规划报告文本6.02

丹东大东港区区域建设用海总体规划丹东市人民政府2011年05月丹东大东港区区域建设用海总体规划组织单位：丹东市人民政府参加人员：牛向东宋悦景孔庆书许传林张诚元董学让张旭孙玉春目录一、总则..........................................................................................................1（一）规划背景...............................................................................................1（二）规划依据...............................................................................................3（三）规划原则和目标...................................................................................6（四）规划用海情况.......................................................................................7（五）规划期限...............................................................................................8二、自然条件及开发现状...............................................................................9（一）自然环境及资源条件...........................................................................9（二）海域开发利用现状.............................................................................17（三）评价和分析.........................................................................................26三、区域建设用海规划方案.........................................................................29（一）区域用海功能定位.............................................................................29（二）区域用海平面设计.............................................................................29（三）区域用海总体布局.............................................................................32（四）区域用海实施计划.............................................................................48四、与相关区划、规划的协调性分析.........................................................51（一）与海洋功能区划的关系.....................................................................51（二）与鸭绿江口湿地国家级自然保护区的关系.....................................54（三）与辽宁沿海经济带发展规划的关系.................................................58（四）与土地利用总体规划的关系.............................................................58（五）与城市总体规划的关系.....................................................................59（六）与岸线利用规划的关系.....................................................................59（七）与港口总体规划的关系.....................................................................59（八）与丹东临港产业园区规划的关系.....................................................60五、资源环境影响简要分析.........................................................................64（一）规划实施对环境可能造成影响的分析、预测和评估.....................64（二）预防或减轻不良影响的对策措施.....................................................78六、规划实施保障措施.................................................................................82（一）规划实施管理对策.............................................................................82（二）规划实施保障措施.............................................................................83附图目录01.地理位置及腹地经济形势图02.区域用海范围图03.海域开发利用现状图04.丹东市海洋功能区划图05.辽宁省海洋功能区划图——丹东市部分06.平面布置图（推荐方案）07.平面布置图（方案二）08.功能分区图09.用地规划布局图10.规划项目布局图11.规划实施计划图12.涉海工程规划图13.集疏运规划图14.围堰平面轴线图丹东大东港区区域建设用海总体规划第1页共87页一、总则（一）规划背景丹东市位于祖国海岸线最北端，辽东半岛与朝鲜半岛交界处，扼守我国东北东部边境，同时处于东北亚经济圈地理中心和环渤海经济圈与环黄海经济圈的交汇点上，是中朝、中韩、中日经济往来的要塞。丹东港是东北东部唯一出海口。目前，丹东港岸线开发主要集中在两个港区，浪头港区和大东港区。浪头港区位于丹东港北部，主要承担客运、边贸江海货物转运等。大东港区位于东港市南部，鸭绿江入海口西岸，南临黄海，东与朝鲜半岛隔江相望，是丹东港的核心港区和东北东部地区最便捷的出海通道，具有独特的地理位置、重要的经济战略意义。为适应发展需要，丹东港在“十一五”期间，投资86亿元建设庙沟、大东沟两大主港区，全港吞吐量达5500万吨和100万标箱。在陆路交通上，国家支持东北振兴的重点项目——东北东部铁路，可将东北东部13个市，蕴涵2700万人口、27.52万km2国土的广阔腹地与丹东沿海产业园区实现直接对接。再加上丹东本身所具备的66%的森林覆盖率、多达60余种的丰富矿产资源、充足的电力资源、充沛而洁净的水资源、独特的旅游资源、人才及劳动力资源和一定的产业基础优势，使丹东产业园区刚一亮相，便不同凡响地受到众多客商的青睐。截至2008年7月18日，丹东产业园区共签约项目51项，总投资额300亿元，产业涉及物流、建材、电力、化纤、生物制药、水产加工、粮食储运等。丹东大东港区区域建设用海总体规划第2页共87页图1-1大东港区地理位置图为利用丹东港的地理区位优势，满足地方经济的发展和城市建设的需要，1995年由中交水运规划设计院编制了《丹东港总体布局规划》，辽宁省人民政府于1996年以“辽政〔1996〕232号”对该规划进行了批复。2001年中交水运规划设计院根据丹东港的实际发展情况又编制了《丹东港总体布局补充规划》，2002年辽宁省人民政府以“辽政[2002]175号文”《关于丹东港总体布局补充规划的批复》对该规划进行了批复，同意补充规划中提出的相应调整内容，明确批准后的补充规划是指导港口建设和进行港区管理的依据。近几年来，随着国家发展“东北老工业基地”战略的实施，东北地区的经济焕发出新的生机，而作为东北东部最便捷的通道，丹东港的吞吐量也随之发生突飞猛进的变化，现有港口规模已远远不能满足发展的需要。目前，丹东大东港区区域建设用海总体规划第3页共87页辽宁正在进行沿海经济开发开放工作，丹东港作为辽宁省的重要港口之一，必须承担起辽宁和东北地区对外开放窗口的重任，承担起与其他几个地区共同打造辽宁沿海经济开放带的重任。2008年丹东市交通局再次委托中交水运规划设计院编制《丹东港总体规划》，该报告于2010年4月通过了辽宁省人民政府的批复。根据新的《丹东港总体规划》，将港区划分为五个作业区，即庙沟作业区、大东作业区、东沟一区、东沟二区、东沟三区，其中规划东沟一区、二区和三区占用滩涂海域。为完善我国海洋开发的有关政策，大力推进集约用海、节约用海，发展海洋经济，促进国家经济平稳快速发展，国家海洋局要求，对沿海连片开发需要整体围填的海域淤涨型高涂海域，地方政府应编制区域建设用海规划和淤涨型高涂围垦规划。因此，丹东市人民政府组织编制《丹东大东港区区域建设用海总体规划》。（二）规划依据1.法律法规（1）《中华人民共和国海域使用管理法》，2002年；（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》，2000年；（3）《中华人民共和国渔业法》，2004年；（4）《中华人民共和国港口法》，2004年；（5）《中华人民共和国海上交通安全法》，1984年；（6）《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》，国务院，1990年；（7）《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（2006）；（8）《关于加强区域建设用海管理工作的若干意见》，国海发[2006]14号；（9）《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》（2004）；（10）《国务院关于促进节约集约用地的通知》，国发[2008]3号；（11）《关于涉及自然保护区开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，环发[1999]197号。丹东大东港区区域建设用海总体规划第4页共87页2.技术规范和标准（1）《海籍调查规范》（国海管字［2008］273号）；（2）《海洋监测规范》，GB17378-2007；（3）《海洋调查规范》，GB/T12763-2007；（4）《海水水质标准》，GB3097-97；（5）《海洋生物质量》，GB18421-2001；（6）《海洋沉积物质量》，GB18668-2002；（7）《渔业水质标准》，GB11607-89；（8）《污水综合排放标准》，GB8978-1996；（9）《海域使用面积测量规范》，HY070-2003；（10）《全球定位系统（GPS）测量规范》，GB/T18314—2009；（11）《中国海图图式》，GB12319—1998；（12）《海洋工程地形测量规范》，GB/T17501-1998；（13）《海港水文规范》，JTJ213-98；（14）《海岸带综合地质勘查规范》，GB/T10202-1988；（15）《建设项目对海洋