特许经营安全生产管理制度

特许经营安全生产管理制度（试行）特许经营事业部2012年03月特许经营安全生产管理制度（试行）批准：徐光审定：江澄宇齐勇竺森林审核：崔焕民编写：张魁特许经营事业部前言随着特许经营事业部的快速发展，为把科学发展、安全发展这一重要思想和理念落实到生产环节，特许经营事业部以项目部安全生产管理为落脚点，牢牢构筑安全教育、安全落实、安全监督三道防线，严格加强对项目部安全生产的过程控制和动态管理，全面加强和提升特许经营事业部安全生产管理水平的提高。特许经营事业部在继承发扬以往各行之有效措施的基础上，通过不断总结以往项目部安全生产实践过程中的成功经验，根据特许经营事业部的实际情况，建立和完善了一系列的管理办法，用制度落实各级责任主体在安全生产管理中的责任，强化安全生产的责任落实和责任追究，强化安全生产管理“一岗双责”的领导责任，推动安全生产工作标准化、科学化，构筑保障安全生产的长效管理机制，真正实现以人为本、长治久安的管理局面，推动特许经营产业规范化发展。特许经营事业部总经理：徐光目录特许经营事业部安全生产工作规定.....................................................................................1特许经营事业部安全生产责任制管理办法.......................................................................13特许经营事业部安全生产监督规定...................................................................................20特许经营事业部安全生产工作奖惩办法...........................................................................32特许经营事业部重大危险源安全监督管理实施办法.......................................................36特许经营事业部技术改造和重大特殊项目管理办法.......................................................43特许经营事业部集约化管控管理办法...............................................................................48特许经营事业部脱硫设施监督与环保核查管理办法.......................................................52特许经营事业部设备检修与质量管理办法.......................................................................57特许经营事业部运行管理与考核办法...............................................................................63特许经营事业部交通安全管理办法...................................................................................71特许经营事业部消防安全管理办法...................................................................................76特许经营事业部安全生产信息反馈工作制度...................................................................78特许经营事业部危急事件总体应急预案...........................................................................831特许经营事业部安全生产工作规定第一章总则第一条为贯彻落实国家、相关行业及中国大唐集团公司（以下简称集团公司）关于安全生产工作的总体要求，认真履行各级责任主体在安全生产工作中的职责，规范安全生产管理，特许经营事业部（以下简称事业部）通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律、法规和标准化要求，使人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强事业部安全生产规范化的建设，做好事业部安全生产工作，特制定本规定。第二条事业部执行国家及政府、电力行业、集团公司的有关法律、法规、标准、制度；实行分级管理、各负其责、目标考核、过程监督的安全生产管理原则，依法组织安全生产。第三条事业部认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。本规定中安全生产工作包含安全工作和生产工作，是事业部生产系统各项管理工作的概括。第四条事业部实行安全生产两级责任主体。完成公司核定的各项安全生产指标，对公司负责；事业部所属各项目部是各自的安全生产责任主体，承担本项目部的安全生产职责，完成事业部核定的安全、生产2指标，对事业部负责。第五条事业部依照公司要求，结合实际建立健全安全生产的指挥、协调和监督、保证体系；夯实安全生产基础，强化安全生产管理，实行安全生产的制度化、规范化、标准化、信息（现代）化管理，确保安全生产的各项指令及时有效执行；提倡使用新技术，研究新（工艺）方法，不断提高安全生产水平；严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。第六条特许经营事业部安全生产部（以下简称安生部）代表事业部组织、协调、监督、指导所属项目部开展安全生产工作，是事业部安全生产及其综合统计、报表和信息发布的归口管理部门。在所管辖业务范围内有权代表事业部对外联系和协调工作。事业部所属各项目部应设置安全监督专职管理人员，负责组织、协调、监督、指导项目部开展安全生产工作。