第四章警卫基础工作

第四章警卫基础工作警卫基础工作，是指警卫部门为执行警卫任务而进行的经常性的工作。主要内容是：第一节调查研究一，调查研究在警卫工作中的意义（一）调查研究是制定和执行警卫制度、改进警卫形式的基础（二）调查研究是制定警卫方案、采取警卫措施的依据（三）调查研究是开展警卫业务建设、争取警卫工作主动的重要途径二，警卫工作调查研究的内容（一）围绕党的中心工作开展调查研究（二）对敌情和社会治安状况进行调查研究（三）对警卫场所进行调查研究1，警卫场所的名称、位置、隶属关系、规模、组织机构、人员情况；2，各种建筑和各项设施的状况、交通情况、危险物品的保管使用情况；3，消防设施、紧急避险通道的使用情况；4，保卫工作情况、治保组织情况、安全管理制度的建立和执行情况；5，周围社会环境及重点人口的分布、动态的控制情况；6，游人、顾客活动的规律、特点、曾发生过的问题及原因……（四）对行车路线进行调查研究1，进行道路情况全面调查；2，进行道路两侧治安状况的全面调查；3，对两侧制高点和容易实施暗害犯罪的地点进行全面调查。三，调查研究工作的实施（一）调查前的准备工作1，制定调查计划；2，组织参加调查的人员学习有关文件和材料，掌握调查研究方法；3，拟定调查提纲。（二）调查的方法1，依靠和通过各级党组织和政府进行调查；2，通过专门机关（主要是公安刑侦、治安、保卫等业务部门）进行调查；3，深入现场调查；4，通过收集信息资料进行分析研究。（三）调查研究应注意的问题1，调查与研究要紧密结合；2，要有客观、全面、实事求是的科学态度；3，要有艰苦扎实的工作作风。第二节制定警卫方案一，制定警卫方案的基本要求（一）从实际出发；（二）全面考虑，突出重点；（三）要有充分的保障措施；（四）要不断地修改补充。二，警卫方案的种类（一）固定性警卫方案适用于固定性的警卫目标。这些目标是情况变化不大，经常或定期有重要活动的警卫场所和行车路线。如警卫对象的住所、经常有警卫任务的场所和警卫对象经常通行的行车路线等都适用于制定固定警卫方案。(二)临时性警卫方案这是为了完成临时性警卫任务而制定的。临时性警卫任务通常比较突然，时间性强，任务紧，要求高，活动范围广，涉及的方面比较多，而且形式多种多样。因此在制定临时警卫任务时，应当根据任务的类型、规模、特点和要求，分别制定与临时任务相适应的警卫任务。三，警卫方案的内容尽管警卫任务的具体情况和要求都不尽一致，但是警卫方案的基本内容一般都应当包括以下几个方面：（一）对现实情况的分析包括警卫场所经常承担的任务、地理环境、内部建筑、各项设备、工作人员情况、以及周围的社会治安状况；（二）任务范围和工作要求（三）组织领导和各部门的分工（四）警卫力量的部署、哨位的配置、哨兵的职责范围划分和任务交接的规定；（五）发生紧急情况时的处置原则（六）执勤人员守则、纪律的规定（七）各顶制度的建设（八）现场警卫要图如，1970年庐山会议警卫方案的内容中央警卫团领导杨德中与警卫团有关领导一起研究了会议期间警卫服务工作具体事项。因为这些工作都要和庐山的所在地江西省相互配合一起搞，所以研究商讨的时候，江西省军区的司令员杨栋梁、副参谋长徐鹏参加了。1，汽车的配备：毛主席、林彪用车的配置都是固定的，有专门的班子负责，不由整个会议的警卫服务班子管。除了他们两人外，都得由总警卫服务班子调度安排。毛、林以外三位政治局常委的汽车配置是：周总理，吉姆一部、伏尔加一部、上海一部。带路车一部、主车一部、随车一部、卧车一部、嘎斯69（吉普车）一部、备用车一部，共6部；陈伯达，吉姆一部、伏尔加一部、加一部伏尔加；康生，吉姆一部、上海一部，嘎斯69一部。各家用车尽量从随车中解决，解决不了可以再要。2，主席、副主席行动时，警卫一定要放甲级3，会议会场的安全问题，哨位的分布设置，各种证件的验查，警卫的组织调配，警卫服务的值班，会议期间的交通安全，大会、小会会场的停车，会议期间的防空问题，出现紧急情况如何组织疏散等问题的相应措施和规定。