2010年人口普查工作情况介绍第六次全国人口普查方案

2010年人口普查工作情况介绍第六次全国人口普查方案一、人口普查的标准时间和登记原则★本次人口普查采用普查员入户查点询问、当场填报的方式，标准时点是2010年11月1日零时，每名普查员将在10天内完成入户调查和登记。★人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。二、普查对象★现有人口+户籍外出人口★本次普查首次把居住在中国大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象（不包括短暂停留的境外人员）。★中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在军队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。★中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构。在武警部队各类单位服务的职工、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在武警部队营院内的，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在武警部队营院内居住的，由地方人口普查机构负责普查。★驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员（未在境外定居）等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记★依法被判处徒刑、劳动教养的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县、市人口普查办公室。主要特点：▲普查员判断普查对象的难度大为降低；▲获取的流动人口或者人户分离人口的信息更全面；▲登记人数不等于常住人口，常住人口数量不仅与普查对象有关还与填表质量有关；▲普查登记工作量明显增加：一是户口登记地与常住地不一致，并且是跨了村（居）委会范围的本市户籍流动（人户分离）人口（居住地在市内），要登记两次，户籍地一次，居住地一次。二是增加了港、澳、台和外籍人口。□有利于避免基层普查员为了减少工作量，将常住人口登记为外出人口和暂住人口；□有利于平衡流动人口数量。三、普查表★表式：短表、长表、死亡人口登记表、港澳台和外籍人口短表四张普查表★变化：增加了港澳台和外籍人口短表，减少了暂住人口登记表。★短表：包括反映人口基本状况、受教育程度和反映户的基本情况的项目，共１９项。★长表：包括反映人口基本状况、受教育程度、人口迁移流动、人口经济活动、妇女生育状况、户的基本情况以及住房的项目，共４6项。★死亡表：在2009年11月1日至2010年10月31日有死亡的填写死亡表，共8项。★港澳台和外籍人口短表：共11项。四、数据质量问题和执行普查方案问题数据质量问题：1.常住人口、出生人口和死亡人口问题；2.流动人口、人户分离人口；3.就业和失业人口问题；4.老年人口问题；5.城乡划分问题；6.10%住户抽样框的编制和保证其代表性问题。进一步提高摸底工作质量。严格执行普查方案:1.群众和广大普查员的监督;直接面对千家万户,群众关注程度较高。2.媒体特别是互联网络方面的监督；与2000年比较，互联网络的使用更为普遍，而且和其他普查不同，人口普查对象是每个人，关注度高，互联网络反映的问题不容忽视。3.部门数据的衔接问题；户籍人口、暂住人口、就业人口、户籍人口中的60岁以上人口、出生人口清查数据4.有针对性质量检查考验；摸底数据出来后国家检查组检查；人口流出地反馈情况的核查。5.人口数据是实施政府管理的基础性信息，人口普查数据是未来10年常住人口测算的基础。常住人口使用领域逐步扩大的潜在可能。■特别注意整栋房子甚至整片区域漏登问题。■要及早向领导汇报实际的人口情况。■对人口总量主要指标要实行全过程监控:户口整顿、摸底、登记和复查。问题到登记和复查阶段才发现很可能在时间上无法解决。2010年人口普查主要工作环节一、入户登记前的准备工作阶段1、建立机构、普查经费预算★建立机构时间要求：村级5月份前★加强基层普查机构的协调能力：组织入户；资料收集。★外籍人口多的地区还要考虑外语沟通问题。2、制定工作计划（工作进度图）★在市计划的基础上列出需完成的任务和完成时间。时间要求：镇区4月份前具体业务项目要预留质量检查时间3、开展基本情况调研★辖区内特殊区域：部队、武警大院；“飞地”；归属有争议的地区；在建项目工地，特别是大型在建项目工地；入户特别困难的住宅区等。★基本人口状况：掌握人口资料（户籍人口、流动人口）；掌握的人口资料与实际情况差距估算；人户分离、“空挂户”的情况；外出到其他省、其他地级市、其他县的人口。