从校车标准制定对比国内外校车安全技术要求

从校车标准制定对比国内外校车安全技术要求宇通客车周慧慈2012年5月6日1三二美国、欧洲、日本的校车GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的制定背景和原则2目录中国校车标准GB24407-2012《专用校车安全技术条件》主要技术内容一四中国校车标准GB24407-2012与国外校车标准的关系3（一）标准制定背景2010年和2011年校车事故频发，校车问题引起社会极大关注。国家标准化管理委员会2011年10月28日召开客车安全标准座谈会，参加座谈会的包括政府部门、研究院、汽标委、企业。会议结论中对校车标准提出4项要求：a）加快制定幼儿校车标准、b）尽快修订GB24407；c）标准修订中考虑增加对于安装限速装置、监测装置、行驶记录仪等安全装置的要求；d）要组织专家对美国校车标准体系开展研究工作，参考制定我国的中小学和幼儿校车标准。国务院法制部门组织起草《校车安全管理条例》。温总理2011年11月27日在出席第五次全国妇女儿童工作会议上的讲话时强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。……要通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。一.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的制定背景和原则4（二）标准制定原则基于上述背景和不断的研讨，最终确立了以下标准制定原则：（1）要适应《校车安全管理条例》的管理需要。（2）标准的性质为强制性国家标准，规范车辆的安全要求，不体现与安全技术和安全管理无关的内容。（3）只体现专用校车的要求，不考虑非专用校车。专用校车要适用于幼儿园、小学、初中。（4）标准制定时参考借鉴国外先进经验，制定适合中国特色的校车标准。（5）制定标准一定要结合市场需求，考虑可推广性，要造得出、买得起、用得起。一.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的制定背景和原则5①历史悠久，有序推进；美国校车有一百多年的历史，在一百多年的发展史上，1939年是具有革命性意义的一年，从这一年开始，美国的校车都穿上了黄色的外衣。随后，平均每5年召开一次校车的会议，讨论校车的技术与运输管理。②标准法规齐全；美国的校车法规包括美国国家交通部陆路运输管理局的FMVSS法规，全美学校运输大会(NCST)的《美国学校运输规范与流程》，美国各州的《校车管理最低标准》法规。③安全第一；美国打造校车的理念是，把每一分钱的成本都用到保障安全上，举例来说不少美国校车都没有装空调。④美国校车类型规范；分为A/B/C/D四种，市场上主要为C型校车，B型几乎被淘汰完。美国校车标准法规齐全，校车安全体系全面有效。美国二.美国、欧洲、日本的校车6美车的校车的事故率最低，仅为其它公路车辆的1/10；在美国，百万公里事故发生率校车仅为0.01，而火车为0.04，飞机为0.06，其他公路车辆为0.096。说明：没有查看欧洲和日本校车的事故率资料。美国二.美国、欧洲、日本的校车7□美国校车标准法规。美国适用范围标准法规类别内容联邦联邦机动车辆安全法规（FMVSS）FMVSS108灯具,反射装置和辅助设备FMVSS111后视镜FMVSS131学童客车行人安全装置FMVSS217客车紧急出口及车窗的固定与松放FMVSS220学童客车倾翻的防护FMVSS221学童客车的车身联结强度FMVSS222学童客车乘员座椅和碰撞保护FMVSS225儿童安全带固定系统FMVSS301燃料系统的完整性FMVSS303压缩天燃气车辆燃料系统的完整性全美全国学校运输协会《全国学校运输技术规范和程序》（2010）共536页，包括车辆和装备的技术规范、操作和管理程序。第15页为校车类型划分，第19页～第57页为“车身和底盘”部分。