12_工程项目采购与合同管理11

第12121212章工程项目采购与合同管理12.112.112.112.1采购管理概述•采购指从项目管理或执行系统外部获得项目所需土建工程、货物和咨询服务（以下统称产品）的完整的采办过程，按世界银行（TheWorldBank）的定义，项目采购包括以下内容：–工程采购（ProcurementOfWorksProcurementOfWorksProcurementOfWorksProcurementOfWorks）–货物采购（ProcurementOfGoodsProcurementOfGoodsProcurementOfGoodsProcurementOfGoods）–咨询服务采购（ProcurementOfConsultingProcurementOfConsultingProcurementOfConsultingProcurementOfConsultingServicesServicesServicesServices）在美国项目管理协会PMI的项目管理知识体系PMBOK2004版中，项目采购管理的主要过程包括:–采购规划–发包规划–询价–选择卖方–合同管理–合同收尾12.1.1项目采购的主要过程根据上述知识体系、结合我国的项目管理实践，我们认为项目采购管理一般性的主要过程应包括以下内容：–1111、采购计划编制–2222、询价计划编制–3333、询价–4444、供方选择–5555、合同管理–6666、合同收尾12.1.212.1.212.1.212.1.2项目采购的方式和程序–1111、国际竞争性招标及程序–2222、有限国际招标方式及程序–3333、国内竞争性招标方式及程序–4444、其他采购方式（一）合同在工程项目中的基本作用（二）合同管理的重要性（三）工程项目中的主要合同关系（四）合同的生命期（五）合同管理工作过程12.212.212.212.2合同策划（一）基本概念合同总体策划的目标是通过合同保证工程项目目标和项目实施战略的实现。合同总体策划是要确定对整个工程项目的合同体系有重大影响的问题：1．如何将项目分解成几个独立的合同?每个合同有多大的工程范围?2．采用什么样的合同形式和合同条件?3．采用什么方式委托工程?4．合同中一些重要条件的确定，即如何通过合同实现对项目实行严格的全面的控制。5．项目相关的各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上、价格上的协调等。正确的合同策划不仅能够签订一个完备的有利的合同，而且可以保证圆满地履行各个合同，并使它们之间能完善地协调以顺利地实现工程项目的根本目标。工程项目合同体系图15-1工程项目合同体系项目（业主）监理合同勘察设计合同工程承包合同供应合同贷款合同供应合同运输合同分包合同租赁合同分包合同劳务合同供应合同主合同分合同二级分合同上海浦东国际机场合同结构上海浦东国际机场航站楼上海浦东国际机场航站楼上海浦东国际机场航站楼上海浦东国际机场航站楼(32(32(32(32万平方米万平方米万平方米万平方米,40,40,40,40亿亿亿亿))))1996.31996.31996.31996.3　设计招标　设计招标　设计招标　设计招标1996.91996.91996.91996.9设计方案评议设计方案评议设计方案评议设计方案评议1996.111996.111996.111996.11确定候机楼设计方案确定候机楼设计方案确定候机楼设计方案确定候机楼设计方案1997.31997.31997.31997.3扩初审核扩初审核扩初审核扩初审核1996.111996.111996.111996.11确定工程监理单位确定工程监理单位确定工程监理单位确定工程监理单位1996.91996.91996.91996.9试桩试桩试桩试桩1997.11997.11997.11997.1打桩开始打桩开始打桩开始打桩开始(7575(7575(7575(7575根桩根桩根桩根桩))))1997.81997.81997.81997.8地下工程结束地下工程结束地下工程结束地下工程结束1998.1.1-1998.7.301998.1.1-1998.7.301998.1.1-1998.7.301998.1.1-1998.7.30钢结构吊装工程钢结构吊装工程钢结构吊装工程钢结构吊装工程1998.81998.81998.81998.8机电设备安装开始机电设备安装开始机电设备安装开始机电设备安装开始1999.1-61999.1-61999.1-61999.1-6弱电工程和装饰工程弱电工程和装饰工程弱电工程和装饰工程弱电工程和装饰工程上海浦东国际机场航站区航站区航站区航站区设计设计设计设计准备准备准备准备设设设设计计计计施施施施工工工工招招招招标标标标基基基基础础础础混凝土混凝土混凝土混凝土结构结构结构结构钢钢钢钢结结结结构构构构机电工程机电工程机电工程机电工程弱电工程弱电工程弱电工程弱电工程•3333万多吨钢材万多吨钢材万多吨钢材万多吨钢材-3-3-3-3亿亿亿亿设计节约设计节约设计节约设计节约4000400040004000吨吨吨吨•吊装方案节约吊装方案节约吊装方案节约吊装方案节约1700170017001700万万万万•96.996.996.996.9研研研研究究究究吊吊吊吊装装装装方方方方案案案案98.1.198.1.198.1.198.1.1钢钢钢钢屋屋屋屋架试架试架试架试吊吊吊吊98.7.3098.7.3098.7.3098.7.30钢钢钢钢屋屋屋屋架架架架吊吊吊吊装装装装完完完完成成成成上海浦东国际机场钢结构合同结构图上海浦东国际机场钢结构合同结构图上海浦东国际机场钢结构合同结构图上海浦东国际机场钢结构合同结构图上海浦东国际机场公司上海浦东国际机场公司上海浦东国际机场公司上海浦东国际机场公司业主业主业主业主华东设计院华东设计院华东设计院华东设计院部分扩初设计、部分扩初设计、部分扩初设计、部分扩初设计、施工图设计施工图设计施工图设计施工图设计上海建工（集团）总公司上海建工（集团）总公司上海建工（集团）总公司上海建工（集团）总公司施工管理总承包施工管理总承包施工管理