医院关于2012年推进“城乡互联、结对共建”新农村建设实施方案

1*****医院关于2012年推进“城乡互联、结对共建”新农村建设工作的实施方案根据**市新农村建设工作领导小组有关文件精神，我工作组在完成“三万”活动工作任务后，就地转入“城乡互联、结对共建”新农村建设帮扶工作。为确保此项工作顺利推进，现就有关工作特制定如下实施方案。一、指导思想按照“城乡互联、结对共建”新农村建设的总体要求，实施城乡统筹发展战略，以科学发展经济、促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，着力加强农业基础设施建设，农业生态环境建设，农村公共服务体系建设，村镇环境整治建设和农村基层组织建设，促进全市农业综合生产能力不断提高，农民生活水平有效改善，农村面貌发生明显变化，农村基层组织战斗力不断加强。二、主要任务（一）抓好农村（社区）党员群众服务中心“五务合一”综合建设工作，构建便民服务新平台、新机制。（二）加强农村基层组织建设，增强村级党组织的战斗力和凝聚力，成为带领农民群众致富奔小康的领头雁。（三）采取依托自然资源，盘活存量资产，开展招商引资项目等措施，发展壮大村级集体经济，促进农民增收。2（四）加强农村基层设施建设，提高农业抗灾减灾能力，改善农村生产生活条件。（五）扎实抓好村庄环境整治，高标准完成市定的村庄整治目标任务。三、工作重点（一）大力抓好招商引资。积极发展生态休闲观光农业，放大乡村旅游优势，增加农民就业机会和收入。积极做好“农家乐”大项目，前期项目落实，土地征收等，加快组建服务平台。（二）着力抓好村庄整治。按照市新农村建设领导小组冶新农组[2012]1、2、3号文件，扎实抓好村庄环境整治。在推进村庄整治措施上要达到“四有”，即有专班、有方案、有督办、有考核。通过努力，高标准、高质量圆满完成村庄整治目标任务。（三）着力抓好扶贫开发。重点指导和帮助经济贫困村做好四项工作：一是抓好基础设施建设，帮助驻点村实施道路建设、人畜饮水安全工程；有效改善村级医疗卫生条件，积极引导农民参加医保，确保农民参保率达到100%以上。二是发展村级经济，由“输血式”扶贫转变为“开发式”扶贫。以市场为导向，依托村级资源优势，争取各方资金，发展特种养业和休闲旅游业，增强贫困村的“造血”功能，在3年内村集体经济收入力争达到5万元以上。三是抓好结对扶持。动员和组织本单位党员干部与共建村生活困难的党员群众结成对子，为他们献爱心，办实事。四是抓好科技信息帮扶。要积极扶持和发展科技示范户、庭院经济户，以示范引导的方式带领群众致富。通过上述措施，切实帮助解决贫困村农民的生产难、生活难、用水难、看病难、上学难、行路难等实际困难。（四）着力抓好“五务合一”建设。根据《**市关于加快推3进农村（社区）党员群众服务中心“五务合一”建设的实施意见》（*办发[2011]5号）文件精神，按照市委、市镇府的要求，将配合抓好党员群众服务中心“五务合一”建设纳入今年重要工作内容，要在抓好协调指导的基础上，在人力、物力和财力上给予大力支持，确保此项工作在今年七月一日前完成建设任务，确保以“五务合一”为主体的党员群众服务中心建设成为设施配套、功能齐全的便民服务场所，为我市加快推进新农村建设和社会管理创新提供强有力的基础保障。（五）着力配合村中心工作。在帮助做好各项重点工作的同时，还要协助配合各驻点村做好计划生育、综合治理、村级档案建设、防汛抗旱及农业生产等中心工作，确保各驻点村能够完成各项中心工作的目标任务。四、工作措施（一）加强领导，宣传发动。单位要建立健全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责。主要负责人每月要深入新农村建设点，了解建设情况，抓好检查督办，帮助解决困难。结对共建期间要安排党员干部开展进村走访慰问活动，党员领导干部要带头深入基层、深入群众，送温暖、献爱心，发挥表率作用。同时，广泛宣传推进“城乡互联、结对共建”新农村建设工作的重要意义，将各级支农惠农政策宣传到千家万户。（二）编制规划、制定方案。在编制完善3张蓝图（村庄建设规划、产业发展规划、基础设施建设规划）基础上，以自然村为单位制定出切实可行的村庄整治、产业发展、基础设施建设方案，所制定的规划和方案，要经村两委会、党员代表会、村民代表大会和村民理事会通过。尤其是村庄整治方案要重点明确“三清三改三建三化”工作的任务量、资金来源和具体实施措施。4（三）健全机制、长效管理。一是建立村庄规划长效执行机制。加强村庄建设规划的监督和管理，严格执行“一户一宅”、无村庄户籍不得安排建房、拆旧才能建新和先批后建等制度。二是建立产业发展长效机制。要建立“一年接着一年抓、一届接着一届干、抓出成效、一抓到底”的产业发展长效执行机制。三是建立精神文明建设长效机制。切实加强农村精神文明建设，开展“星级文明户”创建活动，加强和完善文体设施和队伍建设，不断丰富农村业余文化生活。（四）量化任务，严格纪律。要根据结对共建活动的目标任务，制定具体工作方案，认真抓好落实，严格工作纪律，加大投入力量，直至此项工作圆满完成。二〇一二年五月二十二日