用严明的纪律推进全面从严治党迈上新台阶(提纲)

2016年2月坚持法治思维依规从严治党用严明的纪律推进全面从严治党迈上新台阶—学习《准则》、《条例》党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效:严明党的政治纪律、夯实管党治党责任创新体制机制、扎牢制度笼子持之以恒纠正“四风”、党风民风向善向上强化党内监督、发挥巡视利剑作用严惩腐败分子、加强追逃追赃工作不敢腐的震慑作用充分发挥不能腐、不想腐的效应初步显现反腐败斗争压倒性态势正在形成坚持法治思维依规从严治党坚持法治思维依规从严治党两个坚定不移反对腐败的决心没有变没有变坚决遏制腐败蔓延势头的目标没有变四个对党中央在反腐败斗争上的决心足够对反腐败斗争取得的成绩自信对反腐败斗争带来的正能量要对反腐败斗争的光明前景只要管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争!坚持法治思维依规从严治党以治标为主，用治标为治本嬴得时间深化标本兼治净化政治生态。“浇风易渐，淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。要抓住建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，着重完善党内政治生活等各方面制度，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。坚持法治思维依规从严治党尊崇党章，严格执行准则和条例要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。向党中央看齐加强纪律建设是全面从严治党的治本之策坚持法治思维依规从严治党一、全面从严治党最根本是要用纪律管住全党核心是加强党的领导——尊崇党章、维护党章基础在全面——全方位、全覆盖、没有死角时空上的全覆盖：八小时内外；领域上的全方位：工作圈、朋友圈、生活圈；“管全党治全党”：每个党组织、每个党员；关键在严——纪律面前人人平等；真管真严遵守纪律没有特权；敢管敢严执行纪律没有例外长管长严坚持法治思维依规从严治党在党纪国法面前没有铁帽子王。制度面前没有例外，纪律面前没有例外，严肃纪律，严格执纪。要害在治——依规管党治党建设党用纪律管住全体党员党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则首要严明党纪：党规党纪是管党治党建设党的重要法宝纪在法前纪严于法坚持法治思维依规从严治党坚持法治思维依规从严治党纪律是成文的规矩：不成文的纪律：我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。成文的纪律是刚性约束；不成文的纪律要自觉遵循。依规管党、治党、建设党就是法治思维在党的建设中的体现全面从严治党必须把纪律和规矩挺到前沿“把纪律挺在前面，立起来、严起来、执行到位”。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总规矩。要坚决维护党章的权威性和严肃性，保证党的集中统一，确保中央政令畅通。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。坚持法治思维依规从严治党各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。党章第37条规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律”，各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。坚持法治思维依规从严治党坚持法治思维依规从严治党3、用纪律管住大多数必须解决宽、松、软的问题要“让铁规发力、让禁令生威”就要做到：不以权势大而破规，拨烂树不以问题小而姑息，治病树不以违者众而放任，正歪树防止“破窗效应”护好树二、学习《准则》《条例》做到“心中有戒”加强纪律建设：一是要健全完善制度，扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，知边界、明底线，自觉以身作则，发挥表率作用。坚持法治思维依规从严治党明确了党员追求的高标准和管党治党的戒尺把纪律挺在前面必须做到“心中有戒”：律戒：知道纪律是守住纪律的前提。“测一测，你会不会被纪委请去喝咖啡”“老石说纪”首先解决“知”的问题：禁止性规定八项规范六大纪律27类违纪行为坚持法治思维依规从严治党坚持法治思维依规从严治党《中国共产党廉洁自律准则》主要内容原准则共4部分、18条、3600余字。修订后的《中国共产党廉洁自律准则》共３０９字“道德宣示”和“庄严承诺”展现共产党人的高尚道德追求，“道德当身，故不以物惑。”“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，是向全党发出的道德宣示和对人民的庄严承诺。坚持法治思维依规从严治党德：坚定理想信念、践行根本宗旨、发扬优良传统和作风、加强道德修养。立根固本，筑牢思想道德防线，努力解决“不想”的问题。“信念是本，作风是形”１、廉洁自律的原则要求：四个必须强化自我修炼、自我约束、自我塑造廉洁自律，难在“自律”，自律源于自觉，立根方能固本。廉洁要求内化于心，方能外化于行。坚持法治思维依规从严治党必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念（补精神之“钙”，总开关，精神支柱）必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨（权为民所用，维护人民利益，巩固执政群众）必须继承发扬党的优良传统和作风（强大精神力量）必须自觉培养高尚道德情操（道德高尚是清正廉洁的基础。）努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。坚持法治思维依规从严治党2、党员廉洁自律规范：四个坚持坚持公私分明，先公后私，克己奉公。公与私：衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。廉与腐：不取身外之物、不贪不义之财，不为物欲所累、不做出格之事坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。俭与奢：历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。苦与乐：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。坚持法治思维依规从严治党３、党员领导干部廉洁自律规范：四个自觉廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。讲道德“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”廉洁用权，自觉维护人民根本利益。重修养“依法用权、秉公用权、廉洁用权”廉洁修身，自觉提升思想道德境界。尚清廉“君子为政之道，以修身为本。”廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。坚持原则、秉公办事，不徇私情、不谋私利。