白城市在以“中蒙运输大通道”为轴线的吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈中发展定位的战略思考_文档1

1白城市在以中蒙铁路运输大通道为轴线的吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈中发展定位的战略思考中蒙铁路运输大通道是大图们江地区国际开发项目的重要组成，同时也是贯穿东北亚经济圈的交通大动脉。是以蒙古国东方省乔巴山为起点，联接阿尔山-白城-长春-吉林-延吉，最终到达珲春的国际铁路大通道。在大通道两端分别建立“乔巴山国际资源物流经济特区”、“珲春国际物流枢纽特区”，最终形成以两个特区为龙头，以长春为经济、金融、交运掌控中心，以铁路为纽带的中蒙带状经济区。届时，随着蒙东地区快速发展、哈大齐工业走廊迅速崛起，以“中蒙铁路运输大通道”为轴线的吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈也将迅速形成。那么，做为白城这样相对落后地区能否抓住这一千载难逢的有利机遇，借助经济圈和经济带交汇节点的区位优势和功能性作用，确立白城在以中蒙铁路运输大通道为轴线的吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈的中心地位，超前谋划，提早部署，抢占先机，在强化已有优势产业的基础上培育新的经济增长点，从根本上改善白城经济发展格局，实现白城市经济快速崛起是摆在我们面前的头等大事。一、蒙古国东部三省、中蒙铁路运输大通道以及吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈基本情况一、蒙古国东部三省、中蒙铁路运输大通道基本情况21、蒙古国东部三省基本情况东方省位于蒙古国东部。东邻中国，北接俄罗斯。面积12.35万平方公里，居全国第三位，人口8.26万，下辖14个县，省会乔巴山市，人口4.2万，为蒙古国第四大城市，是东部地区的经济、文化、交通中心。经济以畜牧业为主，牛、绵羊和马的饲养占重要地位。工业产值占全国第二位。东方省资源丰富，有大小河流128条，湖泊179个，自然区域的70%为平坦的草原地带，30%为森林地带，森林面积达1000平方公里，境内有50余种野生动物和丰富的鱼类资源。有丰富的矿产资源和石油资源，己探明85种矿藏和142个矿产地。苏赫巴托省位于蒙古国东南部，土地面积8.29万平方公里，人口5.6万人，辖有13个县、74个巴嘎，省会西乌尔特市，人口约为2万。该省盛产牧草和药材，有狼、狐狸、兔、短尾黄羊、旱獭等丰富的野生动物资源。矿物资源主要有铁、煤、萤石、铜、锯、钨、锌等，还有水晶石、绿松石、玛瑙、大理石等宝石及沙石、耐火土、石灰等建筑材料。畜牧业是该省的主要经济来源，牲畜108万多头（只），耕地面积为1.47万平方公里。肯特省位于蒙古东部和中部省份之间，土地面积8.2万平方公里，人口约9万多，辖2市17县,省会温都尔汗。境内有丰富的药材和食用植物。野生动物有四不象、鹿、貂、麝等10余种。境内有烟纹水晶、金、铅、萤石、煤、钢等矿产资3源。肯特省的工业在国内占一定比重，以轻工、食品加工为主。主要工业企业有供应东部四省建筑用材和农牧业用材的布仁汗木材加工厂、伯尔赫萤石矿、昌达干煤矿以及动力工业、建筑业、食品工业等。2、中蒙铁路运输大通道建设背景及进展情况中蒙铁路运输大通道项目的重点是连接“两山”（乔巴山-阿尔山）铁路，提升阿尔山—珲春铁路运能。该线路是联合国开发计划署开展的中蒙铁路预可行性研究中确定的四条线路中的首选方案，是UNDP(图们江区域开发计划)的一部分。线路全长约1763公里，“两山”铁路蒙古国境内长443公里，为单线一级国铁标准铁路。其中，新建190公里（塔木察格布拉格–阿尔山松贝尔口岸），改造铺轨225公里（乔巴山–塔木察格布拉格）；中国境内长1290公里，其中中蒙边境的松贝尔口岸至阿尔山15公里为新建铁路，其余为既有铁路。该通道一经打通，可以使欧洲抵达太平洋的距离缩短1700公里。早在1991年10月，联合国开发署在平壤图们江开发会议上提出修建一条打通日本海至乔巴山、直通欧洲的铁路大航线，但由于缺少足够的货物运输量，项目就此搁浅。2005年大庆油田收购蒙古国塔木察格布拉格油田，2007年为解决吉林省煤资源枯竭的矛盾，吉林省中吉集团与蒙古国塔拉意吉日矿业公司签署了开发珠恩布拉格煤田的协议，形成了年2000万吨的运量，充足的货物运输量在理论上为两山铁路重启铺平4了道路。