法律素养与法治思维(学生团课)

法律修养与法治思维漫谈----在法治轨道上走好无悔人生------王林（13849866657）选题背景2•国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱•------法家代表人物韩非3党的十八届四中全会于2014年10月20日至23日在北京召开《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）创新点：在指导理论上增加了“习近平总书记系列重要讲话精神”选题背景4选题背景•我为什么要对青年讲讲社会主义核心价值观这个问题？是因为青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。•——在北京大学师生座谈会上的讲话(2014年5月4日)56一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。——胡锦涛关于普法的第七个五年规划（2016-2020年）•主要任务•第一个：深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。•第四个：深入学习宣传党内法规7主要内容•第一部分：法治体系与依法治国•--简介习总书记关于法治的重要论述•第二部分：法律修养与党纪国法•—严明党纪，不忘初心，继续前进•第三部分：法治思维与四个全面•—砥砺品性，学法护法、切实践行8何谓“习近平总书记系列重要讲话”谈依法治国-------【主要思想】•坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一•扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明•任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权•维护社会公平正义，实现国家和社会生活制度化、法制化•坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务•坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政910第一部分法治体系与依法治国•一、法律体系与法治体系•法律体系是静态的，是以文本形式表现的，而法治体系则是动态的，是以社会行为方式和生活状态体现的。11第一部分法治体系与依法治国•社会主义法律体系构成:宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序等七个法律部门。•现在法律现行的有242个，这是全国人大常委会制定的，行政法规738部，这是国务院制定的。地方性法规9000部，这是地方人大制定的。政府规章有一万多部，这是由国务院各部门和有权的地方政府制定的，12第一部分法治体系与依法治国法制法律法治中国法治精神法治体系法治理念依法治国法律体系法13第一部分法治体系与依法治国•2011年3月10日，吴邦国委员长向中国同时也是向世界庄重宣告:中国特色社会主义法律体系已经形成。14第一部分依法治国与法治体系法治体系是由法律规范体系、法治实施体系法治监督体系、法治保障体系以及党内法规体系组成的统一的整体。15第一部分法治体系与依法治国•党的十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设16字方针。•党的十八大报告中提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新16字方针16第一部分法治体系与依法治国•党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。•------习近平：关于《决定》的说明习总书记关于法治的重要论述的20个关键词依法治国与法治体系依宪治国与依法行政科学立法与立法反腐党的领导与依法治军司法公正与天下准绳法外无权与依法办事法治价值与法治思维法律信仰与全民守法司法改革与依法改革法治中国与四个全面1718第一部分依法治国与法治体系•二、对依法治国的理解•广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。•法治中国19第一部分依法治国与法治体系•二、依法治国的形成和发展•第一阶段：1949-1997，孕育阶段•宪法的制定与修改•现行宪法：1982年宪法20第一部分法治体系与依法治国•第二阶段：1997—2012年，形成发展阶段•十五大报告：依法治国、建设社会主义法治国家（基本治国方略）21第一部分法治体系与依法治国•1999年九届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，使“依法治国”从执政党的意志转化为国家意志，成为了一个宪法原则。22第一部分法治体系与依法治国•十六大报告：强调“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”•十七大报告：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家•十八大报告：全面推进依法治国，“法治是治国理政的基本方式”，“（意味着中国未来要形成“法治体系”）23第一部分法治体系与依法治国第三阶段：2012年至今，完善阶段十八届三中全会：推进法治中国建设全面深化改革总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化党的十八届四中全会对全面推进依法治国进行了“顶层设计”和全面部署，是中国法治建设史上一座新的里程碑。中国建设法治国家已进入攻坚时期24第一部分法治体系与依法治国•《决定》总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。•《决定》的最大亮点，也是《决定》的最大创新。25第一部分法治体系与依法治国•法治兴则国家兴，法治乱则国家乱，什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松驰，什么时候就会国乱民怨。-----习近平•“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”-----亚里斯多德•彭宇案、许霆案国务院首次举行宪法宣誓仪式李克强监誓2015年7月十二届全国人大常委会通过关于实行宪法宣誓制度的决定27现在世界上193个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有177个。28第二部分法律修养与党纪国法•一、党的领导与依法治国•1、党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证•《决定》中的一个非常重要的结论性语言。