4，为了便于上下车、找车，政治局领导的车和其他代表的车分开停放。在车子风档右上方贴临时区别颜色标志：细方块，华东；红圆，中直；红三角，东北；绿方块，华北；黄方块，西北；圆圈，军委……5，每次开会，在统帅、副统帅到前，其他代表的车一定要到齐。散会时，统帅、副统帅的车先走，代表的车后走。中央政治局委员的专车不贴标志。司机要熟悉首长。首长秘书可以直接向司机班要车。要向各单位打招呼，一定要注意行车安全，速度要放慢些。交通指挥哨，由警卫处负责。6，与会者上下车的路线、进会场的走法：毛主席、林副主席、常委，另外加江青、叶群，从上主席台的门下车，进会场。他们的车就停放在通道上。政治局其他委员一律在桥对面下车。除了常委以上的领导人从上主席台的门入场外，其他代表一律从正门入场。7，驻地和会场的警卫，要求警卫人员要进一步熟悉驻地、会场和代表。会场周围的制高点，都要熟悉。大、小会场，除不开会时外，大门、小山坡、通道都必须布哨警戒。游泳的警戒（主要是毛主席），由中央警卫团一中队负责。8，对大会场内的警卫和安全，关键是大门的验证，一定要负起责任，严格把好关。会前一定要检查会场，防止意外。电源的安全使用要保证，两个人负责扩音。会议用水、饮食都必须进行检查，放在桌子上。记录签到的人员，在此项工作完毕后就退出会场。9，警卫值班做了安排，中央警卫团六个负责人都轮流值班。大会的医务值班，主要是负责常委们的医疗保健。参加会议的一些年纪大的同志，由服务员照顾，警卫人员帮助照顾。10，为了防备万一需要，会议期间，在江西省会南昌，要布置一列火车随时处于待发状态。由警卫班子派人尽快到南昌，找地方和铁路部门议定此事。这个车主要是备用，在南昌停放要隐蔽一些。如果启用由“家里”通知，迅速调到庐山下。11，会议的秘书、服务、警卫等整个工作班子，由中央办公厅副主任王良恩负责，实际上等于是由中央办公厅来管，中央警卫团各个分支的负责人，都记下了中央办公厅主任汪东兴在庐山的住处232号楼和电话，一旦发生什么紧急事务，马上就可以直接取得联系。12，整个庐山的外部警卫，社会面的控制，是由江西省军区和20军负责。直接负责指挥调度的是江西省军区的徐鹏副参谋长。有一天散会毛主席返回驻地的过程中，还发生了“意外事件”。毛主席的车刚从会场侧门开上车道，突然出现了一辆绿色的雪福兰轿车，挡在了毛主席的车前面。警卫人员马上跑过去，一询问，原来是一位参加会议的首长，把毛衣拉在了会场，司机急着返回会场取毛衣。见到有车过来后，想调转车头后再停车，结果挡在了毛主席的车前面。此事虽说没有对毛主席构成什么威胁，但对警卫交通管制来说，不能不算是一个失误。警卫班子马上对防止再出现这类情况，做了一番研究和布置。第三节人员审查工作一，人员审查工作的意义接触警卫对象的人员政治上是否绝对可靠，直接关系着警卫对象的安全。因此，经常了解和掌握接触警卫对象的人员的政治、思想、品德等方面的情况，对确保警卫对象的安全有着重要的意义。中外历史上都有着这方面许多血的教训：例1：印度总理英.甘地遇刺身亡1984年10月31日，印度总理英迪拉.甘地在她的官邸花园里遇刺身亡，引起了世界的震惊。当天上午，她在一批警卫人员的跟随下。从她的住宅步行穿过花园前往邻近的办公室，应约会见英国的一名著名演员。途中，谋杀者突然用左轮手枪和自动步枪各她射击。英.甘地总理的腹部、胸部和腿部连中八弹，顿时倒在血泊之中，生命垂危。几分钟后，她被送进全印医学研究所抢救，终因伤势过重，于下午13时20分逝世。直接谋杀英.甘地总理的凶手是她的两名警卫。他俩是锡克族士兵，凶手供认，组织策划这次谋取杀事件的是一名陆军少将。他们是在新德里的一座锡克庙里宣誓要杀害总理的。调查表明：谋杀之所以能够成功，重要原因之一是由于负责要人的安全警卫工作的领导样机关信息不灵，不重视警员的思想工作，而未能及时发现两名刺客的已经表露出来的破绽。这证明：警卫队伍的纯洁与否，警卫人员的政治素质的和道德品质的优劣，直接关系到警卫对象的安全。