06-工程建设法律基本知识

造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出上一页继续第一节法律的基本知识第二节建筑法律制度第六章工程建设法律基本知识第三节招标投标法律制度第四节合同法律制度第五节工程建设其他相关法律第五节其他相关资料造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页一、法律的基本概念§6-1法律基本知识广义的法律是指国家制定或认可，体现统治阶段意志，以国家强制力保证实施的具有普遍约束力的行为规范的总和。狭义的法律指拥有立法权的国家机关按照立法程序制定和颁布的规范性文件。章主页(一)法律与法律规范1.法律的概念造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页广义的法规是指国家机关制定的一切规范性文件。狭义的法规指国务院或地方权力机关制定的法律规范性文件，即行政法规和地方性法规。章主页2.法规的概念法律规范的逻辑结构分为“条件”、“模式”、“后果”三个有机组成部分条件，又称为假定或假定条件。模式，又称处理或行为模式。后果，又称制裁。3.法律规范造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页章主页(二)我国法律的形式1.宪法国家的根本大法，是国家的总章程。2.法律由全国人大及其常委会制定并颁布的除宪法以外的规范性文件的统称。3.行政法规国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。4.地方性法规省、自治区、直辖市以及省政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的权力机关及其常设机关制定的地方性法律规范性文件。5.行政规章部门行政规章和地方行政规章。全国人大及常委会国务院全国人大及常委会各部、委省、市政府省人大及常委会真题造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续上一页2009年单选题：38.行政法规是由()制定的有关国家行政管理的规范性文件的总称。A.国务院B.国务院各部、委C.省级人民政府D.全国人大常委会A2011年单选题：38.法律地位由高到低的顺序是()。A.宪法→法律→行政法规→行政规章→地方性法规B.宪法→法律→行政法规→地方性法规→行政规章C.宪法→法律→地方性法规→行政法规→行政规章D.法律→宪法→行政法规→地方性法规→行政规章真题B章主页2007年判断题：17.江苏省九届人大常委会通过的《江苏省建筑市场管理条例》属地方性行政规章。2005年多选题：15.我国法律的形式是()。A.宪法B.法律C.行政法规D.行政规章E.规范性文件ABCD造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页二、法律关系指人与人之间的社会关系为法律规范调整时，所形成的权利和义务关系。法律关系是诸多社会关系中的一种特殊的社会关系。有行政法律关系、民事法律关系、合同法律关系、经济法律关系等。章主页(一)法律关系的概念与特征1.法律关系的概念造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页任何法律关系均由主体、客体和内容三要素构成。(1)法律关系主体法律关系的实际参加者，即在法律关系中享有权利并承担义务的人或组织。主要有自然人、企事业单位和其它社会组织、国家机关、利益共同体、国家。(2)法律关系客体指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。核心归根到底是一定的利益。(3)法律关系内容法律关系主体对客体在一定条件下依法享有的权利和承担的义务。章主页2.法律关系的构成3.法律关系的特征造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页法人是相对于自然人而言的社会组织。作为一个社会组织，必须具备法定条件才能成为法人。法人应具备以下四个条件：(1)依法成立(2)有必要的财产和经费(3)有自己的名称、组织机构和场所(4)能够独立承担民事责任章主页(二)法人1.法人的概念和条件造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页(1)法人的权利能力(2)法人的行为能力章主页2.法人的权利能力和行为能力3.法人的产生、变更和终止(1)法人的产生一是依照国家法律规定或者国家机关行政命令的程序而成立的机关或社会组织；二是经国家行政主管机关核准登记而成立的工商企业；三是根据国家公布的规范性文件和程序成立的专门经济组织、学术组织的社会团体等。(2)法人的变更企业名称、法定代表人、组织分布和改变经营性质、范围、方式等。(3)法人的终止造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。1.行为指人们在主观意志支配下所实施的具体活动，包括作为和不作为。2.财3.物4.智力成果章主页(三)法律关系客体即主体的权利和义务。1.权利2.义务(四)法律关系内容真题造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续上一页2013年单选题：39.法人是相对于自然人而言的社会组织，下列表述错误的是()。A.法人必须是能以自己的名义享有权利和义务B.法人是能够独立地参与起诉、应诉的社会组织C.法人对其行为所产生的法律后果承担法律责任D.法人的分支机构不能履行义务时，法人组织不承担连带责任D2011年多选题：18.法律关系的构成要素包括()。A.法律关系主体B.法律关系客体C.法律关系内容D.立法机构E.司法监督真题ABC章主页2005年单选题：30.法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的()。A.自然人B.公民C.组织D.法定代表人C造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页三、法律关系的产生、变更与消灭(一)法律事实由法律规范确认并能够引起法律关系产生、变更与消灭的客观情况即是法律事实。1.法律关系的产生2.法律关系的变更3.法律关系的消灭章主页(二)法律事实的分类1.事件自然事件、社会事件和意外事件。2.行为合法行为和违法行为。造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页四、法律责任(一)法律责任的含义广义的法律责任指守法的义务，即任何组织和个人都有遵守法律、维护法律尊严的义务。狭义的法律责任仅仅指公民或法人发生违法行为应受法律制裁的责任。章主页(二)法律责任的特征1.法律责任具有强制性，以国家机器为后盾保证其实施。2.法律责任是由法律明文规定的。3.法律责任是不履行法定义务的后果。造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页(三)法律责任的类别1.行政法律责任2.民事法律责任3.刑事法律责任4.