北大行政领导学课件第五讲 行政领导者的素质

第五讲行政领导者素质北京大学政府管理学院第一节行政领导者的个体素质第二节行政领导者的群体素质主要内容思考：什么是素质？所谓“素”是指本来的、原有的意思，所谓“质”是指一事物区别于他事物的特殊的内在规定性。素质就是指事物本来原有的特殊内在规定性。随着社会的发展与科学文化的进步，素质被运用的领域越来越广泛，内涵在不断扩大，如人的品格、学识、才能、情操、风度等也常常用这一概念来表述。第一节领导者个体素质一、领导者素质的内涵与特点定义—领导者的素质：所谓领导者的素质是指领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的在领导活动中经常发挥作用的本质要素。它是领导者从事领导活动所必须具备的基本条件，是一种潜在的领导能力。内涵：领导者的素质既包括领导者实施领导的先天禀赋+领导者后天所获得的思想品德、知识才能、个性心理以及所形成的观念、思维、作风、风度等领导素质的特点：时代性层次性：高、中、低；政治、经济、文化；党委、行政、事业、企业动态性：逆水行舟，不进则退实践性：卓越的领导干部都不是天生的，都是在实践中经过锻炼而逐步成长起来的综合性：“将者，智、信、仁、勇、严也”同异性：所处的社会时代、阶级相同；个人素质有差异层次性示意图：二、领导者素质的基本构成领导者应该具备的重要素质——不同的学者有不同的观点：领导者素质结构的构成：（一）政治素质在我国，领导者的政治素质是领导者素质构成中最重要、最根本、最基础的内容，直接决定着其领导活动的方向，是领导者素质的灵魂。这就要求：1、领导者必须要有坚定的政治方向2、领导者必须要有较强的法律意识3、领导者必须要有较高的品德素质“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”——《邓小平文选》第二卷（二）知识素质知识素质是指领导做好本职工作所必须具备的基础知识与专业知识。具体包括：1、文化基础知识2、与本职工作相关的管理学、领导学等专业知识3、经济学、法学、计算机、外语等多种知识（三）能力素质能力素质是领导者素质的核心。能力是一个人的知识智慧在工作中的综合体现，即完成一定活动的本领。现代行政领导应具备的能力素质主要包括5个方面：1、远见卓识的预见能力2、多谋善断决策能力3、力融豁达的协调能力。4、知人善任的组织能力。5、开拓进取的创新能力素质。（四）身心素质领导者良好的身心素质包括两个方面：健康的体魄和健康的心理。身体素质是领导者做好各项工作，有效实施领导活动的条件和基础。健康的心理素质是领导者正确实施领导活动的前提，为此领导者应具备以下方面的心理素质：崇高的人格、竞争开放性的性格、坚忍不拔的意志。同时领导者还应有良好的个性。如诚实、勤奋、踏实、认真、宽容、谦虚、豁达等。三、领导者素质测评政治素质、品德素质、知识素质、能力素质、心理素质等是领导者素质评价的一级指标体系。具体落实中还需要更加细致的指标：科级、处级和局级干部素质测评重点：第二节行政领导者的群体素质思考：什么是领导群体？领导群体（LeaderGroup）是指为完成特定工作目标而把若干位领导者按照一定的规范组合起来的组织系统。领导群体不同于一群领导者，它是由几位领导者组成的特殊的群体。领导群体在具备群体一般性特征的同时，又具有其特殊性。领导群体的特殊性：1、领导群体是正式群体。2、领导群体是人数不多的小型群体，成员之间直接接触，内部联系较为密切3、领导群体是能代表其所领导的组织的目标。4、领导群体的主要职能是决策，层次越高，职能越充分。5、领导群体共同实施的领导行为决定着组织目标的实现程度。行政领导群体的特征：公共性——代表公共利益服务性——服务型政府，人民的公仆。组织的规程性——具有很强的政治责任，一般都处于中国共产党的直接领导下，由上级党委和组织人事部门根据相应的规程考核构建领导群体，任命其领导者。广泛的影响性——公共组织的产品和服务渗透到社会生活的方方面面，二、行政领导群体的素质结构领导班子的合理素质结构是一个多要素、多层次的动态综合体,包括：梯次的年龄结构立体的专业知识结构互补的能力素质结构协调的心理素质结构（一）年龄结构：梯次的这是指行政领导班子由不同年龄合理构成的最佳的年龄结构它是根据不同的领导层次，由老年、中年和青年干部按合理的比例构成的综合体。现代生理科学和心理科学研究表明,一个人的年龄与智力有一定的定量关系,其对应关系如下表所示：梯次的年龄结构一个科学而合理的行政领导群体的年龄结构应该是呈梯次结构。既要有经验丰富善于把握方向的老干部，但人数不宜多，也要有精力充沛、分析解决能力强，有开拓精神的中年干部（占大比例）；还要有虚心好学、行动敏捷、敢想敢做的青年干部（少数）具体来说：老、中、青1：2：1的比例较为合理。知识结构：立体专业配备行政领导班子应将具有不同专长的人有机地结合，以形成既有较宽的知识面，又有精深的专门知识的立体知识结构。领导班子的专业知识结构应因层次、行业和具体的工作任务而异。一般情况下,领导班子群体的专业结构应同本部门、本单位的事业性质、专业内容、目标任务相适应。智能结构：互补这是指行政领导班子内不同智能的合理构成。人的智能结构是有差异的。在优化行政领导班子素质结构时，应根据这种智能的差异，让具有不同智能类型的行政领导个体组合到领导班子中来，形成高智能的、多才多艺的整体。气质结构：协调这是指行政领导班子成员在不同气质类型方面的合理构成。希波克拉特把气质分为胆汁质、.多血质、粘液质、抑郁质四种基本类型:案例讨论：如对某市直属部门的调查发现,该部门有正副职领导4人,正职和1名副职是粘液质,另外两名副职分别为多血质、胆汁质。提问：大家认为这个领导群体的气质结构合理吗？三、行政领导群体结构的优化（一）行政领导群体结构优化的原则整体性原则动态平衡的原则（1）要保持领导群体整体上的相对稳定。（2）要实现领导成员的合理流动。（3）要跟上时代步伐，不断提出更高的领导群体结构优化标准。互补性原则高效性原则：坚持“最少最多”原则互补性原则的应用：从成员互补原则角度看，公共领导群体的基本选配流程如图：（二）行政领导群体结构优化的途径要以正确的系统观和发展观,着眼于整体和全局,选配领导人才。努力开发领导人才资源,加强后备领导队伍的建设。大力开展领导者的“继续教育”工作,这是实现换知识、换责任、换专业的重要手段大力加强领导群体自身建设。谢谢大家！