例2，玻利维亚总统苏亚索被绑架1984年6月30日凌晨，60名荷枪实弹的玻利维亚士兵突然包围了总统官邸。一群彪形大汉闯进总统的卧室，喝令他迅速穿衣。随后总统即被推入一辆吉普车，被带往拉巴斯郊区。这次闪电式的绑架行动是玻利维亚一批反政府的军官勾结贩毒集团策划的政变阴谋的一部分。参与绑架行动的有总统卫队和反毒品走私警察部队的成员。这表明：若警卫要人的队伍中，如果混进了不纯洁的分子，那将是后患无穷，防不胜防。例3，巴解组织领导人阿布.伊亚德遭暗杀1991年1月14日傍晚，联合国要求伊拉克从科威特撤军的最后期限已近，海湾战云密布。巴勒斯坦解放组织第二号人物阿布.伊亚德匆匆赶到巴解组织安全和情报部门首脑阿布.胡勒在突尼斯郊外的寓所，和他商议海湾局势和巴解可能采取的对策。当晚23时整，房间的门突然被撞开了，胡勒的保镖阿布.齐德手持AK——47冲锋枪闯了进来，二话没说，便向伊亚德和胡勒举枪射击，伊亚德的保镖还未来得及拔枪还击，便和二人一起倒在血泊之中。这次暗杀行动再一次提醒人们要保证要人的安全，对要人身边有人员特别是警卫人员，要严格挑选，并定期进行审查，决不可麻痹大意。例4：全国人大常委会副委员长李沛瑶被执勤人员杀害时年１８岁的张金龙，原系李沛瑶副委员长住所附近的武警执勤战士。１９９６年２月２日凌晨４时许，张金龙利用值勤之机，潜入李沛瑶的寓所行窃，被李沛瑶发现。张金龙唯恐罪行败露，即起杀人灭口歹意，持菜刀向李沛瑶头部等处猛砍。李沛瑶奋勇搏斗，终因身体多处受伤，急性大出血死亡。张金龙作案后携带窃得的人民币７００余元以及价值人民币２．６万元的照相机、皮衣、手表、首饰等物品逃跑时，院内的另外两名武警值勤人员发现情况异常，当机立断，将其扣留并移交公安部门。这一事件，最后导致北京武警部队领导被免职和武警总部领导的更换；因张系山西籍入伍,事发后还连累到山西省军区、军分区乃至人武部的不少各级相关干部受到处理。张金龙入伍前，就被当地派出所拘留过，征兵时，县人武部的干部收了张金龙家的好处，档案也被更改过，当然要追究人武部和军分区的责任。连张新兵连的班长,也因此从警校退了回来,原因是他在张的新兵鉴定中肯定其可以担负警卫勤务.张家当地派出所所长和参与对张进行入伍政审的民警都受到了严厉的处理。（一）堡垒是最容易从内部攻破的敌对势力深深懂得这一点。他们经常在研究并企图利用这种办法图谋进行暗害活动的。对此，我们不能丧失警惕,必须做好对接触警卫对象的人员的政治思想情况和现实表现的了解与掌握工作，把好人员关，防止敌人利用我内部工作人员进行暗害破坏活动。（二）从历史上内部发生的问题看，说明我内部工作人员确实存在着政治不纯的问题，且极容易成为敌对势力打开缺口的工作目标，也需要加强对人员的政治审查和思想教育工作；（三）古今中外发生的许多次警卫对象遇害事件，都说明了纯洁内部人员的重要性和必要性，是值得我们警惕的。二，人员审查的范围从安全角度讲，人员审查的范围，主要是三部分人：（一）长期在警卫对象身边工作的人员，如秘书、警卫、驾驶员、厨师、保姆、公务员、医护人员等；（二）警卫对象经常和可能去的场所接触到的工作人员，特别是其中直接接触警卫对象的接待、服务、导游、解说等人员；（三）参加重要会议，大型活动和外事活动，可能直接接触警卫对象的工作人员，如接待、服务、翻译、记者等……三，对直接接触警卫对象的人员的基本审查要求（一）政治历史清楚、热爱社会主义祖国、拥护中国共产党的领导；（二）工作认真负责、有朝气、胜任本职工作，有良好的道德品质；（三）组织纪律性强，有保密观念；（四）身体健康、无传染性疾病；（五）经济上没有不适当的债务、生活中没有作风上的不良嗜好和不切实际的欲望、工作中没有蒙受过重大的打击和经受过大的委屈、交往者中没有社会关系复杂的人。四，人员审查的方法和注意的问题（一）人员政治审查工作是一项政策性十分强的工作，基本做法是由人员所属单位的党政领导和人事部门负责进行。（二）警卫部门要负责任地向党政领导和人事部门提出政审要求，把审查人员的思想情况、现实表现、业务水平和身体情况等了