战略规划与大学发展分析

战略规划与大学发展刘献君单击此处编辑母版标题样式2015年是一个特殊之年，既是“十二五”规划的收官之年，又是“十三五”规划的谋划之年。未来五年，是《教育规划纲要》实现的最后五年。“十三五”规划教育发展的总体目标是：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。单击此处编辑母版标题样式中国大学发展已进入“战国时代”。“未来发展，我们要将西部高等教育从“西部地区的高等教育”发展为“具有特色的西部高等教育”，淡化地域印象，突出特色类型。”——王嘉毅（大学2015.4）单击此处编辑母版标题样式一、从战略规划到战略管理单击此处编辑母版标题样式几乎所有最好的大学和学院都是有了有力的战略领导才成为杰出的学校。例如：蔡元培和北大；梅贻琦和清华；张伯苓和南开；竺可祯和浙大。高水平的学校领导是学校最宝贵的资源。单击此处编辑母版标题样式制定战略就是把你自己的智慧、远见和意志掌握在自己手中，而不是由外力所掌握，或陷入无序的状态。我国战略规划制订是从上而下的要求，其重要性并没有完全被人们所认识。认识战略规划的重要性，要从认识规划的重要性开始。规划的重要性体现在以下几个方面：单击此处编辑母版标题样式（1）规划是人的本性的体现。“蜜蜂建筑蜂房的本领使许多建筑师感到惭愧，但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己的头脑中把它建成了。”——马克思（《资本论》）规划首先使我们明确行动的目标，目标就是方向、动力。单击此处编辑母版标题样式（2）规划是每一个人的责任。“你最大的责任就是把自己这块材料铸造成器”。——易卜生在人的面前有两种世界，现实世界和可能世界。人的活动，是要以他所拟设的可能世界去取代现实世界。因此，教育是人们对可能世界的把握。可见，规划也是教育的题中应有之义。单击此处编辑母版标题样式（3）规划可以帮助人们不断总结过去，少走弯路。人生是漫长的、复杂的，将面临各种各样的诱惑。规划的过程，就是不断总结、反思、调整的过程，可以帮助我们坚定信念，排除干扰，少走弯路，达到胜利的彼岸。单击此处编辑母版标题样式（4）规划可以帮助我们化复杂为简单。（5）规划可以帮助我们干成大事。“一年可能干不成任何事，十年可能干成任何事。”单击此处编辑母版标题样式事实上，我们每一个人，每所大学都在规划，问题在于：是否自觉；是否科学；是否有效。单击此处编辑母版标题样式从“六五”、“七五”起，清华大学、华中科技大学等开始做五年规划；从“十五”起，几乎每所大学都在做规划。规划对大学的发展起到了一定的作用，但并不理想。“纸上画画，墙上挂挂”，规划与学校发展脱节、与学校实际工作脱节。究其原因：我们还停留在战略规划阶段，没有走向战略管理。单击此处编辑母版标题样式从战略→战略规划→战略管理，有一个发展过程。在企业、商业界，20世纪50年代，开始重视战略，60年代开始制定战略规划，70年代开始提出战略管理。从世界范围看，高等教育领域引入战略这一概念是20世纪末，同样要经历从战略到战略规划，从战略规划到战略管理。战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价等环节。单击此处编辑母版标题样式战略（Strategy）——重大的带全局性或决定全局的谋划。战略一词起源于希腊语中的动词（Strategy），意即通过对资源的有效利用来谋划如何打败敌人。单击此处编辑母版标题样式战略规划是一种带全局性的总体发展规划。战略实施是将战略规划转化为现实绩效的过程。战略评估是监控战略实施，并对战略实施的绩效进行系统性评估的过程。单击此处编辑母版标题样式在高校制订“十三五”战略发展规划中，要站在战略管理的高度，将战略规划、战略实施、战略评估有机地结合起来，切实起到推动大学发展的作用。单击此处编辑母版标题样式二、战略管理中的几个关键问题单击此处编辑母版标题样式1．外向性是战略的主要特点。