州各州的教育委员会学校交通部《××州校车管理最低标准》参考《全国学校运输技术规范和程序》、FMVSS等制定。二.美国、欧洲、日本的校车8美国的校车类型规范，利于行业和社会管理。A-1型：发动机一部分在风挡前，总质量≤6577kg；发动机前置，带驾驶员门A-2型：发动机一部分在风挡前，6577kg＜总质量≤9572kg；发动机前置，带驾驶员门B-2型：发动机一部分在风挡前，总质量＞4536g；B-1型：发动机一部分在风挡前，总质量≤4536g；很少见到，基本被淘汰二.国外校车标准法规9C型：发动机一部分在风挡前，总质量9572kg，发动机前置，乘客门在前轮后D型：乘客门在前轮前，发动机位置可以前、中、后主流产品美国的校车类型规范，利于行业和社会管理。二国外校车标准法规美国某校车公司的产品A型：最大容量36人7257kg～8845kgB型:最大容量30人7257kg～7937kgC型：最大容量77人11566kg～14061kgC型：最大容量77人8845kg～14061kgD型：最大容量84人14424kg～16782kg11欧洲没有统一的校车标准，意大利、西班牙、俄罗斯等都有关于校车的国家规定。总体来说，都是在普通客车的基础上提出了一些特殊的要求，总体来说校车的安全要求都严于普通客车。以意大利校车为例特殊要求：1）车型范围：M3类和M2类客车，没有站立位，至少一个撤离舱口（指的是从车顶或从地板的逃生口）；2）乘坐对象：小学生和中学生，中学生装载质量按50kg，小学生装载质量按38kg；3）所有校车，不论运送的学生数量多少，都要按R66进行上部结构强度试验；4）座椅和安全带：2点式安全带；靠背最小高度600mm，座椅的测试力不同；5）踏步、通道、乘客门和应急门引道、乘员座椅及其空间、出口的数量等有特殊要求。二.美国、欧洲、日本的校车欧洲12日本的大城市没有校车，校车主要在人口稀少的北海道地区，日本没有专门的校车标准，日本的校车产品见附图。日本的校车：没有收集到官方的日本校车资料日本二.美国、欧洲、日本的校车13三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求《专用校车安全技术条件》主要包含4个核心要素：1.实现安全管理的要求；2.主动安全的要求；3.被动安全的要求；4.人性化要求。14三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求校车安全不单单是校车本身的安全，还牵涉到道路环境的安全、校车运行的安全，是一个全方位的安全工程。为了实现对校车的安全管理，本标准在4个方面做出了规定：1）对校车进行专门标识，让全社会认识校车并尊重校车；2）在校车上安装特殊装备，实现条例赋予校车的特权；3）对校车进行结构限制，规范校车行车；4）对校车进行装备，实现对校车的统一管理。第1个核心要素：实现安全管理的要求15三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求校车的专门标识：体现在“车身为黄色”，外部必须标“校车”两个字、必须有校车图标（学生拿着书包），校车后围上必须有让社会车辆认知停车指示牌的字样“请停车等候当停车指示牌伸出时”；校车顶部必须有4个橙色圆形标志灯，当运输学生时校车标志灯处于闪烁状态；特权装备：校车上必须装备上面带有“停”字样的红色停车指示牌，这就是一个流动的红色交通信号灯，当校车停车上下学生的过程中，停车指示牌伸出，后方车辆不能超越；结构限制：校车必须限速，出厂的最高车速不得超过80km/h，在行驶中的最高车速还不得超过行驶路段的速度限制；幼儿校车的最大乘员数不得超过45人，中小学校车的最大乘员数不得超过56人，校车的车长为5米～12米；实现统一管理的装备：校车必须装带有卫星定位的行驶记录仪，必须装车内外录像监控系统，为校车的后台管理系统提供信息。第1个核心要素：实现安全管理的要求16主动防止事故发生，尽可能不发生事故。