突出关键少数，发挥表率作用。（70万）坚持法治思维依规从严治党《中国共产党纪律处分条例》主要内容１、将党章相关内容具体化，突出政党特色、党纪特色。总则：“党组织和党员必须自觉遵守党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规”。坚持法治思维依规从严治党２、将违反党的纪律行为整合为6类政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律３、突出政治纪律和政治规矩。更加强调政治纪律和政治规矩，在违反政治纪律行为中增设了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等违纪条款。坚持法治思维依规从严治党４、坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。纪法分开：凡国家法律法规已经规定的内容不再作重复规定，共删除70多条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。纪严于法：对党员违纪行为作出比法律更严格的规定，一些尽管属于不违法的行为但要受到党纪约束。纪在法前：把纪律挺在前面。纪法衔接。坚持法治思维依规从严治党５、体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。落实中央八项规定精神和反对“四风”实践成果：违规出入私人会所，违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，生活奢靡等违纪条款。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规则，是维护党的团结统一的根本保证。核心是要与党中央保持高度一致，党章是全党必须遵循的总规矩，也是我们全党必须维护的政治基础，我们要坚决维护党章的权威性和严肃性，保证党的集中统一，确保政令畅通。最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。坚持法治思维依规从严治党坚持法治思维依规从严治党违反政治纪律的行为第一、发表危害党的言论等行为１、公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的；（开除党籍）发布、播出、刊登、出版上述文章、演说、宣言、声明等或者提供方便条件的。（严重警告——开除党籍）反党言论坚持法治思维依规从严治党２、公开发表危害党的言论的：（警告—开除）（一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；（二）妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的；（三）丑化党和国家形象，诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、国史、军史的。发布、播出、刊登、出版上述内容或者为上述行为提供方便条件的；（严重警告—开除）坚持法治思维依规从严治党３、制作、贩卖、传播上述两条所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等。（警告——开除）４、私自携带、寄递上述所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物等入出境。（警告——开除）坚持法治思维依规从严治党第二、破坏党的团结统一等行为１、组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策，造成严重不良影响。策划者、组织者和骨干分子；（开除）其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者。（警告—开除）坚持法治思维依规从严治党不明真相被裹挟参加的，经批评教育后确有悔改表现的；（免予处分或不予处分）未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动；（警告——开除）２、组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的；策划者、组织者和骨干分子（开除）其他参加人员（警告——开除）坚持法治思维依规从严治党３、组织、参加会道门或者邪教组织的；策划者、组织者和骨干分子（开除）其他参加人员（警告——开除）不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的；（免予处分或不予处分）４、在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动；（开除）参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动；（留党察看或开除党籍）坚持法治思维依规从严治党５、在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的。（严重警告—开除）西山会坚持法治思维依规从严治党第三、损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施行为１、妨碍党和国家方针政策实施行为（一）拒不执行党和国家的方针政策和决策部署；（二）故意作出与党和国家的方针政策和决策部署相违背的决定的；（三）擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的。（严重警告——开除）坚持法治思维依规从严治党２、挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的；策划者、组织者和骨干分子（开除）其他参加人员（警告——开除）不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的；（免予处分或不予处分）有其他违反党和国家民族政策的行为；（警告——开除）坚持法治思维依规从严治党３、组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策以及决议，破坏民族团结的，策划者、组织者和骨干分子（留党察看——开除）其他参加人员（警告——开除）不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的；（免予处分或不予处分）有其他违反党和国家宗教政策的行为；（警告——开除）坚持法治思维依规从严治党４、组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策和决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的；策划者、组织者和骨干分子（留党察看——开除）其他参加人员（警告——开除）不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的；（免予处分或不予处分）坚持法治思维依规从严治党第四、对抗组织审查行为１、对抗组织审查行为（警告——开除）（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；（二