广西自治区环境保护的相关法规

自治区环境保护的相关法规2011年12月10日兆维兴业0772-3839095目的为进一步做好企业的清洁生产工作，咨询师必须对国家或自治区关于环境保护方面的相关法律法规有一定的了解，以利于发掘企业中的整改项，促成清洁生产方案。不符合法律法规的项，可直接判定为清洁生产的不符合项。兆维兴业0772-3839095本次课程的主要内容1、我国关于环保方面的法律法规有那些2、常见的违反环境法规的现象及处罚措施3、违反环境法规的案例分析兆维兴业0772-3839095一、有关环保方面的国家法律法规行政处罚行政征收行政调解行政强制中国环境保护总局兆维兴业0772-3839095有关环保方面的国家法律法规中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国清洁生产促进法……兆维兴业0772-3839095二、违反环境法规的现象及处罚措施1.违反”环评”制度类2.违反“三同时”类3.违反排污申报登记表类4.违反现场检查制度类5.违反环保设施正常运转制度类6.违反技术、设备、工艺管理类7.违反限期整治管理类8.违反排污收费制度类兆维兴业0772-3839095违反环境法规的现象及处罚措施9.违反环保证书管理类10.违反污染事故管理类11.违反排放、堆放、贮存、弃置、焚烧、消减等排污行为管理类12.违反环境噪声管理规定类13.违反危险废物管理类14.违反放射源管理规定类15.其他兆维兴业0772-38390951、哪些是“环评”制度类的处罚（1）、未按规定报批环境影响报告书（表）（2）、建设项目环境报告书未经批准或未经原审批机关重新审核同意，擅自开工的。处以：责令停止建设，罚款（10万元以下）哪些项目要做“环评”？参考答案：对环境会造成影响的建设项目，例如工厂类建筑兆维兴业0772-38390952、违反“三同时”类什么是“三同时”三同时：污染治理设施于主体工程同时设计，同时开工，同时投入使用。建设项目性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化，未重新报批环境影响报告书的，依据《建设项目环境管理条例》，责令其限期补办，逾期不补办擅自开工的，责令停止建设，并处以10万元以下罚款；兆维兴业0772-3839095违反“三同时”类试生产阶段环保设施与主体工程未同时运行的；项目建设投入试生产3个月，未申请环境保护设施竣工验收的；建设项目污染防治设施没有建成、未验收或验收不合格而投入生产或使用的；处罚：责令停止，罚款兆维兴业0772-38390953、违反排污申报登记类：拒报或谎报污染物排放申请登记事项的；排放污染物的种类、数量、浓度发生重大改变未及时申报的；不按规定申报危险废物的；处罚类型：警告、责令限期改正、罚款（5万元以下罚款）兆维兴业0772-38390954、违反现场检查制度类拒绝环保部门现场检查或者被检查时弄虚作假的拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者被检查时弄虚作假。兆维兴业0772-3839095警告或者处以罚款、责令停止违法行为，限期改正并处罚款兆维兴业0772-38390955、违反环保设施正常运转制度类擅自拆除或者闲置污染防治设施，造成污染物超标排放的排污单位故意不正常使用大气污染处理设施，污染物超标排放的兆维兴业0772-38390956、违反技术、设备、工艺管理类引进不符合环保规定要求的技术设备的（警告，或处于罚款）将产生污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用（警告，或处于罚款）；将列入限期淘汰名录中的设备转让给他人使用的（责令改正，没收非法所得，罚款）张某：老板，A厂的设备虽然为淘汰的，但是价格相当便宜，对我们企业很实用，我们决定买一套。李某：既然这套设备环保局不给用，我们就卖给别人吧，还能回点本。兆维兴业0772-38390957、违反限期治理管理类逾期未完成限期治理任务的罚款或者责令停业、关闭兆维兴业0772-38390958、违反排污收费制度类不按规定的时间、数额缴纳排污费的处罚种类：警告或者处以罚款兆维兴业0772-38390959、违反环保证书管理类未取得排污许可证或者被吊销排污许可证后排放水污染物的处罚类型：责令限期改正，处罚，停产停业；不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的处罚种类：限期改正、警告或者处以罚款、吊销排污许可证不按照排污许可证的规定排放污染物的处罚种类：限期改正，罚款，吊销排污许可证没有《环境工程设计证书》搞环境工程设计的处罚种类：罚款兆维兴业0772-383909510、违反污染事故管理类违反法律法规的规定，造成污染事故的处罚种类：罚款、行政处分、追究刑事责任。《环境保护法》，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人员伤亡的严重后果的，对直接责任人依法追究刑事责任。