经济法律责任章主页(四)承担法律责任的前提条件1.必须违反法律规定的行为。2.必须是侵犯了法律所保护的社会关系，即对社会具有危害性。3.违法行为人必须具有责任能力。4.违法行为人必须有主观上的过错。造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续(五)法律责任追究的原则1.责任法定原则2.责任自负原则3.违法行为与法律责任相适应的原则4.责任平等原则5.重在教育原则章主页上一页真题造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续上一页2005年多选题：16.法律责任的特征是()。A.法律责任具有强制性B.法律责任具有预防性C.法律责任是由法律明文规定的D.公民和法人必须承担的义务E.法律责任是不履行法定义务的后果真题ACE2007年多选题：15.法律责任的类别包括()。A.行政法律责任B.连带法律责任C.刑事法律责任D.民事法律责任E.经济法律责任ACDE章主页2013年多选题：14.法律责任追究的原则()。A.坦白从宽原则B.责任法定原则C.违法必究原则D.违法行为与法律责任相适应的原则E.责任自负责任BDE造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页一、《建筑法》立法目的§6-2建筑法律制度广义：指调整建筑活动的法律规范的总称。狭义：1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》。《建筑法》立法目的：为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和义务，促进建筑业健康发展。章主页造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页二、建筑工程许可(一)建筑工程许可制度新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。(二)建筑工程从业者资格章主页1.国家对建设工程从业者实行资格管理2.国家规范的建设工程从业者。(1)建设工程从业的经济组织(2)建设工程的从业人员(3)建设工程从业者资格证件的管理造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页三、建设工程发包与承包(一)建筑工程发包(二)建筑工程承包(三)工程承发包模式章主页承发包模式包括：一是工程如何发包；二是采取何种合同类型；三是工程如何“分标”。1.平行承发包2.设计或施工总分包3.设计施工一揽子承包4.工程项目总承包管理5.设计或施工单位组成联合体总承包造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页四、建筑工程监理制度章主页我省以下工程必须实行监理，其它工程鼓励实施。1.大、中型工程和重点建设工程项目；2.重要的市政、公用工程项目；3.高层建筑、三幢以上(含三幢)成片住宅或单体2000平方米以上的住宅工程项目；4.国有、集体资产参与投资的且项目总投资在500万元以上的建设工程项目和200万元以上的装饰装修工程项目；5.外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页五、建筑工程质量与安全生产制度(一)建设工程质量责任章主页2000年1月30日国务院颁发《建设工程质量管理条例》规定：1.建设单位的质量责任和义务2.勘察、设计单位的质量责任和义务3.施工单位的质量责任和义务4.工程监理单位的质量责任和义务造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页(二)损害赔偿章主页因建设工程质量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他财产损害的，侵害人应按有关规定给予赔偿。1.责任者2.提出期限3.责任范围4.法律后果造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续(三)建筑安全生产管理章主页1.建筑安全生产管理2.建筑安全生产管理方针和基本制度建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。3.建筑安全生产的基本要求4.建筑施工事故报告制度施工中发生事故时，施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。上一页造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页一、工程招标投标的概念§6-3招标投标法律制度特点：单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方产通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。全国人大于1999年8月30日颁布了《中华人民共和国招标投标法》。章主页造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页章主页二、招标方式1.公开招标2.邀请招标邀请对象以5-7家为宜，但不应少于3家。真题2011年单选题：39.招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请函，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5-7家为宜，但不应少于()。A.2家B.3家C.4家D.5家B造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页三、招标程序(一)招标准备阶段主要工作章主页1.申请招标招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。2.编制招标有关文件包括：招标广告、资格预审文件、招标文件、合同协议书，以及资格预审和评标的办法。造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页(二)招标投标阶段的主要工作章主页从发布招标公告或发出投标邀请函，到投标截止日期之间称为招标投标阶段。自招标文件发出之日到投标截止日止，最短不得少于20天。1.发布招标公告2.资格预审3.编制招标文件4.现场考察5.标前会议造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页(三)决标成交阶段的主要工作章主页从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段。1.开标2.评标(1)评标委员会成员人数约5人以上单数，招标人以外的技术、经济专家不得少于三分之二。(2)评标程序小型工程采用即开、即评、即定的方式由评标委员会及时确定中标人。大型工程分为初评和详评两个阶段。(3)评标报告造价员培训第六章工程建设法律基本知识退出继续下一页章主页3.定标(1)定标程序招标人应根据评标委员会提出的评标报告和推荐的