白发[2012]12号关于印发《白廊乡开展“社情民意工作大下访”活动实施方案》的通知

白发[2012]号中共白廊乡委员会关于印发《白廊乡开展“社情民意大下访”活动实施方案》的通知各村、各单位：《白廊乡开展“社情民意大下访”活动实施方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实。2012年3月10日2白廊乡开展“社情民意大下访”活动实施方案按照市委经济工作会议的要求，乡党委决定于3月10日至6月20日，在全乡范围内组织开展一次社情民意工作“大下访”活动。为了切实搞好这次活动，特制本实施方案。一、指导思想以中央、省、市社情民意会议精神为指导，以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和着力点，以转变干部作风、密切干部与群众的关系、促进社会和谐为目标，全面动员，全体干部参与，深入群众，广泛征求群众意见建议，大力开展法制宣传教育，全面排查化解矛盾纠纷，为人民群众提供优质高效的法律服务，努力改善我乡干部队伍形象，切实提升人民群众的安全感和满意度。二、目标任务（一）总体目标通过“大下访”活动，努力为人民群众解决一批实际困难和问题，处理一批涉法涉诉上访案件，改变一些地方的治安落实各面貌。广泛开展法制宣传教育，提高群众法律意识；深入排查化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；积极提供优质高效法律服务，引导群众依法反映诉求；大力开展法律援助，努力解决困难群众“打司官”难的问题；推动我乡的经济发展，促进社会和谐。（二）主要任务一是坚持“大下访”与矛盾纠纷排查相结合，进村入户摸民情。要深入基层、贴近群众，及时排查和化解矛盾纠纷。31、按照“真正走进群众中去，真心倾听群众呼声，真心解决群众困难”要求，组织广大干部进农村、社区、单位、学校、家庭，与人民群众面对面进行沟通交流，广泛征求人民群众对干部的意见建议，深入开展矛盾纠纷大排查，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，进一步健全基层调解网络，充分发挥基层法制宣传员、纠纷调解员、维稳信息员的作用；全面提升基层预防、发现、控制、化解各类矛盾纠纷的能力，切实将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。2、走访中要做到“六必访”，即驻地各级人大代表和政协委员必访，基层老干部、老党员、老调解委会主任、组长必访，涉及相关矛盾纠纷的当事人必访，五年内刑释解教人员必访，涉法涉诉的信访案件当事人必访，经济能人、返乡农民工、特困户、固定电话用户必访。在征求意见建议时，要发放征求意见建议表，记载好被访对象的基本情况、联系方式，提出的意见建议和反映的问题。对他们的意见建议和反映的问题及排查出来的矛盾纠纷，能够当场答复解决的要当场答复解决，不能当场答复解决要一一记录，进行整理分类，建立“大下访”矛盾纠纷排查调处工作台帐，及时反馈到有关部门尽快解决。3、切实转变工作作风，深入体察民情，接受群众监督和批评，努力为群众排忧解难，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事，努力提高政法干部形象。二是坚持“大下访”与专项维稳活动相结合，化解纠纷顺民意。综合运用人民调解、法制宣传、法律服务和政策引导等措施，加大重点治理力度，努力实现“四个有效化解”，即有效化解群众性闹事、有效化解非正常上访、有效化解“民转刑”特别是重大恶性案件。1、抓好重点纠纷的治理。针对因移民避险搬迁、林业体制改革引4发的矛盾纠纷、重点工程建设、环境污染、企业改制遗留问题、土地征用等重点纠纷，积极运用“三调联动”工作机制，充分发挥人民调解的职能优势，坚持“早、快、导、稳”，即对群体性闹事事件，要做到早发动、早介入、早引导、早疏通；对突发性的可能会激化成群众性事件的纠纷，迅速果断处理，防止事态扩大；对于已发生的矛盾纠纷，要对症下药，采取恰当、稳妥的办法，将法、理、情融入调解工作，有效进行劝导、引导。