2007年国务院副总理曾培炎在东北亚博览会上指出中国已将“两山”铁路建设列入计划，并将该项目纳入了东北地区振兴规划。同年，吉林省与蒙古国就“两山”铁路建设事宜进行会谈，确定了中吉集团出资16亿元人民币建设“两山”铁路。随着东北亚国际局势的发展，“中日蒙三边委员会”于2007年9在长春签署了“长春合作备忘录”，11月在珲春签署了“珲春合作备忘录”，2008年3月又在东京签署了“东京宣言”，并达成了五项协议，同年在北京召开的”中日蒙三边委员会”第五次会议上，蒙古国代表向中国代表递交了蒙古国铁路局关于授权中日蒙三边委员会就“两山”铁路蒙方境内段进行科研论证的授权书，并通报蒙古国政府原则同意建设“两山”铁路项目，已将“两山”铁路正式纳入了蒙古国铁路发展重点规划，中蒙跨境铁路建设公司已委托铁道部第二勘察设计院编制预可研，吉林省和内蒙古自治区发改委已经联合行文向国家铁道部和发改委申请建设，现“两山”铁路建设项目已经开工。与此同时，白城——阿尔山铁路升级改造项目得到沈阳铁路局支持，项目可研已经报请国家铁道部。中蒙边境三个国际性口岸之一的阿尔山-松贝尔口岸进入实质性建设阶段，目前已完成口岸界河桥的主体工程和全部联检设施并实现通关。该口岸的通关为“两山”铁路的前期勘察设计、建筑材料出入境提供了保障，同时也为“两山”铁路建成后建设铁路口岸打下了基础。5二、吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈基本情况吉西北、蒙东北、哈大齐扇形经济圈主要是以白城市、兴安盟为中心，外联通辽市、阿尔山、齐齐哈尔市和大庆市，总面积20.95万平方公里，人口1,495.4万，耕地7,609万亩，年产粮食360亿斤，是资源比较丰富，经济实力较强，近年来发展较快的区域。（一）蒙东北地区内蒙古东部（简称蒙东）包括呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟和满洲里市、二连浩特市两个计划单列市，总面积66.5万平方公里，人口1,280万。其中，位于蒙东北地区距离白城较近城市主要有通辽市和兴安盟。1、通辽市。通辽市位于内蒙古自治区东部，松辽平原西端，总面积5.95万平方公里，人口307.2万，辖科尔沁区、开发区、霍林郭勒市、科左中旗、科左后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗。是全国蒙古族人口最集中的地区。通辽市资源丰富，全市煤炭总储量132.8亿吨，石油储量为8亿吨，“801”矿储量680万吨，天然硅砂储量550亿吨，是我国最大的铸造砂和玻璃生产用砂基地，类石墨、中华麦饭石、铁、锌、钨、铜等矿藏比较丰富。现有耕地1,483.5万亩，是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地，年产量70亿斤。草牧场6,844多万亩，牲畜存栏500多万头只，森林1,815万亩，境内有43条河流及50多座水库。公路、铁路四通八达，是全6国14个货运编组大站之一。通辽市工业初步形成农副产品加工、能源、医药化工、冶金建材四大主导产业。全国五大露天煤矿之一的霍林河煤矿年原煤生产能力达1,200万吨，凹陷面积6,650平方公里的科尔沁、科乐康油田已投入开采。2008年通辽市地区生产总值785亿元，规模以上工业增加值329亿元，财政总收入完成85亿元，完成固定资产投资450亿元。2、兴安盟。兴安盟成立于1946年，是内蒙古自治区诞生地。现辖科右前旗、扎赉特旗、科右中旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县，总面积6万平方公里，人口162万。现有耕地1,226万亩，是内蒙古重要商品粮基地和优质水稻基地之一，年产量50亿斤。林木蓄积量4,200万立方米，是国家培育后备森林资源的基地之一。有草原4,000多万亩。有嫩江水系、西辽河水系、额尔古纳水系、内陆水系4大水系200多条河流，水库18座，其中察尔森水库库容量13.4亿立方米。已探明煤、铜、锌、铅、银白色金属和非金属矿藏30多种，是全国矿产资源重点普查地区。境内有著名的国家级“科尔沁草原湿地珍禽自然保护区。”和被誉为“圣水神泉”的阿尔山温泉群。