在全区创新型城市和生态区创建动员大会上的讲话

-1-Xxx同志在全区创新型城市区和生态区创建动员大会上的讲话（2011年2月11日）同志们：坚持创新驱动是转变发展方式、实现跨越发展的关键，建设生态文明是提升发展水平、实现可持续发展的保证。春节刚过，区委、区政府立即召开创新型城市区和生态区创建动员大会，充分体现了区委、区政府重抓创新驱动、建设生态文明的力度和决心。今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全市创新型城市创建动员大会和加快生态市建设动员大会精神，回顾总结“十一五”以来我区科技创新和生态建设工作，明确创新型城市区和生态区创建的目标任务，动员全区上下统一思想，凝聚力量，扎实工作，加快省创新型城市区和国家生态区创建步伐，为“推进科学发展、建设幸福”提供强大支撑和不竭动力。会上，王书记将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我就创新型城市区和生态区创建工作，先讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，切实增强加快创新型城市区和生态区建设的紧迫感和责任感“十一五”期间，我区深入贯彻落实科学发展观，坚持把科-2-技创新、生态建设作为转变发展方式、提升区域竞争力的关键抓手和重要保障，下大力气，加大投入，狠抓落实，在科技创新和生态建设上取得了明显成效。科技创新工作方面：一是综合创新能力稳步提升。顺利通过“全国科技进步县（区）”和“省知识产权试点区”验收。科技进步贡献率达45%。高新技术产业累计实现产值115亿元，年均增长48%。创建创新型城市区具备了一定的基础。二是企业创新主体地位不断加强。科技型企业数量持续增加，五年内新认定国家级高新技术企业10家。建成省级企业技术中心和工程技术研究中心10家，科行集团在全市率先建成国家级企业技术中心。新建博士后工作站4家，建立省级重点实验室1家、市级以上工程技术研究中心8家。科技项目获国家级立项40项、省级65项。开发省级以上新产品88个、高新技术产品15个。创成中国名牌产品1件、中国驰名商标3件。申请专利1747件，授权专利883件，获国际专利博览会金奖5项、省专利奖8项。三是创新载体建设亮点纷呈。环保产业园被认定为国家级环保装备高新技术特色产业基地、全省首批科技产业园、苏北首家省知识产权试点园区，区高新技术创业服务中心被认定为省级科技企业孵化器。与50多家高等高校、科研院所建立了产学研用合作关系，中建材环保研究院、同济大学城市污染国家控制实验室、复旦大学环保与信息化研发中心、南京大学环保技术-3-与工程研究院等知名研发平台落户我区。环保产业园“绿巢”研发及公共服务平台、科学家工作室投入使用，现代物流园区公共服务平台开工建设。四是人才支撑能力持续增强。累计引进硕士186名、博士119名、行业领军人才68名、创新型高层次人才团队44个。到2010年底，全区人才总量达5.9万人，占人口比重提高到6.8%，有力地支撑了我区经济社会发展。生态建设工作方面：一是节能减排取得实质进展。关闭区域内所有化工企业，实施节能与循环经济项目17项、化学需氧量减排项目5项、二氧化硫减排项目6项。“十一五”期末单位GDP能耗比期初下降20%，全面完成了主要污染物减排任务。二是城乡环境综合整治稳步推进。加强城乡生活污水和垃圾处理等基础设施建设，城北污水处理厂和管网一期工程建成竣工，城市生活垃圾无害化处理率达100%。扎实推进农村环境综合整治工作，有力改善了农村环境面貌。区域饮用水源断面达标率100%。环境综合指数超90分。三是生态创建活动扎实开展。建成市级环境优美镇8个，建成省级环境优美镇；建成市级生态村22个，5个村建成省级生态村，东南村建成国家级生态村。顺利通过“国家级生态示范区”验收。四是“绿色”建设深入实施。累计栽植苗木2500万株，新增成片造林6.5万亩、高标准农田林网控制面积24万亩、城镇绿化面积500公顷；建成绿色通道450公里，等级公路绿化覆盖率达100%；城市绿化覆-4-盖率、森林覆盖率分别提高到40%、11.15%。