兆维兴业0772-383909511、违反排放、堆放、贮存、弃置、焚烧、消减等排污行为管理类将废油和其他含油废物（包括潲水油）排入下水道或者任意倾倒的（责令改正，情节严重的处于1万元以下罚款）处罚种类：责令改正、罚款利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的；责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，罚款，制定代理治理，并由违法者承担费用兆维兴业0772-3839095违反排放、堆放、贮存、弃置、焚烧、消减等排污行为管理类向地表水体排放油类、酸类、碱液的；（责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，罚款，制定代为治理，并由违法者承担费用）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水里排放、倾倒或者直接埋入地下的；（责令停止违法行为，限期采取处理措施，消除污染，罚款，指定代为治理，并由违法者承担费用）（可以处于10万元以下的罚款）兆维兴业0772-3839095违反排放、堆放、贮存、弃置、焚烧、消减等排污行为管理类在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或容器的；使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或贮存有毒有害废水或废物的；在人口集中地焚烧沥青、油毡或其他有毒有害烟尘和恶臭气体的（处二万元以下罚款）在露天焚烧秸秆、落叶的（处200元以下罚款）在环境敏感区域从事产生噪声、粉尘、恶臭污染的营业活动（情节严重的可处1万元以下罚款）兆维兴业0772-3839095违反排放、堆放、贮存、弃置、焚烧、消减等排污行为管理类对暂时不利用的或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者采取无害化处置措施的（处1万元以上10万元以下罚款）兆维兴业0772-383909512、违反环境噪声管理规定类夜间擅自进行建筑施工作业的（情节严重可以处1万元以下罚款）文化娱乐场所噪声超标排放并产生污染的；商业经营活动使用空调、冷却塔等产生噪声并超标排放的；兆维兴业0772-383909513、违反危险废物管理规定类不设置危险物识别标志的将危险废物提供或委托给无证单位收集、贮存、处置的危险废物未填写转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；（处两万元以上二十万元以下的罚款）将危险物混入非危险物中贮存的不经安全性处置混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险物的；将危险物和旅客混运的；兆维兴业0772-3839095违反危险废物管理规定类未制定危险废物意外事故防范规定和应急预案的危险废物产生者不经处置或者不承担处置费用的无证或不按证经营危险废物的；兆维兴业0772-383909514、违反放射源管理规定类向水体排放、倾倒放射性废水或废物的乱放或自动掩埋放射性废物或废物放射源或自行焚烧放射性物质的；不按规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动；不按规定设置放射性标志、标识、中文警示说明的；兆维兴业0772-383909515、其他类不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的（不合格将被责令限期改正，拒不改正的，处于十万元以下的罚款）在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区及其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的。（责令停止违法行为，限期改正，罚款）兆维兴业0772-3839095三、案例分析（1）水泥厂排放二氧化硫污染果园案2001年甲水泥厂建成，在未采取任何污染防治措施的情况下，每天排放大量废气。周围的果园受其排放废气的污染，大量减产，造成直接经济损失23万元。果农纷纷向当地环保局投诉，要求环保局进行处理。2002年10月13日，环保局监测发现甲水泥厂排放的废气严重超标。2002年10月23日，环保局对水泥厂作出了《行政处罚决定书》：（1）须缴纳排污费21890元，并处以罚款25000元；（2）限期治理；（3）赔偿果农经济损失10万元。果农认为赔偿额过低，不服，以水泥厂为被告提起民事赔偿斯讼。在审理过程中，法院要求果农提供水泥厂排放的废气是造成果园减产主要原因的证据，否则承担败诉的责任。果农在提供不出该证据，法院判决果农败诉。1．环保局的行政处罚是否合法？2．法院的审理是否合法？兆维兴业0772-3839095水泥厂排放二氧化硫污染果园案参考答案：1．环保局的行政处罚不合法。其理由为：（1）其所作出的第1项行政处罚决定是符合法律规定的，因为2000年4月29日颁布的《大气污染防治法》第13、14、48条明确规定：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准；国家按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；向大气排放污染物超过国家和地方规定标准的，由所在地县级以上环境保护行政主管部门处以1万元以上10万元以下罚款。（2）第2项行政处罚决定不符合法律规定。《大气污染防治法》第46条和《环境保护法》第29条规定，作出限期治理行政处罚的，应先由环保局向当地政府提出申请，由当地政府作出决定，而不是由环保局作出决定。（3）第3项行政处罚决定不应属于行政处罚的范围，只是环保局以第三人的身份对环境民事赔偿纠纷所作出的调解，不应作为行政处罚决定。兆维兴业0772-3839095水泥厂排放二氧化硫污染果园案2．法院的审理不合法。我国法律明确规定，在环境污染民事赔偿案件审理过程中，实行举证责任倒置。所谓“举证责任倒置”，是指被告如对原告提出的赔偿要求有异议，则需举出以下证据：（1）自己没有实施排污致害行为；（2）由于不可抗力；（3）第三人过错；（4）受害人自身的过错。如举不出，则应承担赔偿责任。原告不承担排污单位的排污行为与其受到的损害是否有因果关系的举证责任，只承担是否有损害事实的举证责任。因此，本案中法院要求果农承担水泥厂的排污行为与其果园减产之间是否存在因果关系的举证责任是不符合法律规定的。兆维兴业0772-3839095遵守环境法规提高环保意识谢谢！