廉洁文化

打造廉洁文化构建和谐企业分享内容1.为什么要建设廉洁文化—环境分析和企业需求分析2.从“经济人”到“社会人”的升华—“贪欲”引发的悲剧3.中西廉政思想的起源和差别—建设有企业特色的廉洁文化4.“廉政”“廉洁”不分家—树立正确的价值观5.廉洁不是口号--用制度规范保障廉洁6.廉洁不仅靠自律—给付与处罚7.大型央企廉洁文化建设成果分享和谐社会的六个基本特征六个基本特征•民主法治•公平正义•诚信友爱•充满活力•安定有序•人与自然和谐相处九个目标任务（2020年）•民主法制•协调发展•收入分配•公共服务•思想道德•科学文化•社会管理•创造活力•生态环境《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》社会公平诺贝尔经济学奖得主道格拉斯·诺思对市场经济制度精彩归纳:当一个人能从其经济活动中获得的“个人回报率”接近社会同一活动中获得的“社会回报率”时，经济运行才最有效率。当“个人回报率”远低于“社会回报率”时，个人就不会努力为社会创造价值了，个人的闲暇时间也就升值了。“59岁现象”“广东民工荒现象”个人回报率社会回报率制订企业廉洁文化建设三年或五年规划、把廉洁文化融入企业管理……近两年来，中央企业认真贯彻落实党中央及中央纪委关于加强廉政文化建设的部署和要求，在加快构建惩防体系，深化反腐倡廉工作的进程中加强企业廉洁文化建设，取得了初步的成效。（山东东营召开推进中央企业廉洁文化建设研讨暨观摩会议，２６家在廉洁文化建设中取得较好经验的中央企业就其取得的理论成果和工作经验进行了交流）。许多中央企业在构建惩防体系的制度建设中，将廉洁文化建设好的做法和经验系统化、常态化、制度化，把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度中。为增强廉洁文化的影响力、渗透力和感染力，中央企业还结合开展共产党员先进性教育和社会主义荣辱观教育，运用群众喜闻乐见、雅俗共赏的形式，开展了丰富多彩的文化活动。国务院国资委党委委员、纪委书记贾福兴在会上要求，中央企业廉洁文化建设要按照国资委贯彻落实《实施纲要》的具体意见和关于企业文化建设的指导意见，２００７年年底前规划部署，大力推动，逐步拓展，打好基础；到２０１０年，初步形成与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调的企业廉洁文化体系；再经过一个时期的深入推进，逐步建立健全企业廉洁文化建设的长效机制。大势所趋一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性二、建立健全惩治和预防腐败体系必须坚持党反腐倡廉廉的基本经验三、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则四、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线五、大力加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用六、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使七、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用八、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实教育先行民心所向贫富差距：城乡差距、地区差距、行业差距中国城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4的国际警戒线，10%最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭财产总额则占40%以上。特权垄断：效率低下、不公平竞争中国国有银行利润率不及发达国家大银行的1/10~1/100，不良贷款率是发达国家大银行的10倍以上。北京市2006年以工资水平较高的银行业为例，高的单位年平均工资超过百万元，低的单位年平均工资在４万元以下。