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当前位置:首页 > 机械/制造/汽车 > 机械/模具设计 > 20180821双控体系建设若干基本概念解读(七)
双控体系建设若干基本概念和关系解读课程目的目的厘清关系掌握方法制定指南严格实施弄清概念0102双重预防机制概述风险管理相关概念培训概览03卓越企业风险管理双重预防机制概述011、为什么开展“两体系”建设?首先,构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系,是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署,是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。其次,风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主体责任,是企业主要负责人的重要职责之一,是企业安全管理的重要内容,是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。第一部分双重预防机制概述2015年8月12日,天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后,从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。1、为什么开展“两体系”建设?第一部分双重预防机制概述2016年1月,习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话强调,重特大突发事件,不论是自然灾害还是责任事故,其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。1、为什么开展“两体系”建设?第一部分双重预防机制概述国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,要求坚持风险预控、关口前移,全面推行安全风险分级管控,进一步强化隐患排查治理,尽快建立健全相关工作制度和规范,完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施,实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。1、为什么开展“两体系”建设?第一部分双重预防机制概述我们要建立科学的风险评估技术标准,规范风险评估方法,量化风险等级。要发动全员,全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险,确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实,确定出各类、各级、各层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识,评估更新,对辨识出的风险进行动态管理。2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担?常见问题:为开展“两体系”,企业撇开原有的所有管理习惯,另起一套炉灶。——必然的结果:出现了两张皮,甚至三张皮!第一部分双重预防机制概述2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担?风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节,在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求,并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法,系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定,并对各个过程制定规则、原则,进行过程控制并做到持续改进。第一部分双重预防机制概述2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担?多个安全管理系统并存,实现真正意义的“有机融合”尚待时日。构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦,更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业,通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化,从根本上实现事故的纵深防御和关口前移。第一部分双重预防机制概述风险管理是企业安全管理的核心内容,“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理,即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管理是预防事故的源头管理,事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。构建两个体系的最终目的:——提升企业安全管理水平,防止事故的发生第一部分双重预防机制概述3、开展“两体系”建设目的意义开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下,充分结合企业自身的实际与特点(包括所处行业特点),尤其是自身的实践经验,才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。以风险控制为主线,以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则,结合本单位生产实际,系统地提出设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、目标与途径,强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进,最终就可以达到风险超前控制和持续改进的目的。第一部分双重预防机制概述3、开展“两体系”建设目的意义策划持续改进检查与评审实施与运行双重预防机制第一部分双重预防机制概述第一部分双重预防机制概述现场调研咨询意向确认标准培训双重预防体系策划初始评估双重预防体系文件化建立双重预防体系运行外部监督内部评价改进与提高专项培训基础培训第一部分双重预防机制概述所以没有用因为没有用01030204责任落实是核心教育培训是基础领导重视是关键长效机制是方向第一部分双重预防机制概述小结19在这一部分,我们给大家分享介绍了双重预防机制基本情况。对于此部分内容,大家还有什么疑问或要补充的吗?有何收获有何落实风险管理相关概念02第二部分风险管理相关概念字游戏在“口”字上加两笔,可以变成什么字?电申甲由白目四囚巴田古可叵右占叶叮号卟只叭史叱兄叽叼叫叩叨叻另叹句司召加台旧旦……这些大家都想到了吗?再想想还有吗?第二部分风险管理相关概念知道健康是什么吗?不生病≠健康第二部分风险管理相关概念体壮为健心怡为康1、健康根据“世界卫生组织”的解释:健康不仅指一个人没有疾病或虚弱现象,而是指一个人生理上、心理上和社会上的完好状态。健康投资总没钱,有也没有待到用时花万千,没有也有如要与君谈养生,有空也忙阎王召见命归天,没空也去。