第二节行政法律制度

我国的行政法律制度钓鱼执法事件这种执法方式是否合法？为什么？我国的行政法律制度行政法——是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。（行政主体——行政相对人）《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》《治安管理处罚法》《行政监察法》《国家赔偿法》等思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法权力与权利的区别与联系两者的区别：一、行使主体不同。权利的行使是一般主体，而权力主要是国家机关及其工作人员。二、处分方式不同。权利一般可以放弃和转让，而权力必须依法行使，不得放弃和转让。三、推定规则不同。权利的推定规则为“法无明文禁止及可为。”而权力只以明文规定为限，否则为越权。四、社会功能不同。权利一般体现私人利益，权力一般体现公共利益。两者的联系一、相互依存。一方面，一国最高权力来源于其公民对自身部分权利的让渡；另一方面，权力在将自然权利确认为法定权利的过程中起决定性作用。二、相互作用。一方面，公民可以以权利控制权力；另一方面，法定权利的实现，救济也离不开权力。三、相互冲突。一方面，权力是保障权力必不可少的力量；另一方面，为了切实保护权利又必须限制权利。宪法在两者关系中的作用宪法约束权力，保护权利。我国的行政法律制度行政法的基本原则是“依法行政”其基本含义在于：行政合法性原则（实体、程序）行政合理性原则（合理、适当、公正）思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法我国的行政法律制度（二）行政行为行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的、能够产生一定法律效果的行为。根据行政行为所针对的行政相对人是否特定这一标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法我国的行政法律制度（二）行政行为1抽象行政行为抽象行政行为是指行政主体针对不特定行政相对人，制定行政法规、行政规章及其它具有普遍约束力的规范性文件的行为。思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法我国的行政法律制度（二）行政行为2具体行政行为具体行政行为是指行政主体针对特定相对人，具体适用行政法律规范作出处理决定的行为。主要包括：行政许可、行政强制、行政征收、行政奖励、行政惩戒、行政裁决、行政合同等等。思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法抽象行政行为or具体行政行为某公安局作出禁止摩托车在市区行驶的决定某公安局交警作出对王某罚款100元的决定。我国的行政法律制度（三）行政处罚与行政复议1行政处罚是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法我国的行政法律制度（三）行政处罚与行政复议2行政复议行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下，按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查，并作出裁决，以解决行政侵权争议的活动。思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法我国的行政法律制度（四）行政责任行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。思想品德与法律基础-第八章-宪法-行政法考试作弊引发的案件齐齐哈尔医学院开除考试作弊学生的行为是否属于行政行为？何种行政行为？如诉讼，属于何种类型的诉讼？医学院为何败诉？总结：（一）国家行政机关与公务员（行政主体）（二）行政行为（三）行政处罚与行政复议（四）行政责任公共生活中的相关法律规范•（一）《治安管理处罚法》•（二）《道路交通安全法》•（三）《集会游行示威法》•（四）《维护互联网安全的决定》•（五）《环境保护法》（一）《治安管理处罚法》2005年8月28日十届人大常委会第十七次会议通过，自2006年3月1日施行，共6章119条。治安管理处罚法实施-焦点访谈.flv2、主要内容（1）何谓违反治安管理行为?是指扰乱公共秩序；妨害公共安全；侵犯人身权利、财产权利；妨害社会管理，情节轻微尚不够刑事处罚的行为,共有四类110多种行为。（2）治安管理处罚种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或者驱逐出境。罚款分200元以下、200到500元、500到1000元、3000元以下、5000元以下5个不同挡次。行政拘留分为5天以下、5到10天、10到15天、合并执行不超过20天。（3）治安管理处罚程序第一、调查程序。规定了告知权利、表明身份、回避等有关的程序。规定了询问查证的时间不得超过8小时，情况复杂不得超过24小时。第二、决定程序。规定了有关听证程序，对治安管理处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。第三、执行程序。（二）《道路交通安全法》•交通安全短片.flv案例分析：药家鑫案•2010年10月20日，西安音乐学院大三学生药家鑫撞人并刺死伤者后逃离现场，经媒体披露后成为舆论焦点。3月23日，西安市中级人民法院开庭审理药家鑫案。问题：•分析药家鑫在本案中的各个行为的法律后果？1、基本精神2003年10月28日通过，2007年12月29日修改，自2008年5月1日起施行禁酒行动.flv（1）立法目的：（2）基本原则：一依法管理原则；二是以人为本、与民方便原则。2、七种严重交通违法行为规定了拘留的处罚1.对醉酒后驾驶或营运机动车的；2.未取得机动车驾驶证或驾驶证被吊或暂扣的期间驾驶机动车的；3.造成交通事故后逃逸，尚不够成犯罪的；4.强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚不够成犯罪的；5.违反交通管制规定强行通行，不听劝阻的；6.故意损坏、移动、涂改交通设施造成危害，尚不够成犯罪的；7.非法拦截、扣留机动车，不听劝阻，造成交通严重阻塞或者较大财产损失的。案例：肇事之后.rmvb问题：《道路交通安全法》、《刑法》对肇事逃逸是如何处理的？交通事故处理程序车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。•勘验、检查，鉴定；制作交通事故认定书•向保险公司索赔•调解，或提起民事诉讼。（药家鑫案）全国人大常委会关于修改《道路交通安全法》的决定第七十六条修改为：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：“（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。•“（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。“交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。”