垄断企业经常以亏损为由涨价，以维持垄断收入，而成本由群众买单。贪污腐败：国家公务人员、公司、企业以及其他单位的特权任务用MBA管理方法管理情妇的官员里应外合的贪污受贿案件外商在华企业的非法商业手段警钟长鸣驶上高速腐败道毕玉玺鲸吞千万2004年3月以来，在中共北京市委的领导下，中共北京市纪委、北京市人民检察院、北京市国有资产监督管理委员会组成联合调查组，严肃查处了北京市首都公路发展有限公司原党委书记、董事长毕玉玺受贿、私分国有资产违法犯罪案件。该案涉案人员多、涉及金额大、涉及问题领域广、案情十分复杂，是北京市所查处的市管局级干部中最突出的一个腐败案例。他利用职务便利，多次收受或索取贿赂，共计折合人民币1004万余元；擅自决定以公款为个人购买商业保险的手段私分国有资产300万元。展板上还抄录着毕玉玺的一封悔过书：“我是多年受党教育培养的领导干部，又是普通农民的孩子，也是党培养教育长大成人的。本应为党为人民更好地工作、服务。但由于自己长期不认真学习，不认真改造世界观，淡忘了党组织，淡忘了人民，也忘记了自己是个党员领导干部……“展场里还有两台电视机，循环播放毕玉玺在法庭受审的画面。昔日风光一时的毕玉玺，此刻泪流满面，表情极度痛苦。照片上的毕玉玺眉头紧锁、双眼红肿、嘴巴下咧，痛哭流涕。法网难逃巨额公款作私有潜藏境外亦难逃李化学37岁时就担任了北京城乡建设集团副总经理的职务。从1993年担任恒万公司党委书记、董事长后，他集党政大权于一身，不受任何约束，由一般意义上的从公家身上“揩油”，发展到从公司财务拿一张几十万元的支票，眼不眨心不慌。李化学的犯罪大多发生在国(境)外。城乡建设集团的2660万元人民币，一出国就完全被李化学和他加入澳大利亚籍的哥哥李某某操纵了。为掩人耳目，李化学先是用其中的部分款项在悉尼购买了地皮进行房地产开发，又以这些地皮和房子作抵押在澳大利亚的银行申请贷款继续开发。他还将103万美元分两次打入其在新西兰的个人账户中。1999年，集团与李化学之兄在澳大利亚合作开发的12幢别墅完工后，李化学竟将这12幢别墅的产权全部登记在其兄公司的名下，只字不提城乡建设集团。一个月后，6套别墅的产权又被转到了李化学个人名下。1996年至2000年1月，李化学利用负责本公司在澳大利亚、新西兰投资项目的职务便利，侵吞公款人民币1145万余元，还索贿68万余元，将公款50万元转入其妻个人账户。2002年5月，李化学因犯贪污、受贿、挪用公款罪被依法判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。查处此案历时近4年时间，案件涉及澳大利亚、新西兰、香港等国(境)外多个地区。李化学负案出逃后，公安部国际刑警组织发布《红色通缉令》对李化学进行境外缉捕，终于在8个月后将其逮捕。得失权衡临近退休把钱捞昔日劳模入监牢刘启超，曾任北京隆达轻工控股有限责任公司副总经理，1998年兼任北京白菊电器集团董事长、总经理。年富力强时的刘启超工作上有魄力、有办法，为企业的发展做出过贡献。他两次被评为北京市劳动模范，参加过中央领导主持召开的国有大中型企业座谈会并作专题发言。在临退休的几年里，刘启超的心态开始失衡，他认为自己付出很多，得到却很少，为自己今后挣钱铺路的欲望越来越强烈。1998年至2002年间，他利用职务之便，先后多次收受贿赂共计人民币53.59万元，将公款人民币210万元用于交纳其个人承包某宾馆的费用。为感谢该宾馆副总经理周某在承包中提供的帮助，给予周某3万元。2003年10月，刘启超因犯受贿罪、挪用公款罪、行贿罪被依法判处有期徒刑二十年。两利相权取其重两害相权取其轻法人之责私分国资集体定党纪国法决不容不要以为是为“大家”谋福利就没大事，不要以为是集体决定就好推脱。2004年11月，法院以私分国有资产罪，分别判处原北京市东城区住宅建设开发公司法定代表人、经理龚伟明有期徒刑四年，并处罚金人民币4万元；该公司总会计师夏某有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币4万元；该公司审计部主任李某有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币3万元；该公司党总支书记兼副经理张某有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币3万元。