战略具有外向性、未来性、全局性、稳定性等特点，其中外向性是主要特点。战略管理的基本宗旨是利用外部机会以化解或回避威胁，它关注的是外部环境的变化对组织发展的影响。单击此处编辑母版标题样式“大学是遗传和环境的产物。”——阿什比有关研究表明，大多数高校四分之三左右的变化由外界因素引发。MIT—二战；斯坦福—硅谷；西北工大—美国轰炸南联盟使馆；华中科大—并校（大工，东南，华南理工）；甘肃高校—“一带一路”。单击此处编辑母版标题样式在环境分析中，大学主要领导关注什么：如何抓住机遇进行了战略转移和变革；如何在变化中把握学校总体发展目标；如何从外在环境高度确立内部组织结构；如何面对变化的环境制订自己的政策、机制和措施。单击此处编辑母版标题样式制订战略规划，首先要进行环境分析。通用的SWOT分析法，即优势、劣势，机遇、挑战。环境分外部环境和内部环境。单击此处编辑母版标题样式外部环境分析：“当前经济新常态下，我国高等教育面临着内外部诸多的机遇和挑战。一是经济转型对劳动者素质提出了更高的要求。二是创新驱动需要高校提供技术支撑。三是全面建成小康社会对高等教育提出了更高的要求。四是“一带一路”发展战略为高等教育拓展了发展空间。五是经济新常态倒逼高等教育深化改革。六是人民群众对优质高等教育的需求越来越强烈。”——王嘉毅（大学，2015.4）单击此处编辑母版标题样式内部环境分析：“地缘因素肯定会给处于非高等教育中心的西部带来不利，但随着互联网+时代的到来，这个因素的作用会逐渐淡化。西部高等教育真正的瓶颈是其内涵发展不足。一是西部高等教育的质量仍需提高。二是综合服务能力不够。三是高水平领军人才短缺。四是对外开放水平比较低。五是西部地区社会支持能力有限。”——王嘉毅（大学，2015.4）单击此处编辑母版标题样式2．定位是战略的核心。战略是从定位开始的。在军事领域，定位是指针以敌人确定最有利的位置。（电视展《太行山上》的游击战）在企业领域，战略就是创造一种独特、有利的定位，涉及不同的运营活动。（马云）单击此处编辑母版标题样式世界上的任何事物都不是孤立存在的，而是整个系统网络上的一个个网结，相互联系、相互制约。做任何事情，明确自己在整个系统中的位置，即定位，是基础和前提。单击此处编辑母版标题样式高等学校定位是指高等学校在办学过程中如何确定自己的身份和地位。分类是定位的前提。我国对高校的分类问题并没有完全解决。通常用：研究型、教学研究型、教学型、高职高专。应用技术型——人才培养目标。单击此处编辑母版标题样式本人2007年提出了一种新的分类，教学服务型。发展方向为创业型。教学研究型——研究型教学型教学服务型——创业型单击此处编辑母版标题样式教学服务型大学，在我国高等教育大众化发展进程中出现的，以推动知识的创新、传授、应用与地方经济发展相结合为宗旨，全面构建新型的教学与科研模式、组织制度形式和资源配置方式的现代大学。单击此处编辑母版标题样式教学服务型大学的必要性，合法性：（1）使高等学校分类全面体现三大职能原分类容易造成“重学轻术”，“自我封闭”。（2）学校定位与转型中新的人才培养目标相适应。黄淮学院为与应用人才技术培养相适应，学校类型定位为：教学服务型。单击此处编辑母版标题样式（3）社会经济发展的必然需求。农业经济时代，工业经济时代，服务经济时代。服务经济时代为预约时代。（4）强化地方大学为地方服务。威斯康星思想的核心：“州立大学服务于所在州”。单击此处编辑母版标题样式教学服务型大学转型发展的路径。近几年中，武汉纺织大学，黑龙江科技大学，吉林建筑大学，黄淮学院，浙江树人大学，海南师范大学，文华学院等定位于教学服务型大学，推进了学校发展。从他们的实践中归纳，转型发展的路径主要有以下几方面。单击此处编辑母版标题样式（1）培育具有强烈服务意识，服务精神的领导核心。（2）确立学校转型发展的办学格局。（3）走“联合培养”的应用型人才培养之路。（4）开拓合作研究的应用研究、试验开发之路。（5）建立共生共容的组织制度。单击此处编辑母版标题样式3．舍弃是战略的精髓。