深圳市阳光政府-水政监察执法V2

深圳市阳光政府-水政监察执法系统项目建议书深圳市水务局二〇一〇年四月十四日深圳市水务局目录项目概况系统建设方案总结123深圳市水务局一、项目概况水政监察支队自2007年10月19日成立，负责全市八个区的河道、水资源、水土保持、供水、排水、节约用水等六大方面业务的水政监察工作。经初步统计，到目前为止，全市共处理水事违法案件3200余宗。由于建队时间短，承担的工作量大，且文书现均为手工填写，导致执法监督管理过程相对不透明，立案、处罚及撤销等基本过程不能满足第三方监督和监管的要求。深圳市政府办公厅于2008年9月1日下发了《关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见》其中对“建设和完善网上执法反馈系统和建立行政执法数据库，规范行政自由裁量权”提出了明确的要求，明确网上执法反馈系统的系统的建设任务为建设办案系统、移动执法系统、建立执法技术标准。市属各局以“阳光政府”为题，提出了多个网上行政执法的项目建设。同类执法的城管，已通过2006年建设的“数字城管”和2008年的“综合执法”等系统实现了网络化和电子化执法，并最终实现了行政执法流程的电子全覆盖和电子监察全覆盖。项目背景深圳市水务局一、项目概况项目建设必要性提升水务监察工作效率的需要；提升水政监察执法管理水平的需要；运用信息技术手段，强化行政监察职能；改善行政管理，提高水务监察部门服务水平；防腐倡廉，打造阳光政府；促进“数字水务”深圳的发展，全面提高深圳市水务局水政监察执法部门内部工作效率和公共服务水平，促进深圳市水务局信息资源的有效整合，社会经济效益显著。深圳市水务局一、项目概况政策可行性根据市委、市政府在《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强电子政务工作的意见》（深发[2006]16号）文件要求，规范水政监察执法的流程，完善执法手段、提升执法水平、提升行政执行力。深圳市政府2009年工作政府报告指出：以开展“服务年”活动为抓手，继续集中人力物力财力和精力向基层基础、民计民生、重点支柱产业倾斜，深圳市阳光政府—-水政监察执法系统工程项目建设完全符合市委市政府的有关政策和精神。组织保障有力成立以深圳市水务局相关领导担任组长的项目建设领导小组，市信息网络中心承担系统建设任务，负责项目协调和沟通工作，在组织方面有力地保证项目的成功。系统的集成、开发由强大的研发实力，具有丰富经验的开发商来承担，从系统建设启动、软件开发、集成、系统运行和维护等环节将提供必要的技术力量，保证系统建设顺利进行项目建设可行要性深圳市水务局一、项目概况技术可行性项目建设具备了充分的技术准备和经验：基于面向服务（SOA)的软件架构的灵活运用、综合运用基础软件平台技术、数据库技术、计算机网络技术、GIS、GPS、信息集成技术等多项先进而成熟的技术，为水政监察执法系统建设提供了可靠的技术保障。深圳水务局水政监察执法内部管理的日益规范化和业务需求的不断清晰和明确，保证深圳市阳光政府—水政监察执法系统在业务方面是可行的先进的技术在深圳市其他电子政务项目（如数字城管系统、数字执法系统）中得到成功应用，可作为本项目建设和管理模式的参考和借鉴，保证深圳市阳光政府—水政监察执法系统工程项目的建设的运行模式和技术运用是可行的。资金保障有力深圳市阳光政府—水政监察执法系统建设经费由市财政拨款，从而保证了系统建设的必要经费。项目建设可行要性深圳市水务局一、项目概况“数字水务”是建立适合深圳水务的数据、网络和应用平台，是对河道、水库、水闸、泵站、管网等水务基础设施进行建设的工程，其中并未涉及执法系统的建设。水政执法系统可以利用“数字水务”的网络、视频采集信息系统、容灾备份系统、数据存储系统等基础设施。与“数字水务”项目的关系深圳市水务局一、项目概况建设目标为深圳市水政监察执法提供全方位信息支撑实现水政监察执法业务全过程的数字化管理12提高我市水政监察执法的现代化管理、科学决策水平4开发水务通，提高水政监察执法现场处置效率和应急调度管理水平3深圳市水务局一、项目概况深圳市水务局水政监察执法系统项目分为两期进行建设。