现已开通阿尔山一松贝尔(蒙古国)二类口岸。公路、铁路、航空四通八达。2008年兴安盟地区生产总值178亿元，规模以上工业增加值34亿元，财政总收入完成15亿元，完成固定资产投资124亿元。（二）哈大齐工业走廊7哈大齐工业走廊位于黑龙江省西南部滨洲铁路沿线，是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括肇东、安达等市县在内的经济区域。2004年区域内人口803万人，面积2.118万平方公里，2005年正式启动，是黑龙江省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、基础设施配套最好、科技人才最多、可供开发利用的土地资源最为丰富的地区。是国家重要的装备制造业基地和石化基地，是黑龙江省发展的核心区、先行区。开发目标：先期启动94.23平方公里，到2010年，开发251平方公里，到2020年，开发921平方公里。目前，已经启动建设29个园区，开发面积96平方公里，开工项目742个，竣工投产项目461个，实际完成投资489亿元。入区投产企业456户，完成工业总产值215.4亿元，创造利润14.2亿元。1、大庆市。大庆位于黑龙江省西部，松嫩平原中部。辖5区4县，即萨尔图区、让胡路区、龙凤区、红岗区、大同区和林甸县、肇源县、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县。总面积2.1万平方公里，人口262.2万。大庆是中国最大的石油、石化基地，是世界十大油田之一，累计探明石油储量56.8亿吨，天然气储量603亿立方米。耕地46.8万公顷，粮食产量50亿斤左右。草原68.9万公顷，地热183平方公里，湿地120万公顷，大小湖泊150多个，自然水面26.9万公顷。全市共有各类工业企业1,500多家，产品2,700多种，鲜奶产品、管材8和塑编产品产量位居中国首位。2008年地区生产总值实现2,220亿元，工业增加值1,839亿元，固定资产投资600亿元，地方财政总收入130亿元。在哈大齐工业走廊开发建设中，大庆市重点发展高附加值石油化工、天然气化工等接续产业和农副产品深加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等替代产业。到2020年，规划开发总面积341平方公里；到2010年，开发建设88平方公里；规划建设东城、红岗、龙凤、让胡路4个项目区和物流系统。2、齐齐哈尔市。齐齐哈尔位于世界三大黑土带之一的松嫩平原中西部，是国务院批准的全国十三个较大城市之一，辖七个区、一个市、八个县。面积4.3万平方公里，人口561.1万。国家级风景名胜区——扎龙自然保护区，位于齐齐哈尔市区东南32公里处，故又称鹤城。铁路、公路、民航、水路四通八达，是欧亚大陆桥的重要连接点。有耕地2,800多万亩，是国家重要的商品粮基地和畜牧业基地，粮食年产量过百亿斤。全市有100多种产品获得国家绿色食品标识，有8个县区获得14个“中国特产之乡”称号，是中国绿色食品之都。齐齐哈尔是老工业基地和著名的“装备工业基地”。全市规模以上工业企业274户，工业产品1,300多种。2008年，实现地区生产总值665.9亿元，规模以上工业企业完成增加值188.5亿元，财政总收入59亿元。在哈大齐工业走廊开发建设中，齐齐哈尔市重点做大做强9装备工业，壮大绿色食品产业和煤油化工产业，大力发展电子信息、环保、能源、造纸、冶金、建材等产业。到2020年，规划开发总面积112平方公里；到2010年，开发建设29平方公里，规划建设南苑、北苑、富拉尔基、昂昂溪、江西5个项目区和物流系统。（三）吉西北--白城市白城市位于吉林省西北部，嫩江平原西部。辖镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区5个县（市、区）。面积2.6万平方公里，人口202.9万。有耕地1,113万亩，是国家级大型商品粮基地市，年产量90亿斤。可利用草场面积1,359万亩。境内有嫩江、洮儿河等8条江河，12座水库，大小泡沼300多个，杂粮杂豆和水产品产量居全省首位。蓖麻和绿豆产量分别占全国25%和40%，是全国五大重点产苇区之一。有比较丰富的石油资源、风力资源以及多种矿产资源，探明石油储量4亿吨，占全省1/3，天然气储量113亿立方米，煤储量1亿吨，立项19个风电场。境