2000年7月至2002年9月，该公司领导班子经多次讨论，决定为职工购买多项商业保险，龚伟明率先提议，还介绍了保险公司业务员，且同意将支付的商业保险费及相关个人所得税款中的人民币780余万元列入管理费中。夏某赞同购买并参与操作，经龚伟明授意，指派李某疏通关系掩盖事实。李某积极参与购买，直接执行了将商业保险费列入管理费的行为，并在龚、夏授意下，与会计师事务所疏通关系。张某在行使决策权时，同意了购买保险并将商业保险费列入管理费的损害国有资产权益的行为，造成企业成本增大，利润减少，致使国有资产被私分。柳传志与孙宏斌判决书（1992）海法刑字176号“利用职务之便，于1989年5月至10月期间，以方便给下属分公司购货为名，先后截留北京联想计算机集团公司武汉、太原、青岛分公司还总公司货款共计人民币76万元，入到其友杨建忠个人承包的北京市海淀区通用计算机经营部帐户内。杨建忠为购货经营，多次动用此款总金额达13.46万元，盈利2.6万余元。孙宏斌1990年5月28日被警方羁押，6月5日被逮捕收监，1991年7月10日公开审理，1992年8月22判决，1992年9月被开除。1994年3月出狱。一个曾经为所欲为因而陷公司于危机之中另一个毫不容情地将其送交法律审判第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。腐败是人类公平和正义的公敌腐败随官僚政治的产生而产生，并随官僚政治的发展而日益膨胀西方文明起源于古希腊，法制在国家政治和社会生活中起着重要作用古罗马帝国，法律更是得到了空前发展，甚至有人认为，罗马法的成就至今无可超越进入黑暗的中世纪后，基督教、上帝成为人类一切的主宰，法律被《圣经》取代但这一切随着中世纪的结束以及文艺复兴的到来而发生根本的改变，“上帝死了”，神学迷雾逐渐消退，古罗马法的复兴势在必然，运用理性、追求公平的精神重新成为法学的主流。被誉为“政治学之父”的马基雅弗里是世界上第一个深入研究腐败问题的思想家。他认为腐败的产生源于社会的不平等、人的私欲、权势者为满足自己一己私利的权力欲等，提出了依靠领导者的自律为公民作出良好的榜样、依靠法律规范人们的行为、依靠有效的监察制度、依靠相互制衡的政治制度等消除和防止腐败的办法。最重要的是他还提出了依靠改革来防止腐败的思想，“因为随着时光的流逝，德性必然腐化，如果不加以治疗，这种德性的腐化必然会导致政体的毁灭”，因此他主张经常革故鼎新，为国家注入新的生机，通过种种兴利除弊之举来克服腐败，使国家历久不衰。马基雅弗里对腐败危害性及其根源的认识，不仅震撼了他的同代人，使人们开始正视腐败的灾难性后果，还为后来西方国家的政治学说开创了新的研究方向。阿克顿勋爵有一句至理名言：“权力导致腐败，绝对的权力绝对导致腐败。”孟德斯鸠更是一针见血地指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”西方廉政思想的起源可以说，以后以自然法三权分立学说为理论基础，以反腐败为主要目的的西方廉政思想，以及“廉洁政府”理论的盛行，溯其思想源流，无不是这些思想家思想光芒的闪烁。美国国父华盛顿曾谈到：“政府本身不是对人性的最大侮辱，又是什么呢？如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果天使统治人，就不需要对政府有任何外来的内在的控制了。”这可谓是西方近现代政治监督机制的最好描述。西方近现代国家的三权分立体制，是通过宪法将政府划分为立法、行政、司法三部门或三部分。三个部门中的每一个部门都一定要限于行使自己的职能，不允许侵蚀其他部门的职能。进而组成这三个政府机构的人员一定要保持分离和不同，不允许任何个人同时是一个以上部门的成员。这样一来，每个部门对其他部门都是一个制约，没有任何一群人将能控制国家的全部机器。实际上，三权分立体制的最终目的就是试图通过政治权力内部“分立”、“分工”来达到权力的均衡，以防止权力专制和腐败。总之，西方近现代现代社会，上承古希腊、古罗马的法制遗产，近受启蒙思想家的政治学说，形成了以法治国为基础，以分权制衡、以法制权