5 风险评价方法

第五章风险评价方法第一节风险评价的作用及意义早在19世纪50年代初期,欧美一些资本主义国家就先后开展了风险评价和风险管理这一工作。日本引进风险管理已有30多年的历史,开展安全评价的工作也有20多年了。但是,日本人有时避讳“风险”这个词,所以有的日本安全工程学学者建议在安全工作中把风险评价改称为安全评价。风险评价问题的提出,最早来自保险行业,后来才逐渐推广到安全管理工作中。安全评价意义1)安全评价有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制2)安全评价有助于安全投资的合理选择3)安全评价有助于提高企业的安全管理水平4)安全评价有助于保险公司对企业灾害实行风险管理安全评价作用1)可以使系统有效地减少事故和职业危害2)可以系统地进行安全管理3)可以用最少投资达到最佳安全效果4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累5)可以迅速提高安全技术人员业务水平(1)发现事故隐患(2)预测由于失误或故障引起的危险(3)设计和调整安全措施方案(4)实现最优化的安全措施(5)不断地采取改进措施二、安全评价通则安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营行为和社会活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议。安全评价可针对一个相对独立的对象，也可针对一定区域范围进行。安全评价分为：安全预评价，安全验收评价和安全现状评价。安全预评价安全预评价是根据建设项目可行性研究报告分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为项目报批的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。安全预评价报告主要提供给建设单位、设计单位、业主、政府管理部门。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施。安全验收评价安全验收评价是在项目建成试生产正常运行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的评价，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。安全验收评价是为安全验收进行的技术准备，最终形成的安全验收评价报告将作为建设单位向政府安全生产监督管理机构申请建设项目安全验收审批的依据.查看内容：要查看安全预评价在初步设计中的落实，初步设计中的各项安全措施落实的情况，施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况等，以及隐蔽工程等安全落实情况，同时落实各项全管理制度措施等。@安全现状评价针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。专项安全评价专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。五、安全评价的程序安全性评价的主要工作，是对系统内的危险源进行辨识和分析判断，采取相应的安全对策，并对系统的安全性作出结论。安全评价方式：一般采取由企业自己进行评价，或企业与有关单位合作评价，或邀请外单位专家评价，或委托专业安全评价机构评价等几种方式。各种方式的评价程序不尽相同。但不管哪一种方式，基本都是按照如下程序进行：安全评价程序（5步）：(l)评价准备。准备工作包括明确评价的对象和范围，了解技术概况，选择分析方法，收集有关资料及事故案例，制定评价工作计划以及准备必要的替代方案等。(2)危险的确定与分析。通过一定的手段，对危险性进行测定、分析和判断，包括对固有的和潜在的危险、可能出现的新危险以及在一定条件下转化生成的危险进行确定。危险分析过程中，要对危险的性质、种类、范围和条件、危险发生的实际可能性和危险的严重程度进行分析，并推断危险影响的频率，分析发生危险的时间和空间条件。(3)危险的定量化。对已查明的危险进行定量化处理，确定其危险等级或发生概率，为安全评价提供明确的数量依据。(4)确定对策。针对已查明的危险，确定应采取的技术措施和管理措施，包括进行局部改进和修正、采取补救措施、制定相应的规章制度和操作指南等。当无法有效地控制总体的安全性时，可以采取中断开发或停止使用等措施。(5)评价结论。通过综合评价，对各种方案进行综合判断，并同既定的安全指标或标准相比较，判明所达到的安全水平，找出改善系统安全状况的最佳方案。第二节安全评价原理安全评价同其他评价方法一样，都遵循一下基本原理：1.安全评价是系统工程，因此，从系统的观点出发，以全局的观点、更大的范围、更长的时间、更大的空间、更高的层次来考虑系统安全评价问题，并把系统中影响安全的因素用集合性、相关性和阶层性协调起来。2.类推和概率推断原则。如果已经知道两个不同事件之间的相互制约关系或共同的有联系的规律，则可利用先导事件的发展规律来评价迟发事件的发展趋势，这就是所谓的类推评价。可以看出，这实际是一种预测技术。类推原理主要有（6种）：（1）平衡推算：是根据相互依存的平衡关系来推算所缺有关指标的方法。例如，利用事故法则（1：29：300），在已知重伤死亡数据的情况下，推算轻伤和无伤害数据；利用事故的直接经济损失与间接经济损失的比例为1：4的关系，从直接损失推算间接损失和事故总经济损失。（2）代替推算：是利用具有密切联系（或相似）的有关资料，来代替所缺少资料项目的办法。例如，对新建装置的安全性评价，可利用与其类似的已有装置资料、数据对其进行评价。（3）因素推算：是根据指标之间的联系，从已知因素数据推算有关未知指标数据的方法。例如，已知系统事故发生概率P和事故损失严重度S，就可利用风险率R与P、S的关系：R=PS来求得风险率值R。（4）抽样推算：是根据抽样或典型调查资料推算系统总体特征的方法。这种方法是数理统计分析中的常用方法，是以部分样本代表整个样本空间来对总体进行统计分析。（5）比例推算：是根据社会经济现象的内在联系，用某一时期、地区、部门或单位的实际比例，推算另一类似时期、地区、部门或单位有关指标的方法。（6）概率推算：任何随机事件，在一定条件下发生与否是有规律的，其发生概率是一客观存在的定值。因此，可以用概率值来预测现在和未来系统发生事故的可能性大小，以此来衡量系统危险性的大小、安全程度的高低。美国原子能委员会关于“商用核心站风险评价报份”基本上是采用了概率推算的方法。3．惯性原理任何事物的发展都带有一定的延续性，这一特性称为惯性。惯性表现为趋势外推，如从一个单位过去的事故统计资料寻找出事故变化趋势，推测其未来状态。这就是马尔可夫过程的从过去事故发生规律预测未来事故发生的基本原理。概率推算也基于这种思想。事故发展的惯性运动也受“外力”的影响，使其加速或减速。例如，安全投资、安全措施、安全管理等，均可认为作用于“事故”上的“外力”，使事故发展产生负加速度，使其发展速度减慢，惯性变小。而今天的安全投资，也是以昨天的事故损失大小为依据的。安全投资过少，则不能阻止事故发展的惯性运动。这就需要建立安全投资与减少事故损失的相关模型，以期取得最佳的安全投资效益。安全评价的内容安全评价程序可以用图4－1来表示。从图中可以看出，安全评价包括危险性确认和危险性评价两部分。为了评价比较，对于危险性的大小要尽量给出定量的概念。当然，要能够明确事故发生概率的大小及损失的严重度，也就是明确了风险率或危险度，则进行定量安全评价就更为明确了。危险性确认的另一个方面就是要对危险进行反复校核，看看还有什么新的危险以及在系统运行过程中危险性会有什么变化。为了衡量危险性，需要一个标准，这就是大家所公认的安全指标。把反复校验过的危险性定量结果和安全指标（评价标准）进行比较，界限值以内即认为是安全的，界限值以外必须采取措施，然后根据反馈信息进行再评价。图4－1安全评价内容安全评价危险性确认危险性评价危险的查出（检查）1.新的危险2.危险的变化危险的定量化（确认）1.发生的概率2.损害程度危险排除（措施）1.使危险变小2.消除危害允许界限（评价标准）社会对危险性的允许界限再评价第三节风险评价的程序与分级方法一、风险评价的程序二、风险分级方法