第二部分风险管理相关概念A.多年来一直没有发生事故B.不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求您认哪个选项最恰当?2、安全第二部分风险管理相关概念什么是安全?无危则安无缺则全第二部分风险管理相关概念2、安全不受威胁不出事故不受侵害人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵害”等联系在一起。但是,我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就认定是安全的特有属性。第二部分风险管理相关概念2、安全一次或数十次乃至于更多没事并不代表真的安全!第二部分风险管理相关概念有风险就有隐患,就有可能发生事故。“零事故”=“安全生产”……………No“零风险”=“安全生产”……………Yes2、安全安全不是不发生事故,安全是所有参与工作的人,采取积极的做法去识别发生事故的原因,并对其实施预防性行动。第二部分风险管理相关概念2、安全危险安全社会允许安全限度受益AB免除了不可接受的损害风险的状态第二部分风险管理相关概念什么叫“安全”?安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这里说的四个没有是安全的表征,是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要研究表征,还研究内里、从而认识安全的本质。安全的本质应包括两层含义:一方面是预知、预测、分析危险;另一方面是限制、控制、消除危险。具备了这两方面条件才是真正的安全,不能预知、预测危险、不能消除、控制危险,那种安全只能是所谓的安全而已。2、安全第二部分风险管理相关概念菩萨知道怕恶果,而且更知道真正要怕的不是果,是造就果的因。因:产生事故的原因果:害怕事故的后果菩萨畏因众生畏果2、安全二是减少、控制和消除风险一是预测、预知和分析危险安全工作做好两件事安全工作的实质是什么?第二部分风险管理相关概念3、危险源第二部分风险管理相关概念危险是根据系统安全工程的观点,危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。有时也这样来理解危险:危险是指可能导致事故的因素,这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。3、危险源第二部分风险管理相关概念危险因素:能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素:能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损坏的因素。可能导致人员伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或它们的组合。(1)引自:GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》(2)注:危险源,有时称风险源、风险点、危险有害因素等。即危险的源头、源点。如:部位、场所、设施、行为等等。3、危险源第二部分风险管理相关概念(3)危险源的构成根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。3、危险源第二部分风险管理相关概念(4)危险源的分类(一)两类危险源根据能量意外释放理论,能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是,把生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。3、危险源第二部分风险管理相关概念正常情况下,生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制,不会发生意外释放,即不会发生事故。但是,一旦这些约束或限制能量、危险物质的措施受到破坏或失效(故障),则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。3、危险源第二部分风险管理相关概念识别危险源的存在能量(能源或能量载体)危险物质物的不安全状态人的不安全行为根源状态确定其特性第二部分风险管理相关概念3、危险源一般来说,一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源是事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度;状态危险源是造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在,首要任务是识别根源危险源,在此基础上再识别状态危险源。第二部分风险管理相关概念第使人体或物体具有较高势能的装置设备场所(如人员高处作业、吊装物等)类一旦失控可能产生巨大能量的装置设备场所(如易燃液体换热器等)险一产生、供给能量的装置、设备(如供电设备、压力容器等)危能量载体(如压缩气体、运转的皮带、运转的球磨机等)源有毒、有害、易燃、易爆等危险物质(如液氨、煤焦油等)3、危险源第二部分风险管理相关概念第二类危险源人的因素(人的失误)物的因素(物的故障)环境因素(作业条件)管理因素(管理缺陷)3、危险源第二部分风险管理相关概念(4)危险源的分类(二)危害因素分类1、物理性危险、危害因素2、化学性危险、危害因素3、生物性危险、危害因素3、危险源4、心理、生理性危险、危害因素5、行为性危险、危害因素6、其他危险、危害因素第二部分风险管理相关概念表述1:某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。(早期的OHSAS18001给出的定义)表述2:发生危险事件或危害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。(GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》)4、风险第二部分风险管理相关概念注:●风险(R)=可能性(L)×后果(C)●可能性:是指导致事故发生的概率;●严重性:是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。●其中任何一个不存在,则认为这种风险不存在。4、风险第二部分风险管理相关概念风险三要素是指风险因素、风险事故和风险损失。它们构成了风险存在与否的基本条件。理解其概念及其相互联系,有助于领会风险的本质。4、风险第二部分风险管理相关概念风险三要素及其相互关系风险因素亦称风险条件,是指引发风险事故或在风险事故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风险事故发生的潜在原因,通常包括实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。4、风险第二部分风险管理相关概念风险事故亦称风险事件,是指直接导致损失发生的偶发事件。它是使风险造成损失的可能性转化为现实性的媒介。风险损失是指非故意的、非计划的、非预期的经济价值的减少。4、风险第二部分风险管理相关概念(一)
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