★面临的主要困难：难以协调、难以解决的问题。方法：召开部门协调会议收集情况、实地走访基层单位。4、工作落实情况检查、召开工作部署会议。5、行政区划资料整理和填报城乡划分属性★村级以上行政区域名称、地址码、城乡划分属性★主要要求：名称与民政对应；100%覆盖，不重不漏；城乡划分属性核实。6、收集市、镇、村三级地图和村级基础性资料★基础性资料:以整合行政资料为主。户籍人口、流动人口、出生人口、死亡人口、“空挂户”人口、日常管理中难以掌握人口资料的地区。7、开展综合试点★市级6月份前开展综合试点全过程练兵，找出倾向性问题；★选点：规模适中（不少于1万人），有代表性；★组织现场会、做好总结、特别是搞好总人口、出生人口、死亡人口、流动人口普查的方法，总结要上报。8、宣传动员★按宣传规划，逐步加温；分层次、对象开展，如：领导、企业、国内住户、港澳台和外籍人口等。领导：人口普查政策、工作量和难度，特别是普查登记对象与常住人口的区别。9、户口整顿★积极参与、协调；掌握户口整顿结果：户籍人口、流动人口、出生、死亡人口、入户登记表。★特别关注几个主要指标：死亡未销户、迁出未销户、未落常住户口人口、离开户口登记地半年以上人数（县内、县外市内、外市、外省）、居住本地，离开户口登记地半年以上人口（县内、县外市内、外市、外省）、居住本地，离开户口登记地不到半年人口（县内、县外市内、外市、外省）。户口整顿是人口普查登记前，第一次获得详细入户资料，对于这项工作要积极参与，充分利用其成果。户籍人口是人口普查登记和判断常住人口的基础性参考资料。主要人口指标要实行全过程监控：户口整顿、摸底和正式登记、复查。每一环节都要善于发现问题，采取有针对性措施。10、普查区域划分，绘制普查区及普查小区地图，录入上报地址码★普查区域划分:市、镇级、普查区、普查小区人口普查地理区域与同时期国家法定行政区划一致。人口普查地图：市级、镇级、普查区和普查小区普查区和普查小区地图要交上级普查机构，作为质量检查的重要依据。11、两员选调与培训★6月底前完成两员选调★8月底前市培训镇区12、清查摸底★高度重视，摸底工作不扎实将陷入极大被动。★普查员明确普查登记地域范围；编制《户主姓名底册》；分析摸底结果、上报摸底结果。★摸底工作重点关注的指标：常住人口、流动人口、出生人口和死亡人口。★抽取长表调查样本以《户主姓名底册》为基础抽取。13、数据处理准备工作二、入户登记工作阶段1、现场登记11月1---10日★入户时间较短,主要问题应尽量在入户前解决。★抓好巡查工作：加强对常住人口、流动人口、出生人口、死亡人口登记情况的质量监控；切实提高登记质量，特别是就业、失业方面的登记。★全力解决摸底过程发现的存在问题。2、复查11月11---15日切实解决现场登记存在的问题，不要将问题带入下一阶段工作。3、对登记资料进行质量验收11月16---25日★日常质量控制。市镇人普办要设立质量控制组。★质量验收：2000年人口普查,每个普查区抽1个普查小区;要求7个指标同时合格。总人口差错率、净差率、出生、死亡人口差错率、总记录差错率、性别和年龄差错率。4、事后质量抽查11月16---25日★以普查小区示意图为基础，检查普查小区划分的完整性★封存所有的调查资料★以普查小区示意图划定的地域范围重新组织人员上门登记5、快速汇总11.16--12.14（1）普查小区过录、普查区汇总（2）以镇为单位录入（3）逐级上报注意：快速汇总数据是发表普查公告的主要依据之一，必须抓好快速汇总工作质量。A.过录质量，过录过程发现问题及时改正。B.汇总和录入质量，切实防止出现再生性差错。三、入户登记后的工作1、编码2010.12-2011.03编码阶段是人口普查可能产生再生性差错的主要环节之一。编码：短表编码、长表编码；专项编码、非专项编码。（1）集中培训编码员（2）编码前要组织审表（3）长表编码集中组织完成。（4）短表编码由镇区组织实施。★质量控制：把好审表关；加强日常检查；强化质量验收。★有些指标若出现编码错误，逻辑审查不一定能检查出来，其错误会直接影响主要指标的汇总结果。如出生年份、是否就业、离开户口登记地原因等。2、数据处理2010.12-2011.12★采用光电录入录入、汇总、制表、建数据库、普查表光盘储存。加强普查登记与数据处理业务人员的协调；严格把好差错改错关。3、数据公布（1）对主要数据进行评估快速汇总结果（2）发表主要数据公报2011.4前4、普查资料上送2011.12前5、普查数据编印（1）主要数据的印刷出版2011.8前（2）全部数据的印刷出版2012.5前6、普查资料开发利用（1）建立人口信息系统、建立省、市级数据库、制作数据光盘；（2）对全部数据进行评估（3）对主要数据和全部数据进行分析研究（4）编印出版分析研究成果2013.127、总结、表彰（1）普查组织实施工作总结（2）数据处理工作总结（3）技术业务总结（4）报告书（5）文件归档（6）表彰2012.12谢谢！