按照统一规划，分步实施的原则，先覆盖市水务局、监察支队和10个执法大队和8个区属大队，后覆盖至街道办执法单位，先部署水政执法监察系统核心功能，后部署扩展功能。一期工程（覆盖市水务局、监察支队和10个执法大队和8个区属大队，核心功能）在2010年12月建成并投入运行；二期工程（覆盖全市，加上扩展功能）在2011年建成并投入运行；工程建设完毕后，整个系统（含核心功能和扩展功能模块）将覆盖全市各水政监察执法单位。建设内容深圳市水务局二、系统建设方案总体建设模型深圳市水务局二、系统建设方案系统体系架构深圳市水务局二、系统建设方案系统业务涉及的业务对象深圳市水务局二、系统建设方案主要业务流程深圳市水务局二、系统建设方案系统支撑软件操作系统数据库管理系统GIS平台软件备份软件防病毒软件系统开发平台深圳市水务局二、系统建设方案硬件平台的搭建：核心综合业务网深圳市水务局二、系统建设方案硬件平台的搭建：无线数据接入网络深圳市水务局二、系统建设方案硬件平台的搭建：VPN备份网络深圳市水务局二、系统建设方案服务器需求序号名称业务描述数量部署位置备注1应用服务器提供对市水务局内工作人员及对市民群众的业务受理、处理、反馈、结案等应用2市水务局中心机房2文件服务器对水政监察执法系统公文、视频等文件集中读取、存储管理1市水务局中心机房3通讯前置服务器与移动终端等设备进行数据交换1市水务局中心机房数据交换前置机与各其他相关部门业务系统进行数据交换4CTI服务器呼叫中心系统集中业务处理1市水政监察支队机房深圳市水务局二、系统建设方案存储需求序号数据类型数据量估算办法估算的数据量1地理空间框架数据、遥感影像数据等地理空间数据预留400GB地理空间数据400GB2核心业务数据业务数量×单位业务数据量×时间=2000件/天[考虑200个信息采集员上报，每人每天10条计）×500K（包括业务数据、音视频最大数据量）×365×5（5年）]1825G3录音数据单位录音容量×电话数量×坐席数×保存时间=100KB/分钟×2分钟（每次通话时间）×150（每坐席每天电话数量［满负荷］）×5（坐席数)×90（天）13.5GB4其他业务和控制数据（1-3）容量×20%=2238.5GB×20%447.7GB5合计（1-4）容量×（1+预留量）=2686.2GB×（1+30%）3492.06GB由以上对深圳市水务局水政监察执法系统未来五年运行的数据量估算情况，总容量将达到约为3.5T左右。深圳市水务局二、系统建设方案移动执法系统紧密围绕现场执法的实际需要，利用深圳的信息产业优势，开发拥有自主知识产权的移动手持终端“水务通”和车载终端。执法人员全面配备执法通手持终端，系统依托无线网络和强大的业务系统后台，提供包括：信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理、GPS定位、对讲通信和地图导航等服务功能；机动巡察车辆配备GPS定位系统和视频证据采集系统。深圳市水务局二、系统建设方案移动执法系统深圳市水务局二、系统建设方案安全防护体系深圳市水务局二、系统建设方案水政监察支队机房建设机房装修系统配电工程空调系统UPS系统：15KVUPS电源1台，100A/H*16两组综合布线系统气体消防系统防雷系统KVM综合环境健康系统深圳市水务局三、总结深圳市水务局水政监察执法系统项目分为两期进行建设。按照统一规划，分步实施的原则，先覆盖市水务局、监察支队和10个执法大队和8个区属大队，后覆盖至街道办执法单位，先部署水政执法监察系统核心功能，后部署扩展功能。一期工程（覆盖市水务局、监察支队和10个执法大队和8个区属大队，核心功能）在2010年12月建成并投入运行；二期工程（覆盖全市，加上扩展功能）在2011年建成并投入运行；工程建设完毕后，整个系统（含核心功能和扩展功能模块）将覆盖全市各水政监察执法单位。项目建设期深圳市水务局三、总结效益分析社会效益有利于建立与社会主义市场经济相适应的水政监察执法体系转变政府职能，更好地为人民服务促进监察执法政务协作处理，实现政府信息资源共享经济效益充分利用市、区信息中心已建成的网络资源和现有设备为基层工作人员提供统一工作平台，达成数据的一次采集，共享使用，减少工作人员日常重复采集和录入数据的人力支出实现数据的充分应用，提高办事效率，降低非正常支出[深圳市水务规划设计院信息部]