根据其涉及范围、影响程度进行分级，见下表：4.环境影响等级风险等级划分及接受标准三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标经济损失是指风险事件可能造成的工程项目各种费用的总和，可按绝对经济损失或相对经济损失进行评定，见下表：5.经济损失等级标准风险等级划分及接受标准三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标工期延误是指风险事件可能引起的工程建设时间的延长，应按控制工期工程和非控制工期工程进行分级，采用绝对延误时间和相对延误时间进行评定。如表所示：6.工期延误等级标准风险等级划分及接受标准三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标功能缺陷是指质量风险事件可能导致的工程预定功能的丧失或缺失，是质量风险发生的后果，可按功能缺陷进行分级。如下表：7.功能缺陷等级标准隧道设计概况三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标⑴风险等级铁路建设工程风险等级可根据风险事件发生的概率等级和后果等分为极高、高度、中度、低度四级，如下表：8.风险等级标准及接受准则隧道设计概况三、风险等级划分及接受标准贵南客专贵州段GNZQ-2标⑵接受准则和处理措施根据《铁路隧道工程风险管理技术规范》中，铁路建设工程风险管理针对不同等级的风险，采用不同的风险接受准则，各等级风险的接受准则与控制原则如下表：8.风险等级标准及接受准则隧道设计概况三、风险等级划分及接受标准四风险评估程序及评估方法风险评估方法评估人员风险评估程序贵南客专贵州GNZQ-2标桐子园一号隧道风险评估基本程序是：①核对设计图纸，编制风险计划。根据设计阶段的评估结果，开始项目总体风险等级评估。②施工现场调查，确认已知风险，评估新出现的风险。确定专项评估范围，对于高风险及以上的工程实施专项风险评估。③编制实施性施组，通过施工作业区段的风险源普查，确定重大安全源及一般风险源，确定专项风险等级，制定风险管理实施细则及应急预案，明确重大安全风险源的监控、控制、预警措施。④施工前施工准备，风险公告及人员培训。4.1风险评估程序风险评估程序及评估方法四、风险评估程序及评估方法贵南客专贵州段GNZQ-2标以专家对现场地质调查情况和设计施工图纸为主线，综合运用风险层次分析法、矩阵法、核对表法，评估重点以风险因素核对分析法为主。4.2风险评估方法风险评估程序及评估方法四、风险评估程序及评估方法贵南客专贵州段GNZQ-2标具备隧道、地质、线路、工程经济专业5年以上工作经验，对工程风险有足够认识程度的人员参与完成本次风险识别及评价工作，成立风险管理领导小组，以项目经理为组长，安全总监、总工程师、副经理为副组长，相关部门及作业队队长及主管工程师为成员的风险管理领导小组。4.3评估人员风险评估程序及评估方法序号职务姓名备注1项目经理张顺义2安全总监杜锐3总工程师严炳杨4项目副经理陈雪超5项目副经理王伟6工区经理韩伯君7工区副经理孙韬8副总工程师李志刚9工区总工程师王玮10工程部长李小林四、风险评估程序及评估方法五风险评估内容评估对象及目标风险识别安全风险评估因素风险评估记录贵南客专贵州段GNZQ-2标①风险评估对象主要为隧道施工过程中的安全、环境、投资及工期，并侧重于安全风险。②通过风险评估与管理，建立完整的风险评估与管理体系，切实有效地控制各类风险，将各种风险降低至可接受的水平，以达到确保安全、环境保护、投资合理、保障工期、提高效益的目的。③不同的目标风险会造成相同或不同的后果，对应关系如下表：1评估对象及目标风险评估内容五、风险评估内容贵南客专贵州段GNZQ-2标⑴风险指标体系通过对勘测资料、地勘报告、施工图及施工现状等进行分析，将桐子园一号隧道施工阶段风险因素归纳为下表所示。2风险识别风险评估内容阶段类型考虑风险事件隧道施工（客观）顺层偏压、突水突泥、岩体变形坍方施工过程因素塌方、突水突泥、地表失水、有害气体洞口段施工因素山体开裂变形、坍塌、危岩落石其他因素安全、环境、工期、投资、第三方五、风险评估内容贵南铁路贵州段GNZQ-2标2风险识别风险评估内容五、风险评估内容贵南铁路贵州段GNZQ-2标小结根据以上分析及基本单元识别，本隧道存在的主要风险为：突水突泥风险、塌方风险、有害气体以及洞口失稳风险等；此外，隧道在施工至围岩破碎段及可溶性岩与非可溶性岩接触带，可能因隧道水源与地下水系贯通，隧道施工对地下水产生袭夺，从而导致环境风险及第三方风险。综上所述，对隧道初始风险主要为：突水突泥、塌方、有害气体、洞口失稳2风险识别风险评估内容五、风险评估内容贵南铁路贵州段GNZQ-2标桐子园一号隧道工程地质极为复杂，隧道地质灾害性不良地质地段长，合同工期紧迫，施工组织管理难度大。按隧道地形、地质、设计情况，隧道进行风险因素识别，桐子园一号隧道施工风险因素核对详见下表。3安全风险评估因素风险评估内容五、风险评估内容贵南铁路贵州段GNZQ-2标风险评估内容五、风险评估内容序号风险事件风险产生的原因危险源类别后果备注1洞口失稳1、预加固、支护措施弱2、未及时施做衬砌和洞门S人员伤亡经济损失工期延误超前支护、分部开挖、初支及时封闭成环，洞口段二衬及洞口尽快早施工隧道围岩级别低，节理较发育，层间结合力弱，自稳能力差，洞身大跨过渡及洞身小间距交错G1、未按设计参数进行支护2、未及时进行初期支护、仰拱、二次衬砌施作3、监控量测不及时、不准确S3施工伤害施工人员麻痹大意、操作不当易发生交通安全、用电、火灾、机械伤害、爆炸等安全事故S人员伤亡经济损失加强安全管理检查监控，严格按操作规程规范作业，制定相应应急预案4突泥突水岩溶中等~强烈发育G经济损失工期延误事先预报，提前查清岩溶的形态、规模、与正洞的空间关系，根据特点，制定针对性方案5瓦斯穿过低瓦斯岩层G人员伤亡经济损失工期延误加强安全管理检查监控，严格按操作规程规范作业，制定相应应急预案6地面塌陷浅埋可熔岩与非可熔岩交替G经济损失工期延误超期注浆加固7环境长时间排放地下水，弃渣放射污染等