《国际贸易理论与实务》(杜杨版)第五章 国际贸易措施

电子制作柴立军国际贸易理论与实务第五章国际贸易措施主编杜扬第五章国际贸易措施5.1关税措施一、关税概述二、关税的主要种类三、征收关税的依据——海关税则四、通关手续小结作业关税是指进出口商品经过一国的关境时，由政府设置的海关向本国进出口商征收的一种税。海关是一国的行政管理机构。负责贯彻执行本国的贸易政策、法令、法规，监督管理进出国境的商品、货币、邮件、行李物品、运输工具等。海关有权征收关税和其他税费，查缉走私货物，编制海关统计等。关税同其他税收一样，具有强制性、无偿性、预定性的特点。关税属于间接税，进出口商缴纳税款后，会将它加在货物的价格上，因此关税的最终承担者实际上是消费者。一、关税概述（一）按征收的目的划分1．财政关税2．保护关税（二）按征收的对象划分1．进口税2．出口税3．过境税（三）按差别待遇和特定的实施情况划分1．进口附加税（1）反倾销税（2）反补贴税2．差价税3．特惠税4．普惠制（四）按征收的方法划分1．从量税2．从价税3．混合税4．选择税二、关税的主要种类关税的分类三、征收关税的依据——海关税则1．海关税则的概念海关税则又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。它是海关征收关税的依据，是一国关税政策的具体体现。海关税则一般包括两部分：一是海关课征关税的规章条例及说明，二是关税税率表。关税税率表主要有税则号列或称税号、商品名称、关税税率等栏目。2．海关税则的种类按照关税税率栏目的多少，海关税则可分为单一税则和复式税则。按照制定者的不同，海关税则可分为自主税则和协定税则。四、通关手续是指出口商或进口商向海关申报出口或进口，接受海关的监督和检查，履行海关规定的手续。办完通关手续，结清应付的税款和其他费用后，货物才可放行。通关手续通常包括申报、查验、征税、放行、结关等五个阶段。小结介绍关税的不同种类及内容；海关税则的内容及通关等相关手续。作业1.什么是关税？关税的主要种类有哪些。2.根据世界贸易组织《反倾销协议》的规定，倾销的成立要具备哪些条件。第五章国际贸易措施5.2非关税限制进口措施一、主要的非关税限制进口措施二、非关税限制进口措施的特点小结作业（一）进口配额制1．进口配额制的含义进口配额制又称进口限额制，是一国政府对一定时期内（如一季度、半年或一年）某种商品的进口数量或金额规定限额，在规定的限额内商品可以进口，超过限额就不准进口，或虽不完全禁止进口，但要征收更高的关税或罚款后才能进口。进口配额制是世界贸易组织要求逐步削减的措施。2．进口配额制的种类（1）绝对配额（2）关税配额（二）“自动”出口配额制1．“自动”出口配额制的含义是指出口国在进口国的要求或压力下，自动规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。2．“自动”出口配额制的形式“自动”出口配额一般有两种形式：（1）单方面无协定的“自动”出口配额制（2）双方面有协定的“自动”出口配额制一、主要的非关税限制进口措施（三）进口许可证制1．进口许可证制的含义进口许可证制是指进口商要从国外进口商品，必须向国家有关部门申领进口许可证的制度。没有进口许可证，一律不准进口。2．进口许可证的种类（1）有定额的许可证和无定额的许可证（2）公开一般许可证和特种进口许可证（四）外汇管制1．外汇管制的含义外汇管制是指一国政府通过法令对外汇的收支、结算、买卖和使用实行限制，以平衡国际收支，维持本国货币汇价的做法。2．外汇管制的方法（1）数量性外汇管制（2）成本性外汇管制（3）混合性外汇管制一、主要的非关税限制进口措施（五）歧视性政府采购歧视性政府采购是指国家制定法令，规定政府机构在采购时要优先购买本国产品的做法。（六）歧视性的国内税费歧视性的国内税费是指用对外国商品征收较高的国内税费来限制外国商品的进口。（七）最低进口限价制最低进口限价制是指一国政府事先规定某种商品的最低进口价格，凡进口商品价格低于最低限价时，就征收进口附加税甚至禁止进口的制度。（八）进口押金制进口押金制又称进口存款制，进口担保制。是指进口商在进口商品前，必须预先按进口金额的一定比率，在规定的时间将一笔现金无息地存入指定的银行，方能获准进口。一、主要的非关税限制进口措施（九）专断的海关估价专断的海关估价是指某些国家不采取通常的海关估价方法，而是专断地提高进口商品的完税价格，使进口商缴纳的关税增加，以此来限制商品的进口。用专断的海关估价方法来限制商品的进口，以美国最为突出。（十）进口和出口的国家垄断进口和出口的国家垄断是指由国家机构或国家授权的垄断组织专营某些商品的进出口，其他机构和组织不得介入。（十一）技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（TechnicalBarrierstoTrade,简称TBT）是目前国际贸易中比较流行的一种限制进口措施。它是指一国或地区以维护其基本安全、保障人类和动植物的生命健康、保证产品质量、保护环境等为由而采取的旨在限制商品进口的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装及标签规定。1．技术标准2．卫生检疫规定3．商品包装和标签的规定一、主要的非关税限制进口措施1.