第二章 财政学

第二章财政政策的目标•第一节规范分析•第二节资源配置效率•第三节收入分配的公平•第四节效率与公平的权衡第一节规范分析•资源配置•收入分配一、资源配置资源配置（resourcesallocation）是指社会使用现有资源的方式。资源配置反映了人与自然的关系，它关注在资源总量既定的条件下的社会产品结构。财政政策会影响社会资源的使用方式和产品结构，因此具有资源配置职能。规范分析的任务在于阐明资源配置的最佳状态，为财政的资源配置职能确定目标。二、收入分配收入分配（incomedistribution）是指社会产品在不同的社会成员以及各经济实体之间的归属。收入分配反映了社会经济中人与人之间的关系，它关注在社会收入总量既定的条件下各人的收入份额。财政政策会影响收入分配状况，因此具有收入分配职能。规范分析需要阐明怎样的收入分配状态被认为是合理的，为财政的收入分配职能确定目标。返回第二节资源配置的效率•帕累托效率•生产效率•交换效率•产品组合效率一、帕累托效率1，帕累托效率是指这样一种资源配置状态：任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏。2，帕累托改进如果有某种资源配置状态，通过一定的调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，调整后的状态优于调整前的状态。二、生产效率埃奇沃斯箱形图、等产量曲线以及生产函数为分析生产效率提供了分析工具。1.埃奇沃斯箱形图（Edgeworthbox）如果一个社会只使用X、Y两种资源作为生产的投入，在资源数量给定的情况下，我们可以画出一个长方形，它表示用既定数量的资源去生产两种不同产品的所有配置方案。2.等产量曲线表示生产给定产量的所有资源组合。表示不同产量的等产量曲线构成了生产函数。3.生产效率要使给定的资源在不同产品之间的配置实现帕累托效率，必须满足这样的条件：一种产品的资源边际替代率等于任何一种其他产品的资源边际替代率。三、交换效率1.交换效率分析在给定的产品产量和产品结构条件下，产品在不同消费者之间的配置。（图示）2.交换效率需要满足的条件是每一个消费者的边际替代率相等。3.交换效率的现实含义是产品要按照各个人的需要来进行配置，最大限度地满足消费者的需要。四、产品组合效率(1)1.产品组合效率试图在所有满足生产效率的状态中最优产品组合，以实现资源配置的效率目标。（图示）2.生产可能性边界：所有满足生产效率的资源配置状态构成了生产效率曲线，生产可能性边界在某一点处的斜率称为产品的边际转换率。四、产品组合效率(2)3.无差异曲线是给消费者带来给定效用水平的所有产品组合的集合。无差异曲线在某一点处的斜率称为成品的边际替代率。生产可能性边界和无差异曲线为分析交换效率提供了工具。4.产品组合效率具有这样的性质：每一个消费者的边际替代率都等于产品的边际转换率。在实践中，产品组合效率的含义是要使产品的结构最大限度地满足消费者的需要。返回第三节收入分配的公平•公平的含义•公平的衡量一、公平的含义1，规则公平又被称为经济公平，即认为经济活动是所有社会成员进行交换，交换的规则必须公平。2，起点公平意即机会均等，是对规则公平的补充。不仅竞争过程中规则要公平，而且对于所有社会成员来说，竞争的起点也应是公平的。3，结果公平又被称为社会公平。它强调生产成果在不同个人之间分配上的均等，强调各社会成员之间所拥有收入份额的相对关系。二、公平的衡量1，贫困指数（povertyindex）是指处于贫困线以下的人口占总人口的比例。贫困指数越大说明贫穷者越多，收入分配也就越不公平，反之则越是公平。怎样确定贫困线没有一个客观的标准，容易包含着一些武断的因素。2，基尼系数（Ginicoefficient）洛伦茨曲线与对角线之间的面积与对角线与所形成的三角形面积之比称为基尼系数。它用以衡量收入分配的公平程度。基尼系数表示的公平是结果公平。它不反映社会总收入或个人收入绝对额的大小，只反映个人收入之间的相对关系。返回第四节、效率与公平的权衡•公平、效率与社会福利•分配与效率的关系•综合目标的选择一、公平、效率与社会福利1.为什么要追求公平：1）一定程度的公平是实现效率的必要条件。2）收入分配会影响社会福利。2.公平与效率的矛盾：生产的成果如何分配会对产出成果的量有重要影响，让收入分配偏离交换规则会使劳动和积累的积极性受到抑制，从而使生产的总量减少。3.结论：公平到什么程度才能使社会福利最大化。二、分配与效率的关系1.收入效用函数表示收入与效用之间的关系，通常假定收入的边际效用是递减的，这个因素使得收入分配再对社会福利有促进性影响。2.分配与产出的关系各人之间收入分配的相互关系与总产出量之间的相互关系，通常认为分配与各人对生产的贡献相背离就会抑制生产积极性，这个因素使得收入再分配对社会福利产生消极的影响。3.效用分配可能性曲线将上述两个因素结合可以形成效用分配可能性曲线，该曲线表示与各种分配方案相对应的各个人的效用水平。效率与公平的权衡最终取决于社会在效用分配可能性曲线上的选择。三、综合目标的选择•社会福利函数•不同的观点•不同目标的综合社会福利函数社会福利函数（socialwelfarefunction）是社会福利水平与所有社会成员的效用水平之间的关系，它表明一个社会对效率与公平双重目标的偏好，它由社会无差异曲线构成。社会无差异曲线的统一特性是它必定关于从原点出发的45度射线对称。不同的伦理观念形成不同的社会福利函数和无差异曲线。不同的观点(功利主义)功利主义（utilitarianism）观点认为，社会福利水平等于社会所有成员的效用之和，一个社会应追求社会总效用的最大化。不论是高收入者还是低收入者，他们之间的每一单位效用是等价的。功利主义的无差异曲线是一条斜率为－1的直线，它与效用分配可能性曲线的切点即为功利主义的政策目标。不同的观点(罗尔斯主义)罗尔斯主义（Rulsianism）观点认为，在社会成员之间的收入水平存在差距的情况下，富者的一单位效用与穷者的一单位效用不是等价的，社会福利水平应由社会中境况最糟的那个人的福利水平决定,社会最求的目标应该是使境况最糟的人的效用水平最大化，又被称为最小者最大化原则（themaximincriterion）。罗尔斯主义的社会无差异曲线呈Ｌ形，它与效用分配可能性曲线的切点就是罗尔斯主义的政策目标。不同的观点(折衷主义)折衷主义处在功利主义和罗尔斯主义之间，其无差异曲线呈弧线状。不同目标的综合只有当所有的人都处在无知的面纱（veilofignorance）之后——完全不知道自己在未来竞争中将会处的地位，也无法预见竞争的结果时，社会福利函数的选择才会是客观的和公正的。在无知的面纱之后人们会作出怎样的选择尚无一致意见。