第七条安生部的主要职能是：负责事业部安全生产责任制及安全生产各项规章制度的制定、贯彻和实施，负责事业部安全生产各项工作目标的检查与考核；负责事业部运行管理、设备管理、检修管理及生产统计；负责事业部安全管理、经济运行、可靠性管理、安全监督、压力容器监察与金属监督及特种设备管理；负责事业部生产事故的调查、处理和统计；负责事业部技术改造、检修工程项目的监督考核；负责事业部新机投产前有关准备工作的管理。第八条事业部的安全生产工作目标是从建立健全规范的安全生产管理机制出发，按照有系统、分层次的管理界面,在安全生产、运行管理、3检修管理等方面明确事业部范围内安全生产工作的管理原则、职责、标准和程序。第二章安全管理第九条安全生产管理原则（一）事业部认真抓好国务院关于科学发展安全发展这一重要思想和理念在生产经营建设的每一个环节中的落实，使之成为事业部安全生产工作的基本标准。建立健全事业部班子成员安全生产“一岗双责”制度。（一）事业部认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实各项安全技术措施保障安全生产；严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。（二）事业部实行各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证、监督体系和安全生产奖惩机制。（三）事业部实行内部安全生产监督管理制度。事业部安生部是系统内安全生产、压力容器安全、消防安全、生产交通安全的归口管理职能部门，指导安全生产工作，代表事业部对所属项目部直接实施安全生产监督，行使全部的安全监督与管理职能。（四）所属各项目部接受安生部的安全生产监督、管理和指导，向事业部负责。负责建立健全本项目部的安全生产责任制等各项规章制度并切实贯彻执行，以有力监督、可靠保证确保安全生产目标的实现。4（五）所属各项目部的安全监督专职人员在行政上直接由项目部安全第一责任人主管，业务上接受安生部领导，工作直接对本单位安全生产第一责任人负责。（六）各项目部的安监人员是本项目部负责有关安全生产情况的上报、信息的对上、对外发布须经其审查，并报行政正职批准，同时报事业部备案。第十条事业部安全生产管理职责（一）组织贯彻落实国家有关安全生产的法律、行政法规及行业规程、标准和集团公司的要求，建立和完善安全生产的各项规章制度，监督、考核落实情况。（二）根据公司的要求，制定事业部的年度安全生产计划并组织实施；制定对所属项目部的安全生产责任制的考核办法，确定安全生产考核指标，并提出考核意见。（三）监督事业部各级人员安全生产责任制的落实，建立健全安全生产监督和安全生产保证体系。（四）组织召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产存在的重点问题和共性问题；定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带有倾向性的问题，提出改进意见。（五）监督落实《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求实施导则》等反事故技术措施及安全技术劳动保护措施，监督“两票、三制”等现场规章制度的执行情况。（六）根据安全生产工作实际需要，监督所属项目部安全措施、反5事故措施经费的提取和足够的投入。督促各项目部现场安全管理、职业健康和环境管理工作。（七）经常深入各项目部，开展各类安全大检查，及时了解和掌握安全生产情况，指导安全生产工作；对所属项目部安全生产管理中存在的重大或共性问题进行分析，组织攻关，采取有针对性措施解决；部署所属项目部的春季和秋季及其它专项安全大检查工作，组织进行检查。在检查中发现重大问题和隐患，及时下达《安全监督限期整改通知书》，限期整改。（八）对事业部的安全生产情况进行统计、分析、考核并按要求上报；对发生的典型或重复发生的不安全事件予以通报。（九）监督所属项目部安全培训计划的落实；监督项目部做好新上岗员工安全、技术培训；严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。（十）对所属项目部新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试安全生产进行全过程管理，监督指导新建、扩建工程做好安全生产工作；确保按照国家有关劳动安全与工业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产规定的落实。严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。（十一）制定安全生产信息管理制度，建立健全事业部安全生产信息管理网络，及时发布安全生产信息。（十二）对为事业部安全生产做出贡献者提出给予表扬、奖励的建6议或意见；对事故责任者提出批评、处罚的建议或意见。（十三）结合事业部实际，监督指导项目部“重大危险源安全评估”、“危险点分析”、“危急事件管理”、防汛等安全生产工作，并检查落实情况。（十四）积极推进安全质量标准化工作，探索安全生产新的管理方式和手段，建立安全生产的长效机制；按照安全设施标准化的要求组织所属项目部建立安全防护设施档案（台帐），并结合生产现场实际及时更新。（十五）按照国家、集团公司电力生产事故调查的相关规定参与所属单位人身死亡及以上事故的调查；组织所属项目部重大设备事故的调查；分析事业部发生的典型事故，制定整改措施；监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故（一类障碍）的统计、分析、上报工作。（十六）对所属项目部专职以上安监人员的任职资格进行审查、对所属项目部专职安监人员的业绩进行评估和考核，并提出意见；负责组织所属项目部专职安监人员的业务培训和上岗取证工作。第十一条安全生产管理基本程序（一）安生部按照安全生产管理的例行工作规定负责日常安全生产管理工作，对事业部负责。（二）事业部的有关安全生产工作的指示和要求，由安生部直接传达到分公司安监人员及项目部负责人或各项目部安监人员，由相关安监人员负责监督落实。（三）所属项目部按照事业部《安全监督例行工作标准