烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范(试行)

-318-烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）1.编制目的为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和安全生产治本之策，指导烟花爆竹生产、经营企业开展安全标准化活动，提高安全管理水平和安全保障能力，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现烟花爆竹安全生产形势根本好转，切实保护广大人民群众生命和财产安全，制定本规范。2.适用范围本规范适用于烟花爆竹生产企业和烟花爆竹批发经营企业。3.引用文件下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。其最新版本适用于本规范。(1)《中华人民共和国安全生产法》(2)《安全生产许可证条例》(3)《烟花爆竹安全管理条例》(4)《工伤保险条例》(5)《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理局令第11号）(6)《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号）(7)《国家安全监管局关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）(8)《国家发展改革委国家安全监管局关于加强建设项目安全设施-319-“三同时”工作的通知》（发改投资〔2003〕1346号）(9)《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化字〔2004〕71号）(10)《烟花爆竹生产经营企业单位主要负责人、安全管理人员培训大纲及考核标准（试行）》（安监管人字〔2004〕133号）(11)《烟花爆竹经营企业安全评价细则（试行）》（安监总危化〔2006〕225号）(12)《安全评价通则》AQ8001(13)《烟花爆竹工厂设计安全规范》GB50161(14)《烟花爆竹劳动安全技术规程》GB11652(15)《建筑设计防火规范》GB50016(16)《建筑物防雷设计规范》GB50057(17)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计安全规范》GB50058(18)《烟花爆竹安全与质量》GB10631(19)《烟花爆竹抽样检查规则》GB/T10632(20)《防止静电事故通用导则》GB12158(21)《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T90024.管理方法烟花爆竹生产经营企业安全标准化管理是运用科学、系统、规范、标准的方法，采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环的模式，实现烟花爆竹企业安全生产管理的持续改进、政府安全生产监管的规范高效，从而提高安全生产管理水平和绩效。5.主要内容本规范由2个考评要素表、2个标准分值表、2个分值汇总表、考评报告和23个考评表（其中：生产企业考评表16个，经营企业考评表7-320-个）组成。6.考评要素本规范的考评要素分A级要素和B级要素。其中：生产企业安全标准化的考评标准由9个A级要素和79个B级要素组成（表6-1）；经营企业安全标准化的考评标准由6个A级要素和43个B级要素组成（表6-2）。在B级要素项备注中注明为否决项的，否定该项目所在的A级要素项。即当该B级要素项得0分时，其对应的A级要素项得0分。表6-1生产企业安全标准化考评要素表A级要素B级要素备注1.安全生产管理1.1安全生产方针和目标1.2安全生产管理机构及人员否决项1.3安全生产责任制否决项1.4安全生产管理制度1.5安全生产操作规程1.6从业人员培训及资格否决项1.7社会保险1.8危险源管理1.9应急救援预案1.10技术资料档案和产品流向记录1.11安全生产费用和风险抵押金1.12劳动用工和考勤1.13职业卫生管理1.14日常安全检查与管理1.15职工违章处罚记录1.16隐患整改否决项2.工厂选址布局和工艺布置2.1选址否决项2.2布局2.3工艺布置否决项2.4厂内道路2.5生产环境3.厂内设施3.1围墙3.2消防设施否决项3.3防雷设施否决项-321-A级要素B级要素备注3.4防护设施3.5运输设施3.6监控报警设施和值班电话3.7安全标识3.8废水沉淀设施3.9销毁场和废药及含药废物处理4.危险性工房4.1建筑物耐火等级及辅助用室设置4.2结构选型4.3门窗和安全疏散4.4室内屋顶和墙（地）面4.5防护屏障4.6安全距离否决项4.7定员定量和工房用途否决项4.8管理制度和操作规程4.9防静电措施4.10生产工具4.11防潮与隔热措施4.12存放和堆垛4.13消防设施4.14电气照明和采暖4.15安全标识4.16清洗及排水处理4.17废药清理5.库房5.1建筑物耐火等级5.2结构选型5.3库房门和通风窗5.4室内屋顶和墙（地）面5.5防静电措施5.6防潮与隔热措施5.7防护屏障5.8安全距离否决项5.9定员定量和库房用途否决项5.10管理制度和操作规程5.11存放和堆垛5.12照明和照明线路5.13安全标识6.无药工房6.1管理制度和操作规程6.2消防和安全疏散-322-A级要素B级要素备注6.3电气和机械设备6.4安全标识7.生产机械7.1烟火药制造否决项7.2黑火药制造否决项7.3效果件制作否决项7.4引火线制作7.5药物干燥7.6钻孔7.7插引7.8结鞭8.原材料和产品检验8.1检验人员和设备8.2原材料检验8.3产品检验9.安全文化与绩效考核9.1安全宣传9.2班前教育9.3安全文化活动9.4绩效考核表6-2经营企业安全标准化考评要素表A级要素B级要素备注1.安全生产管理1.1安全生产方针和目标1.2安全生产管理机构及人员否决项1.3安全生产责任制否决项1.4安全生产管理制度1.5安全生产操作规程1.6从业人员培训及资格否决项1.7社会保险1.8危险源管理1.9应急救援预案1.10产品流向记录等资料档案1.11安全生产费用和风险抵押金1.12劳动用工和考勤1.13日常安全检查与管理1.14职工违章处罚记录1.15隐患整改否决项2.