北京市土地开发整理项目工程建设标准

I土地质量评价方法与土壤改良措施(讨论稿)II土地开发整理的效益评价研究报告(讨论稿)III土地开发整理项目管理运作模式研究报告(讨论稿)北京市土地整理与储备中心2004年I目录北京市土地开发整理项目工程建设标准............................................1I土地质量评价与土壤改良措施研究报告.........................................2一、实施土地质量评价的必要性........................................................................2二、土地质量评价方法........................................................................................3三、土壤改良的意义............................................................................................6四、北京市土壤分类体系....................................................................................7五、土壤改良的操作过程....................................................................................8（一）、土壤性状调查........................................................................9（二）、各种土壤改良的措施............................................................101.增加壤质土层的厚度..........................................................102.改良土壤性状.....................................................................123.增施肥料培育土壤肥力.......................................................144.对被污染土壤的生物修复...................................................165.北京市污染土地修复整理的实用技术..................................17（三）、土壤改良的投资体系....................................................................20六、土壤改良措施流程图..................................................................21II土地开发整理的效益评价研究.....................................................30一、土地开发整理的效益评价研究的必要性..................................30二、土地开发整理的经济效益评价..................................................30三、土地开发整理的社会效益评价..................................................32II四、土地开发整理的生态环境效益评价..........................................34五、土地开发整理项目的综合效益评价..........................................36III土地开发整理项目管理运作模式研究报告.................................43一、土地开发整理的概念..................................................................43二、研究目的与研究意义..................................................................44（一）土地开发整理确保了基本农田保护及耕地的占补平衡............45（二）土地开发整理促进了首都生态环境圈建设................................47（三）土地开发整理促进了京郊经济的快速发展................................50（四）土地开发整理增强了农业生产能力和市场竞争力....................52三、主要研究思路与方法..................................................................54四、国内外土地开发整理调查研究..................................................55（一）国际开展土地开发整理的经验....................................................55（二）国内兄弟省市开展土地开发整理的经验....................................59五、北京特色土地开发整理管理运作模式......................................64（一）构建了集成型的土地开发整理管理模式....................................65（二）建立土地开发整理的生态环境影响评价制度............................66（三）土地开发整理与创建现代化农业生产模式相配套....................67（四）创建适应市场经济需求的农业经营模式....................................68III图表目录图1国家农用地分等流程示意图......................................................................5图2怀柔区长哨营乡通过土地开发整理建成的农田景观...........................14图3北京市大兴区的高科技高产值花卉业景观图.......................................19图4土地开发整理及土壤改良效果评价流程示意图...................................21图5按北京自然地理及社会经济状况而设计土层厚度评分示意图...........24图6北京市耕地、园地、林地和建设用地变化图(1991~2003年).............46图7北京市远郊区县林地园地面积(1993~2003年)变化图.........................49图8北京市近郊区林地园地面积(1991~2003年)变化图..............................49图9北京市农村居民年平均每人纯收入变化图...........................................52附表1北京市土地开发整理项目验收—土地质量调查表...........................22附表2北京市土地开发整理项目验收—土地质量调查表条文说明...........23附表3北京市土地开发整理项目验收—土壤性状调查表...........................25附表4北京市土地开发整理项目验收—土壤性状调查表条文说明...........26附表5北京市土地开发整理项目评价—土壤质量评价卡...........................28附表6北京市土地开发整理项目—经费投入调查表...................................37附表7北京市土地开发整理项目—预期经济效益调查表...........................38附表8北京市土地开发整理项目—社会效益评价指标调查表...................39附表9北京市土地开发整理项目—生态环境效益评价指标调查表...........40附表10北京市土地开发整理项目—综合效益调查表.................................411北京市土地开发整理项目工程建设标准I土地质量评价方法与土壤改良措施研究报告北京市土地整理与储备中心2004年2I土地质量评价与土壤改良措施研究报告一、实施土地质量评价的必要性从科学发展观来看，耕地在数量上的扩张是有限的，而在提升耕地质量方面具有相对较大的空间。土地开发整理的基本功能是有效补充耕地、提高粮食综合生产能力、改善农业生态环境质量、促进土地集约化利用和加快农村经济社会发展的速度，其本质就是有效提高土地质量。而土地质量评价则是土地开发整理项目竣工前后、验收之前必须完成的工作，其评价结果对于检验土地开发整理措施的实施效果、开展土地权属调整具有重要的指导作用，同时也可为土地估价和土地管理提供科学依据。例如浙江省通过对多个土地开发整理项目实施前后的土地质量进行了比较评价，认为土地开发整理措施的实施能够使耕地质量平均提高两个级别（百分制，每10分一级）。国务院29号文件明确指出“严格执行占用耕地补偿制度。各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，补充耕地的数量、质量实行按等级折算，防止占多补少、占优补劣”。目前，国内各地土地开发整理普遍存在重视耕地面积的现象，并将新增加耕地用于占补平衡。为了有效贯彻落实国务院28号文件精神，十分有必要开展与土地开发整理相关的土地质量评价体系研究。3二、土地质量评价方法由于针对土地开发整理项目实施之后的土地质量评价工作还处于探索研究阶段，还没有形成公认的相关土地质量评价指标体系及评价方法。2003年国土资源部发布了《中华人民共和国国土资源行业标准——农用地分等规程》，该标准适用于县级行政区内现有农用地和宜农未利用地。为了进一步提高北京市土地管理行政能力，促进土地开发整理与农用地分等定级工作的衔接，该课题采用了《农用地分等规程》中规定的农用地自然质量分计算方法，即)(GicjijjLijijKKCa＝(1)式中iG为第i个土地开发整理项目区的土地等别指数；ija为第i个土地开发整理项目区内第j种作物的光温生产潜力；LijC为第i个土地开发整理项目区的第j种作物的土地自然质量分值；j为第j种作物产量比系数；ijK为作物土地利用系数；cjK为作物经济系数。另外指定Rij为作物j的光温生产潜力、农用地自然质量和作物产量比的乘积：iLijijijCR＝(2)在公式(1)作物的光温生产潜力ija的数值可以在《规程》附录D中直接查到（因北京市未开展农用地分等定级工作，有关北京市各区县的资料暂缺，可引用与其相邻的河北省县市的资料）；土地自然质量分值LijC可以通过下式求得：100/][CLijijkkfW＝(3)公式(3)中kW为作物分等因素的权重；ijkf为第i个土地开发整理项4目区第j种作物的分等因素。《规程》附录C中给出了全国各县市农用地自然因子及其指标分值ijkf和权重kW，并可根据评价区的土地性状进行必要的调整。公式(1)和(2)中作物产量比系数j可以根据系列公式计算得出：＝j[基准作物单产]/[指定作物单产](4)公式