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区在创新型城市区和生态区创建方面还有较大差距。创新型城市区创建方面：对照《江苏省创新型城市考核指标体系》提出的5大类18项指标，我区不少指标相距较远：一是科技研发投入明显偏低。创建标准要求全社会研发投入占GDP比重达2.5%以上，财政科技支出占一般预算支出的比例达3%以上。而我区2010年全社会研发投入占GDP比重仅为1.4%，财政科技支出占一般预算收入的比例只有1.3%。二是创新载体建设步伐不快。创建标准要求各类科技创业园孵化面积及在孵企业数分别达30万平方米、320家以上；而我区科技创业园孵化面积只有7万平方米，在孵企业数仅35家。三是企业自主创新能力较弱。创建标准要求每亿元GDP专利授权数和发明专利申请数分别达6件、2件以上，而我区仅1件、0.35件。规模以上企业自主知识产权产品产值占比仅30%，多数企业没有核心技术。四是行业领军人才和优秀拔尖人才比较短缺。创建标准要求每万人口研发人员达50人以上，而我区仅15人。四大新特产业的行业领军人才、规模骨干企业的高层次研发管理人才、城乡规划建设管理和项目引进建设的优秀人才仍然偏少。生态区创建方面：对照国家生态区创建要求的5项基本条件中，我区4项不达标，只有1项不稳定达标；22项建设指标-5-中，我区只有11项达标、1项不稳定达标，其余未达标的单位工业增加值新鲜水耗、森林覆盖率、水环境质量、城镇污水集中处理率、工业用水重复率、秸秆综合利用率、化肥施用强度、农村卫生厕所普及率、环境保护投资占GDP比重以及公众对环境的满意率等指标都是硬性、约束性指标，在2-3年内要全面达标难度很大。国家生态区创建除了5项基本条件和22项建设指标外，还包括国家生态镇、生态村、生态工业园区、绿色学校、绿色社区等基础建设内容，都有很具体的创建要求，我区的差距也都不小。当前，的发展已经进入到一个新的阶段。在这一阶段，我区正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，也是我区策应一系列重大战略的机遇期、转变发展方式的关键期和人民生活更加幸福的普惠期。区委六届六次全体（扩大）会议提出，要大力实施产业新特化、城乡一体化、经济国际化、生态文明化和科教人才优先的“四化一优先”战略，推进科学发展，建设幸福，建成更高水平的全面小康社会。这些战略的实施和目标的实现都离不开科技创新这个核心动力、生态文明这个重要支撑。因此，我们一定要深刻认识到创建创新型城市区和生态区的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，推动各项创建工作的深入开展。-6-二、明确目标，狠抓重点，全面推进创新型城市区和生态区创建工作创建创新型城市区和生态区是一项复杂的系统性工程，必须着眼长远，统筹谋划，稳步实施。今天会上印发了《关于推进创新型城市区创建的意见》和《关于推进生态区创建的意见》（征求意见稿），提出我区创建工作的主要目标是：到2014年，基本达江苏省创新型城市区标准，2015年全面建成江苏省创新型城市区；到2012年，基本完成国家级生态区达标建设任务，2013年全面建成国家级生态区。围绕上述创建目标，在具体推进过程中，要抓好以下几个方面工作：（一）着眼增强区域核心竞争力，大力建设创新型城市区1、要突出推动产业创新发展。推动产业创新发展是创建创新型城市区的核心环节。“十二五”时期，我区产业发展将进入全面转型升级的关键阶段。要抢占新特产业技术制高点。新特产业发展贵在科技引领、以新争优。要以技术领先引领产业升级，围绕形成完整的产业链，排出制约我区四大新特产业发展的关键技术瓶颈，吸引国际国内龙头企业、尖端技术、科技资源、高端人才向新特产业园区聚集，集中力量推进和实施一批重大科技产业化项目，努力抢占产业技术制高点。要促进传统产业发展高新化。继续大力实施“百企千万”技改工程，进一步支持企业提升-7-装备水平，推广应用新技术、新工艺、新材料，实现内涵式发展。力争到“十二五”末，全区高新技术企业占规模以上工业企业总数的比重达8%以上。要加快发展现代服务业。