•党的十六大报告，第一次提出“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一”（三统一）29习近平在四中全会《说明》的讲话对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。30第二部分法律修养与党纪国法•2、如何在全面推进依法治国过程中坚持党的领导关于全面推进依法治国的五个基本原则第一，坚持中国共产党的领导。政治保证问题第二，坚持人民主体地位。力量源泉问题第三，坚持法律面前人人平等。价值追求问题第四，坚持依法治国和以德治国相结合。精神支撑问题第五，坚持从中国实际出发。实践基础问题。31第二部分法律修养与党纪国法•2、如何在全面推进依法治国过程中坚持党的领导•三统一：•要把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来•把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法履行职能、开展工作统一起来•把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律内活动统一起来。32第二部分法律修养与党纪国法•2、如何在全面推进依法治国过程中坚持党的领导•“四善于”：•善于使党的主张通过法定程序成为国家意志•善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员•善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导•善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。第二部分法律修养与党纪国法二、为什么把党内法规体系纳入了“法治体系”之中1、五大体系的构建的着力点和追求的目标不同法律规范体系重在完备法治实施体系重在高效法治监督体系重在严密法治保障体系重在有力党内法规体系重在完善。陈宝生：为国家长治久安提供制度支撑——党的十八大以来推进国家治理体系和治理能力现代化的进展和成效•推进国家治理体系和治理能力现代化的重大进展----扎紧了全面从严治党的制度笼子•近三年中央制定出台了四十多部管党治党方面的党内法规，其中仅2015年就出台了19部，教育严、标准严、执纪严、惩治严、制度严，一张严密的制度之网已经结成•载《光明日报》2016年5月25日政治版。34第二部分法律修养与党纪国法•2、党内法规与国家法律的不同•制定机关和制定程序不同。前者是由省级以上党组织按规定程序制定的•调整对象不同。前者主要调整的是党内关系和党内政治生活•适用范围不同。前者仅适用于党组织和党员•实施方式不同,前者以党的纪律作为强制手段35第二部分法律修养与党纪国法•3、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》有关规定及变化解读•新修订的《准则》，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺•《条例》四个修订特色，分别为：尊崇党章、细化纪律；突出政治纪律和政治规矩；坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开；体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。362《准则》的主要内容四个必须：必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。第二部分法律修养与党纪国法2第一条坚持公私分明，先公后私，克己奉公。第二条坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。第三条坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。第二部分法律修养与党纪国法党员廉洁自律规范:2第一条廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。第二条廉洁用权，自觉维护人民根本利益。第三条廉洁修身，自觉提升思想道德境界。第四条廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。第二部分法律修养与党纪国法党员领导干部廉洁自律规范:2《条例》的五个亮点一是将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色。新修订的《条例》在总则中明确规定，“党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规”，并进一步充实和完善分则各章的内容。根据党章规定的党员要“维护党的团结和统一，对党忠诚老实”的要求，在违反政治纪律行为中规定“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”、“对抗组织审查”等纪律处分条款。《条例》的五个亮点2二是将违反党的纪律行为整合修订为6类。纪律行为政治纪律组织纪律廉洁纪律群众纪律工作纪律生活纪律42•政治纪律：与中央保持一致决不能含糊•组织纪律：不请示报告不是小事廉洁纪律•廉洁纪律：对歪风邪气亮起红灯•群众纪律：对罔顾民意的政绩工程说不•工作纪律：不担当就要被问责•生活纪律：刚性约束八小时以外行为2《条例》的五个亮点必须把遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。新修订的《条例》更加强调政治纪律和政治规矩，在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。三是突出政治纪律和政治规矩。2《条例》的五个亮点四是坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。原《条例》存在纪法不分问题，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，降低了对党组织和党员的要求。新修订的《条例》去除与国家法律法规重复的内容，强调把纪律挺在前面。2《条例》的五个亮点其一是纪法分开，凡国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定；其二是纪严于法，对党员违纪行为作出比法律更严格的规定，一些尽管属于不违法的行为但要受到党纪约束；其三是纪在法前，新修订的《条例》在总则中明确将“党要管党、从严治党”作为党纪处分工作的原则，规定要加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面。违法超计划生育仍需纪律处分，犯罪行为免于起诉仍要党纪处分，用自己的钱挥霍