总承包施工管理总承包法国法国法国法国ADPADPADPADP方案设计、部方案设计、部方案设计、部方案设计、部分扩初设计分扩初设计分扩初设计分扩初设计上上上上海海海海安安安安装装装装公公公公司司司司设设设设备备备备安安安安装装装装上上上上海海海海市市市市建建建建三三三三公公公公司司司司土土土土建建建建AAAA段段段段施施施施工工工工上上上上海海海海机机机机施施施施公公公公司司司司钢钢钢钢结结结结构构构构吊吊吊吊装装装装表示三方签约表示三方签约表示三方签约表示三方签约江南造船厂江南造船厂江南造船厂江南造船厂主楼钢结构制作主楼钢结构制作主楼钢结构制作主楼钢结构制作细部设计细部设计细部设计细部设计上海锅炉厂上海锅炉厂上海锅炉厂上海锅炉厂长廊钢结构制作长廊钢结构制作长廊钢结构制作长廊钢结构制作细部设计细部设计细部设计细部设计上上上上海海海海市市市市建建建建七七七七公公公公司司司司土土土土建建建建BBBB段段段段施施施施工工工工浦东机场钢结构合同结构特点浦东机场钢结构合同结构特点浦东机场钢结构合同结构特点浦东机场钢结构合同结构特点1.1.1.1.采用施工总承包管理模式，业主虽然支付了采用施工总承包管理模式，业主虽然支付了采用施工总承包管理模式，业主虽然支付了采用施工总承包管理模式，业主虽然支付了一笔总承包管理费，但组织协调工作量大为一笔总承包管理费，但组织协调工作量大为一笔总承包管理费，但组织协调工作量大为一笔总承包管理费，但组织协调工作量大为减少，并转移了风险。减少，并转移了风险。减少，并转移了风险。减少，并转移了风险。2.2.2.2.钢结构吊装单位未进行招标，早期即介入项钢结构吊装单位未进行招标，早期即介入项钢结构吊装单位未进行招标，早期即介入项钢结构吊装单位未进行招标，早期即介入项目，与设计单位进行协调，使设计在确定了目，与设计单位进行协调，使设计在确定了目，与设计单位进行协调，使设计在确定了目，与设计单位进行协调，使设计在确定了吊装方案后出图。吊装方案后出图。吊装方案后出图。吊装方案后出图。3.3.3.3.在吊装单位签约以后，再单独进行制作单位在吊装单位签约以后，再单独进行制作单位在吊装单位签约以后，再单独进行制作单位在吊装单位签约以后，再单独进行制作单位的招标，并纳入总承包管理单位的管理，并的招标，并纳入总承包管理单位的管理，并的招标，并纳入总承包管理单位的管理，并的招标，并纳入总承包管理单位的管理，并由吊装单位配合管理。由吊装单位配合管理。由吊装单位配合管理。由吊装单位配合管理。（二）合同总体策划的过程1．研究企业战略和项目战略，确定企业和项目对合同的要求。2．确定合同相关的总体原则和目标，并对上述各种依据进行调查。3．分层次、分对象对合同的一些重大问题、进行研究，列出可能的各种选择，并按照上述策划的依据综合分析各种选择的利弊得失。4．对合同的各个重大问题作出决策和安排，提出合同措施。（三）合同总体策划的内容1.1.工程承包方式和范围的划分工程承包方式和范围的划分2.2.合同种类的选择合同种类的选择3.3.招标方式的确定招标方式的确定4.4.合同条件的选择合同条件的选择5.5.重要的合同条款的确定重要的合同条款的确定6.6.其它问题其它问题成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加固定数额酬金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金和奖金合同成本加酬金最高限额合同成本加酬金最高限额合同成本加酬金最高限额合同成本加酬金最高限额合同估算工程量单价合同估算工程量单价合同估算工程量单价合同估算工程量单价合同纯单价合同纯单价合同纯单价合同纯单价合同单价合同单价合同单价合同单价合同固定总价合同固定总价合同固定总价合同固定总价合同可调总价合同可调总价合同可调总价合同可调总价合同总价合同总价合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同成本加酬金合同合同种类的选择合同种类的选择合同种类的选择合同种类的选择建安工建安工建安工建安工程承包程承包程承包程承包合合合合同同同同总价合同总价合同总价合同总价合同单价合同单价合同单价合同单价合同CostPlusCostPlusCostPlusCostPlus合同合同合同合同固定总价合同固定总价合同固定总价合同固定总价合同变动总价合同变动总价合同变动总价合同变动总价合同简单简单简单简单CostPlusCostPlusCostPlusCostPlus合同合同合同合同目标目标目标目标CostPlusCostPlusCostPlusCostPlus合同合同合同合同部分保证费用合同部分保证费用合同部分保证费用合同部分保证费用合同保证最大费用合同保证最大费用合同保证最大费用合同保证最大费用合同承包合同的三种类型承包合同的三种类型承包合同的三种类型承包合同的三种类型固定单价合同固定单价合同固定单价合同固定单价合同变动单价合同变动单价合同变动单价合同变动单价合同�固定总价合同C=总造价承包商：要承担一切风险业主：投资控制容易1.1.1.1.总价合同总价合同总价合同总价合同这种合同以一次包死的总价格委托，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。所以在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。在现代工程中，业主喜欢采用这种合同形式。在正常情况下，可以免除业主由于要追加合同价款、追加投资带来的麻烦。但由于承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化。在以前很长时间中，固定总价合同的应用范围很小：1)工程范围必须清楚明确。2)工程设计较细，图纸完整、详细、清楚。3)工程量小、工期短，环境因素变化小，条件稳定并合理4)工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便。5)工程投标期相对宽裕，承包商可以详细作准备。6)合同条件完