为了实现校车的主动安全，标准做出了多方面的规定，例如：为保证驾驶员有良好的视野，车前、车侧和车后的可视性都优于普通客车，要求必须有后视系统，专用校车必须装除霜雾装置；为减轻驾驶员的劳动强度，减少驾驶疲劳，要求校车全部配备动力转向；为提高校车制动系统的可靠性，要求校车前轮为盘式制动器结构、大于8米的校车装缓速器、所有校车装制动防抱死装置；为减少发生侧翻的可能，要求校车必须保证有较大的侧倾稳定角（要求高于普通客车），并限制车高、限制行李箱顶板的高度；为了较少爆胎，要求必须用无内胎子午线轮胎；为防止火灾发生，要求校车的燃油系统、高温部件、电器系统要合理布置，导线必须耐一定的温度，等等。三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求第2个核心要素：主动安全的要求。17万一发生事故，要能积极应对事故，尽可能减少事故中的伤亡。为了实现校车的被动安全，标准主要从4个方面做出了规定：1）应对碰撞事故；2）应对翻车事故；3）应对火灾；4）事故后的逃生。三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求第3个核心要素：被动安全的要求。18应对碰撞事故：为了减少前碰撞事故中的伤害，要求校车必须设计前碰撞防护结构，推荐采用发动机伸到风挡玻璃前的长头结构；对于大中型专用校车，如果经试验测试证明应对碰撞的能力不低于推荐结构，可以采用经过试验验证的结构。同时必须有前后保险杠；要求全员佩戴安全带；要求座椅必须具有一定高度和宽度的靠背，并能经受住规定的静态和动态试验，等等。应对翻车事故：为了给校车上的乘客提供翻车事故发生后的生存空间，要求校车的上部结构和顶部结构必须能承受规定强度的试验；同时规定了校车的车身架构型式，要求大中型校车必须为骨架结构，且对骨架结构有详细要求。应对火灾：为了减少火灾中的伤亡，要求内装饰材料和发动机舱的材料具有较高的阻燃等级，延迟火焰传播的速度；还要求发动机舱必须有自动灭火装备，一旦发动机舱主要着火点着火，能自动扑灭火灾；还要求乘员舱内必须有灭火器实现及时灭火；还要求有应急开关，在紧急情况下实现迅速停止发动机、切断普通电源，启动应急电源等。事故后的逃生：为了提高事故后的逃生速度，要求必须有应急门、规定数量的安全窗、6米以上的校车必须有车顶撤离舱口、通往应急门的引道必须是畅通的，座椅布置最多采用2+3结构，应急窗不能位于停车指示牌上方，也不能位于排气管上方，等等。三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求第3个核心要素：被动安全的要求。19考虑到幼儿园和9年制义务教育阶段的孩子活泼好动、自我防护能力不太强的特点，为减少上下车过程和正常行车中的伤害，本标准做出了多方面的规定，例如：要求校车必须按规定的数量配备照管人员座椅，照管人员的座椅要靠近乘客门和应急门（说明：靠近乘客门是为了便于照管平时上下车的学生；靠近应急门是为了能在出现紧急情况时第一时间打开应急门）；规定了高度低于普通客车的校车乘客门踏步；规定了乘客门侧有适宜儿童身高使用的上下车扶手；规定乘客门低于1.7米时必须有防碰头的结构；规定专用校车上的通道必须是平整的（即通道内不包含踏步），规定幼儿校车的地板必须是平整的，并要求通道地板、乘坐区地板应防滑；为了防止学生头手伸出窗外，规定侧窗的下半部必须是固定的；为了便于上下车过程的管理，减少学生上下车过程中的伤害，规定校车只能有一个乘客门。（应急门为必备装置，作为紧急情况下的疏散通道。美国校车事故统计表面，校车事故率最高的过程为上下车过程）；要求车内座椅、隔板等要进行软化处理，要求校车车内不得有容易卡住手指的孔洞；要求车内空气要达到一定的要求；要求校车上要配备急救箱三.GB24407-2012《专用校车安全技术条件》的安全技术要求第4个核心要素：人性化要求。201.参考国外标准，没有等同采用国外标准。2.参考的校车标准有：美国联邦FMVSS/美国学校运输协会标准/美国州校车法规、欧洲校车标准四.中国校车标准GB24407-2012与国外校车标准的关系Thanks！21