2、抓好重点地区的治理。围绕优化经济发展环境，重点抓好企地周边环境整治和学校周边环境整顿工作，以及矛盾纠纷频发重点地区的专项治理工作，组织政法干部深入企业矿区和重点地区巡逻、派遣联络员等多种方式，依法妥善处理好涉及企业和利益各方的矛盾纠纷，积极打造共赢的良好局面。3、抓好重点人群的治理。引导群众理性、依法、依程序反映诉求，预防和化解社会矛盾。对需要提供代表服务的，要及时提供有效的法律服务；对确因经济困难打不起官司的，要及提供法律援助；对需要有关部门配合的，要及时启动“三调联动”机制；对有可能发生“民转刑”案件的当事人及时实施预防教育、情绪疏导、防范稳控等措施，有效地预防重大恶性案件发生。三是坚持“大下访”与安置帮教相结合，稳控乱源促新生。通过走访，及时掌握刑释解人员的思想动态，做好稳控工作，控制社会乱源，并健全和完善刑释解人员信息库，预防和减少重新违法犯罪。1、在走访中要做到“三个结合”。即把走访与宣传法律政策有机结合起来；把走访与帮助刑解教人员解决实际问题有机结合起来；把走访与强化刑释解教人员管理工作有机结合起来。52、按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，重点抓好刑释解教人员的衔接、排查、管理帮教和过渡性安置地的创办工作。3、大力开展刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动，指导各地基层党员、干部与刑释解教人员结成“奔新生、奔富裕、促和谐”的对子，切实鼓励和帮助贫困刑释解教人员创业致富、落实低保待遇、落实户籍、田土等，让他们充分感受到政府的关心和温暖，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。三、活动步骤（一）动员部署阶段（3月20日前）。成立“大下访”活动领导小组和办事机构，制订具体实施方案，周密安排部署，广泛宣传发动。（二）集中行动队伍（3月21日至4月30日）。集中时间和力量，认真组织开展走访活动，广泛征求人民群众意见和建议，大力开展法制宣传教育、刑释解教人员安置帮教、法律服务和法律援助，全面排查调处各类矛盾纠纷。（三）整治整改阶段（5月1日至6月15日）。对排查出的各类矛盾纠纷进行化解；对群众有反映干部作风和执法不严等问题认真研究，制订落实切实可行的整改措施，并建立健全相关管理制度。（四）总结阶段（6月16日至20日）。各村对这次“大下访”活动进行认真总结，并将总结材料于6月20日前上报乡社情民意“大下访”活动领导小组办公室。四、工作要求（一）强化领导，强化保障。一是成立领导小组。乡政府成立由谢志勇任组长，曹晓东任副组长，陈治华、李伟、朱建新为成员的全6乡社情民意“大下访”活动领导小组。领导小组办公室设在乡司法所，由陈治华同志负责日常工作。二是建立工作台帐。根据大下访活动的内容，建立群众意见和建议、矛盾纠纷排查化解、刑释解教人员安置帮教、法制宣传、法律援助等工作台帐。（二）讲究方法，注重实效。干部走访之前要认真研究走访对象的特点和可能存在的问题，对不同的走访对象选择适当的走访方式，有针对性地开展工作。要带着感情、带着任务、带着普法宣传资料、带着走访联系卡下基层、真心向群众请教，虚心听取群众意见，努力拉近与人民群众的感情距离。要注意工作实施，通过走访听到群众最想讲的心里话，了解到群众最关心、最迫切需要解决的问题，对能够当场解决的问题要当场解决，能够当即调处的纠纷要当即调处，能够当面解答的事项要当面解答。（三）建立机制，注重长效。在“大下访”活动中和活动结合后，要及时总结经验，对效果好的做法要用制度的形式巩固下来。要建立回访、反馈制度，对群众反映出来的、在活动期间解决了的问题，要及时向群众反馈；对一时未能解决的问题，要在活动结束前向群众回复。今年8月至9月底，要组织一次集中回访活动，做到问题不解决不放过、矛盾不化解不放过、群众不满意不放过，进一步巩固“大下访”活动成果。此次活动将纳入年终综治工作考核。附：1、白廊乡社情民意“大下访”活动领导干部联系安排表主题词：开展大下访活动实施方案抄送：市政法委白廊乡党政人大政协办公室2010年3月20日印（共印15份）