重点发展现代物流业，推进现代物流公共服务平台建设，大力引进第三方、第四方专业物流，引导物流、仓储企业进行服务延伸和功能整合，提升物流业的专业化、社会化服务水平。加快发展研发设计、信息咨询等科技服务业，建成1家国家级科技创业服务中心，推动制造业和服务业走向更深层次的融合。要提升农业现代化水平。加快推进农业科技自主创新与成果转化应用，形成一批具有较强竞争力的农业新品种、新技术、新装备。要以农业“三大载体”为依托，加快建设农业产业技术创新联盟、现代农业科技产业园、农技人员创新创业示范基地、农产品加工技术示范区。2、要突出企业创新主体地位。企业是市场竞争的主体，离市场最近，对科技创新最敏感、最需要，理所当然是科技创新的主体。建设创新型城市区，要激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要引导企业加大研发投入。充分发挥政府资金对企业自主创新的导向作用，通过以奖代补、贷款贴息、担保贷款、风险投资等方法，支持企业开展技术创新，开发新产品、新技术、新成果。积极帮助企业争取国家、省、市政策资金支持，鼓励企业申报各类科技计划项目，支持有条件-8-的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目。到2015年，规模以上企业研发投入占销售收入比重达1.8%。要实施创新型企业培育工程。积极培育高新技术企业、民营科技企业等创新型企业，到2015年，高新技术企业占规模以上企业达8%，高新技术产业产值占比达35%。要鼓励企业大力开发专利产品，推动具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合我区产业政策的专利技术实现产业化，真正把自主知识产权转化成现实生产力。到2015年，全区每亿元GDP专利授权数和发明专利申请数分别达6件、2件以上，70%的规模以上企业拥有高新技术产品、重点新产品、自主知识产权产品，自主知识产权产品产值占比达60%，新产品产值占比达20%。3、要突出加快创新载体建设。创新载体是承载创新资源和创新活动的主要平台，是创建创新型城市区的必要条件。要加快公共服务平台建设。以公共技术服务、技术成果交易、创新创业融资和人力资源服务四大平台建设为重点，加快完善创新服务体系，发挥环保产业园“绿巢”研发及公共服务平台示范作用，两年内在现代物流园区、光电产业园、农产品加工交易园区各建成一个高水平的研发及公共服务平台，实现新特产业园区公共服务平台的全覆盖。要深化产学研用合作。鼓励园区、企业与省内外高校、研究机构、科技中介机构合作，共同组建长期稳定合作的校企联盟、技术转移联盟、产业技术联盟，形-9-成共同投入、优势互补、风险共担、利益共享的产学研用合作新机制。今年要确保中建材环保研究院建成投入使用，同济大学城市污染国家控制实验室、复旦大学环保与信息化研发中心、南京大学环保技术与工程研究院进入实质性运作，新引进研发平台5家以上。到2015年，70%的规模以上企业设立研发机构，培育省级公共研发和技术服务平台10家以上；要积极兴办科技企业孵化器，大力招引入孵企业，到2015年，科技企业孵化器总面积达30万平方米以上，三个经济区都要达到省级创新型园区建设标准，环保产业园力争建成国家级高新技术园区和科技产业加速器，光电产业园力争建成省级光电新能源特色产业基地。4、要突出创新人才队伍建设。创建创新型城市区，必须建设一支与我区经济社会发展相适应的创新型人才队伍。要大力引进创新型人才。围绕新特产业发展，重点引进掌握核心技术和具有自主创新能力的行业领军人才、学科带头人、科技拔尖人才。鼓励支持企业采取多种方式，吸引高层次人才参与科技研发活动，引导一批高素质的科技人才向企业集聚。要加强创新型人才培养。大力实施科技企业家培育工程，培育一批行业领军人才。依托重大科研项目、科技园区、研发机构及各类创新创业中心，打造一批具有国际水平和视野的高层次人才。要优化创新创业环境。通过提供公共研发、创业服务、创业投资等便利条件，吸引各类人才带技术、带项目、带资金来独立-10-创办、合办、控股、参股科技型企业，支持高层次人才领衔组建企业研发中