库房选址和布局2.1选址否决项2.2布局否决项-323-A级要素B级要素备注2.3运输道路2.4库区环境3.库区设施3.1围墙否决项3.2消防设施否决项3.3防雷设施否决项3.4监控报警设施和值班电话3.5安全标识4.库房4.1建筑物耐火等级4.2结构选型4.3库房门和通风窗4.4室内屋顶和墙（地）面4.5防静电措施4.6防潮与隔热措施4.7防护屏障4.8安全距离否决项4.9定员定量和库房用途否决项4.10管理制度和操作规程4.11存放和堆垛4.12照明和照明线路4.13安全标识5.运输和配送5.1人员5.2车辆5.3配送6.安全文化与绩效考核6.1安全宣传6.2安全文化活动6.3绩效考核7.标准分值表7-1生产企业安全标准化标准分值表序号项目名称标准分值——合计1001安全生产管理182工厂选址布局和工艺布置123厂内设施154危险性工房255库房126无药工房37生产机械8-324-8原材料和产品检验39安全文化与绩效考核4表7-2经营企业安全标准化标准分值表序号项目名称标准分值——合计1001安全生产管理252库房选址和布局203库区设施154库房305运输和配送56安全文化与绩效考核58.分值汇总考评得分=实得分/应得分×系数。子项分值之和=项目分值。表8-1生产企业安全标准化考评分值汇总表序号项目子项序号子项名称应得分值实得分值系数考评得分备注—合计——————1安全生产管理182工厂选址布局和工艺布置123厂内设施154危险性工房25A2级工房4.1——4.1-01（工房1）100——4.1-02（工房2）100——4.1-n……100——A3级工房4.2——4.2-01（工房1）100——4.2-02（工房2）100——4.2-n……100——C级工房4.3——4.3-01（工房1）100——-325-序号项目子项序号子项名称应得分值实得分值系数考评得分备注4.3-02（工房2）100——4.3-n……100——凉晒场4.4——4.4-01（凉晒场1）100——4.4-02（凉晒场2）100——4.4-n……100——烘干房4.5——4.5-01（烘干房1）100——4.5-02（烘干房2）100——4.5-n……100——中转库4.6——4.6-01（中转库1）100——4.6-02（中转库2）100——4.6-n……100——5库房12A级库房5.1——5.1-01（库房1）100——5.1-02（库房2）100——5.1-n……100——C级库房5.2——5.2-01（库房1）100——5.2-02（库房2）100——5.2-n……100——化工原料库5.3——5.3-01（库房1）100——5.3-02（库房2）100——5.3-n……100——6无药工房36-01（工房1）100——6-02（工房2）100——6-n……100——7生产机械8-326-序号项目子项序号子项名称应得分值实得分值系数考评得分备注8原材料和产品检验39安全文化与绩效考核4-327-表8-2经营企业安全标准化考评分值汇总表序号项目子项序号子项名称应得分值实得分值系数考评得分备注—合计——————1安全生产管理252库房选址和布局203库区设施154库房30A级库房4.1——4.1-01（库房1）100——4.1-02（库房2）100——4.1-n……100——C级库房4.2——4.2-01（库房1）100——4.2-02（库房2）100——4.2-n……100——5运输和配送56安全文化与绩效考核59.考评报告-328-表9生产经营企业安全标准化考评报告企业名称：单位地址：电话：传真：邮编：考评类别：□自评□考评考评组长：成员：考评日期：年月日至年月日考评情况概述：10.生产企业考评内容和标准-329-表10-1安全生产管理考评表（100）序号考评项目考评内容考评方法和标准标准分值实得分值扣分原因1安全生产方针和目标按照国家有关安全生产法律法规的要求，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定符合企业实际情况的安全生产方针和目标，并认真组织实施和进行考核。①未制定印发安全生产方针和目标文件扣6分；②安全生产方针和目标与企业实际情况不相符，或目标未具体量化扣3分；③安全生产方针和目标落实不到位，各级管理人员有人对安全生产方针和目标不知道或不理解扣3分；④未建立考核制度并对安全生产方针和目标落实情况进行考核扣2分。62*安全生产管理机构及人员配备占本企业从业人员总数1%以上，且至少1名的专职安全生产管理人员；职工总数100人以上应设安全生产管理机构，职工总数100人以下的应在综合管理部门设安全生产管理岗位。①未配备专职安全生产管理人员扣8分；②未按规定配备足够的专职安全生产管理人员少1人扣3分，扣完为止；③职工总数100人以上未设安全生产管理机构扣8分;④职工总数100人以下未设专门安全生产管理岗位扣8分。83*安全生产责任制明确本单位安全生产第一责任人是企业主要负责人；建立健全安全生产分管负责人、管理人员、职能部门的岗位安全生产责任制和考核制度;安全生产责任制执行情况应定期考核，并予以奖惩。①企业安全生产第一责任人不明确扣8分；②未健全安全生产分管负责人、管理人员、职能部门的岗位安全生产责任制和考核制度扣8分；③未定期进行考核扣3分；④发现1处考核不全面、不具体，或奖惩措施不落实扣1分，扣完为止。84安全生产管理制度制订完善的各项安全生产规章制度，并切实得到贯彻落实；根据法律、法规和标准、规范的改变，及时对各项安全生产规章制度进行修订：⑴安全生产目标管理与奖惩制度；⑵安全生产检查制度；⑶安全生产监督保证制度；⑷安全生产技术措施审批制度；①缺1项安全生产规章制度扣2分，扣完为止；②有1项安全生产规章制度不完善扣1分，扣完为止；③有1项安全生产规章制度没有落实扣1分，扣完为止；④没有根据法律、法规和标准、规范的改变及时进行修订扣5分。10-330-序号考评项目考评内容考评方法和标准标准分值实得分值扣分原因⑸安全生产设施、设备管理制度；⑹事故隐患整改制度;⑺动火作业管理制度；⑻从业人员安全教育培训制度；⑼安全生产投入保障制度；⑽技术改造管理制度；⑾药剂调整管理制度；⑿重大危险源监控管理和安全评估制度；⒀黑火药、烟火药和引火线销售、购