解读十三五规划

解读“十三五”规划一、习近平总书记系列重要讲话精神是五中全会的灵魂二、国际国内发展趋势的新特点、新常态三、“十三五”发展规划新目标、新理念四、“十三五”规划的突破重点和重大布局一、习近平总书记系列重要讲话精神是五中全会的灵魂（一）“五”：五个现代化的战略部署五个现代化的战略部署：新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，以及国家治理体系和治理能力的现代化。（二）“四”：四大历史使命（三）“三”：三大转变和三大共同体（四）“二”：两个历史担当（五）“一”：一个中国梦二、国际国内发展趋势的新特点、新常态现代世界竞争面临六大法宝。第一，探寻下一轮财富机会，或者叫做创富机会。第二，设计新型的商业模式。第三，组建新型的产业联盟。第四，不断创新的金融催化。第五，全要素全球资源的网联。第六，透明高效的政府治理。越透明越高效，一个地方越法治化，投资越多。中国是八个方面同时在转型：第一，乡土社会迅速瓦解，城市社会逐渐峥嵘。第二，加速工业化，并向知识社会转型。第三，计划经济向市场经济转变进入攻坚期。第四，社会治理架构从科层变成面向扁平。第五，封闭内卷社会正转向开放外拓。第六，产业从追随到原创，先导产业决定国力。第七，线性经济到循环经济。第八，文化由生存型向发展型变迁。中国现代化转型是我们现代化的攻坚战，要避免四大陷阱：第一，西班牙幻影造成的财富幻觉。第二，冲刺困境引起的四面楚歌，我们叫中等收入陷阱。第三，塔西佗陷阱引发的政府失信。第四，高等收入陷阱造成的富而颓废。三、“十三五”发展规划新目标、新理念基于习近平总书记的战略思想和我们党的战略部署，以及当前国际国内的大背景下，“十三五”发展规划提出了新的目标和新的理念。“十三五”应用了全新的规划理念，突出规划的连接性、开放性、制度性和开拓性，这就是国际最新的规划理念——CORE理念。CORE本来就是核心的意思，C是connectivity（连接性），O是openness（开放性），R是reliability（可靠性），E是enterprise（开拓性）。那么“十三五”给我们树立了哪些新目标？总结一下，就是11个新目标、5个新理念以及6个坚持。十一个新目标如下：1、经济保持中高速增长。2、到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。3、产业迈向中高端。4、消费对经济增长贡献要明显加大。5、户籍人口城镇化率要加速。6、农业现代化取得明显进展。7、人民生活水平和质量普遍提高。8、农村贫困人口全部脱贫。9、国民素质和社会文明程度显著提高。10、生态环境质量总体改善。11、各方面的制度要进行固定化和巩固。五个新理念：——创新的发展理念。——协调发展新理念。——绿色发展新理念。——开放发展新理念。——共享发展新理念。六个坚持：第一，坚持人民主体地位。第二，坚持科学发展。第三，坚持深化改革。第四，坚持依法治国。第五，坚持统筹国内国际两个大局。第六，坚持党的领导。四、“十三五”规划的突破重点和重大布局（一）创新引领（二）绿色发展（三）区域发展重大布局（四）经济社会双转型（五）开放格局“十三五”强调推进创新发展三大路径。第一，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。第二，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。第三，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。规划将区域发展着重放在三个层面上：第一个层面在东部、中部、西部和东北四大板块的基础上，推进“一带一路”、长江经济带建设和京津冀协同发展三大战略融合，实现三大战略对四大板块的融会贯通。跨区域跨省份的经济带越来越多，这些有利于人口、产业的布局。第二个层面推动区域性城市群建设和跨省区统一规划，打造京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、哈长等一批标杆性城市群。第三个层面推动地区性经济带建设，建成一批覆盖沿边和欠发达地区、引领地方经济的地区性经济中心。最终形成三大战略引领、贯通四大板块、区域性城市群为纲、地区性经济带为目的总体区域发展布局。（四）经济社会双转型“十三五”期间将以经济社会双重转型升级为主线，在未来，发展是硬道理，转型也是硬道理，这意味着要从加快发展速度转向加快转变发展方式。实际上就是经济社会双转型。谢谢大家以上交流，不妥之处，敬请批评指正