有舍才有得。最大的树也长不到天上去。单击此处编辑母版标题样式对于任何大学来说，资源都是有限的，不可能在一切领域、所有学科处于领先地位。大学要重视特色建设，形成自己的优势。特色就是水平。单击此处编辑母版标题样式学科专业特色；学校特色办学特色。办学特色主要是选择自己办学的教育思想、途径。学科专业特色，每所学校形成自己的特色优势学科；每个学科、专业形成自己的特色方向。单击此处编辑母版标题样式吉林大学的化学；大连理工大学的力学；华中科大的机械、电气；兰州大学的敦煌学、草业科学；徐州医学院的麻醉学科；河南科大的轴承专业。单击此处编辑母版标题样式4．战略实施是战略管理的主体。战略规划仅仅是为发展指明了战略方向，确定了战略目标，明确了战略重点，提出了战略措施，而要将这些转化为现实绩效，推动学校健康、持续发展，则要靠战略实施。单击此处编辑母版标题样式战略规划和战略实施：战略规划是在行动前部署力量，战略实施则是在行动中管理和运用力量；战略规划是一个思维过程，而实施是一个行动过程；战略规划需要协调的是少数人，实施则是要在全体师生之间协调。单击此处编辑母版标题样式加强战略实施必须把握：（1）在规划中重视战略措施和战略行动。我们的战略规划，缺少“战略行动”这一部分。（2）根据战略规划，制订年度工作计划。单击此处编辑母版标题样式（3）开展战略评估。对战略规划进行评估，评估内容包括：是否符合高等教育规律；是否适应社会需求；是否符合学校的发展实际；是否具有现实可操作性。每年度对实施情况进行评估，决定是否修改，坚持战略规划。发展规划部门不仅要负责规划的制订，还要负责对规划的评估。单击此处编辑母版标题样式有效的战略管理在于，不断促进战略制订过程与战略实施过程有机地融为一体。单击此处编辑母版标题样式三、大学发展中的五个基本要素单击此处编辑母版标题样式“教育观念落后，基础条件薄弱，师资水平不高，经费投入不足，开放程序不够等诸多不利因素制约着西部高等教育的发展。”——王嘉毅（大学，2015.4）单击此处编辑母版标题样式王厅长提出了高等教育发展中的几个基本要素。大学发展中主要有五个基本要素：理念、队伍、制度、资源、文化。这是战略规划中需要研究的重大问题。单击此处编辑母版标题样式1．理念。大学是理念组织。“任何时候，大学都是在统一思想指导下运作的。”——赫钦斯单击此处编辑母版标题样式“重新确立大学的核心理念是改革的首要任务。”——雅斯贝尔斯我们的大学不缺理念，但是没有形成自己的核心理念。核心理念往往体现在校训之中。单击此处编辑母版标题样式柏林大学：“教学与科研相结合”。斯坦福大学：“培养和发展学生的创造力”。芝加哥大学：“让知识充实你的人生”。哈佛大学：“与柏拉图为友，与亚里士多德为友，更要与真理为友”。普林斯顿大学：“为国家服务，为世界服务”。单击此处编辑母版标题样式每个教师都有自己的理念，如果都按照自己的理念去教学，学校不可能取得大的成就。大学要在一段时期，提出自己的核心理念，以此引导全校师生的行动，才能取得好的效果。单击此处编辑母版标题样式华中科大：“科研要走在教学的前面”；“科学教育和人文教育相融合”；“育人为本，学研产三足鼎立，协调发展”。文华学院：以学生为中心——个性化教育——潜能、立志、空间。全校师生围绕此，取得良好发展。单击此处编辑母版标题样式在战略规划制订中，核心理念体现在“战略主题”之中。单击此处编辑母版标题样式2．队伍。三支队伍：教师、管理人员、技术人员。随着信息技术的发展，大学将需要一批不教学、又不从事管理的技术人员。伯克利分校，这支队伍占到了20%。单击此处编辑母版标题样式在战略规划中，大学都十分重视教师队伍建设。每所大学，要根据自己的定位、价值取向、办学特色，确定教师引进、培养、考核、晋升的标准。单击此处编辑母版标题样式3．制度。“少数人靠觉悟，多数人靠政策”。——邓小平制度的重要性大家已经认识。单击此处编辑母版标题样式随着市场化、国际化、信息化、大众化，社会处于重大变革之中，但我们的大学制度没有发生根本的变