非关税限制进口措施比关税措施具有更大的灵活性和针对性在需要紧急限制某国商品的进口时，非关税限制进口措施的制定和实施手续比较简便，而且可针对不同国家的商品采取相应的限制措施，具有灵活性和针对性。2.非关税限制进口措施比关税措施具有更大的隐蔽性和歧视性非关税限制进口措施经常不公开，或者虽然公开但经常变化，使出口国难以适应，具有隐蔽性。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的限制进口措施，歧视性非常明显。3.非关税限制进口措施比关税措施更能有效地限制进口非关税限制进口措施中的进口配额制、“自动“出口配额制等对进口的限制作用明显，超过限额商品就无法进口。关税措施是通过提高进口产品的成本，削弱其竞争力间接限制商品进口，如果出口商采取倾销或出口国采取出口补贴的方法，则关税限制进口的作用就大打折扣了。二、非关税限制进口措施的特点小结本节介绍非关税限制进口措施的种类及具体内容；能够运用所学知识分析现实中各国采取不同国际贸易措施的原因作业1.简税各种非关税限制进口措施。2.非关税限制进口措施的特点。第五章国际贸易措施5.3鼓励出口和出口管制措施一、鼓励出口措施二、出口管制措施小结作业（一）出口信贷出口信贷是一国为了促进本国产品的出口，加强本国商品的竞争能力，由本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的贷款。1．出口信贷的种类（1）按照出口信贷的贷款流向来分，分为卖方信贷和买方信贷。（2）按照出口信贷的贷款期限来分，分为短期信贷、中期信贷和长期信贷。2．出口信贷的特点（1）出口信贷的利率较国际金融市场利率低。属于政策性贷款。（2）出口信贷的贷款与出口商品紧密相联，贷款只能购买贷款提供国的商品。（3）出口信贷提供的贷款金额只能占合同金额的85%左右，其余需由进口商用现汇支付。（4）出口信贷通常与出口信贷担保制结合，目的在于避免信贷风险。一、鼓励出口措施（二）出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制是指国家为了鼓励出口，对于本国出口厂商或商业银行向国外进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构进行担保，当外国债务人不能付款时，就由该机构按担保的金额给予赔偿。1．担保的项目和金额（1）政治风险（2）经济风险2．担保对象（1）对出口商的担保（2）对银行的担保3．担保期限和费用（1）担保期限（2）费用一、鼓励出口措施我国政府提供担保（三）出口补贴出口补贴又称出口津贴，是指一国政府在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或向其提供的财政上的优惠。出口补贴的目的在于降低出口产品的价格，增强其在国际上的价格竞争力。1．出口补贴的形式（1）直接补贴（2）间接补贴2．《补贴与反补贴协议》中对补贴的分类世界贸易组织《补贴与反补贴协议》中对补贴做了如下分类。（1）禁止性补贴（2）可诉补贴（3）不可起诉的补贴一、鼓励出口措施（四）商品倾销商品倾销是指出口商以低于国内市场的价格、甚至低于商品生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品的行为。商品倾销可分为四种形式：1.偶然性倾销2.间歇性或称掠夺性倾销3.长期性倾销4.隐蔽性倾销（五）外汇倾销外汇倾销是一国利用本币对外贬值的方法向国外倾销商品的一种措施，是一种典型的政府鼓励出口行为。外汇倾销要取得成功，必须具备两个条件：1.货币贬值的幅度大于国内物价上涨的幅度；2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复性措施。一、鼓励出口措施（六）促进出口的其他措施1．积极参加全球性或区域性的经济贸易组织，改善贸易环境。2．建立专门组织，促进出口。如中国的国际贸易促进委员会。3．建立出口商务情报网络，搜集并向出口厂商提供情报。4．组织贸易中心和贸易展览会，组织贸易代表团和接待来访。5．扶植和奖励出口企业，允许出口商自由支配一定比例的外汇。6．建立经济特区。经济特区包括许多类型：自由港或自由贸易区；出口加工区；保税区；自由边境区；科技工业园区、多种经营的经济特区等一、鼓励出口措施深圳经济特区珠海经济特区天津出口加工区天津保税区众奥仓库出口管制是指国家通过法令和行政措施对某些商品，特别是战略物资和先进技术的出口所实行的管理与控制措施。1.出口管制的商品出口管制的商品主要有以下几类：（1）战略物资、尖端技术及其有关的先进技术资料（2）国内生产所需的原材料、半制成品或供应不足的商品（3）在进口国的压力下，实行“自动”限制出口的商品。（4）文物、艺术品、黄金、白金等特殊商品。（5）出于某种政治、军事、或外交上的目的，对某些特殊商品进行出口管制。2.出口管制的形式（1）单方面出口管制（2）多边出口管制二、出口管制措施小结本节主要从两个方面进行讨论：一是鼓励出口措施；二是出口管制措施。作业1.简述各种鼓励出口的措施。2.以倾销方式在国外市场抛售国内市场“剩余货物”的做法属（）A偶然性倾销B间歇性倾销C长期性倾销D掠夺性倾销3.卖方信贷是（）A进口方银行向本国进口厂商提供的贷款B进口方银行向外国出口厂商提供的贷款C出口方银行向外国进口厂商提供的贷款D出口方银行向本国出口厂商提供的贷款