谢明-公共政策导论(第四版)第2章

公共政策导论（第四版）谢明编著公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材第2章公共政策的性质与类型2.1公共政策的表现形式2.2公共政策的特征公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.3公共政策的类型2.4公共政策的作用三权分立议政合一实质性政策程序性政策物质性政策象征性政策分配性政策再分配性政策管制性政策边际效用福利经济学关键词公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材公共政策的形式公共政策的特征公共政策的类型公共政策的作用公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.1公共政策的表现形式公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.1.1西方国家三权分立体制下的公共政策国会立法是公共政策最基本的形式1总统是强有力的直接决策者2国会授予政府机构以正式权力去作出具有法律效力的抉择3最高法院也是公共政策的直接制定者42.1.2中国议行合一体制下的公共政策人民代表大会的立法2中国共产党的政策1公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材国家行政机关的行政决策3国家司法机关的司法解释42.2公共政策的特征普遍性稳定性政治性多样性权威性复杂性层次性阶段性合法性公共政策的特征公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.3公共政策的类型2.3.1实质性政策和程序性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.3.2分配性政策和再分配性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.3.3管制性政策和自我管制性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.3.4物质性政策和象征性政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.3.5涉公政策和涉私政策公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材导向功能管制功能分配功能调控功能公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材2.4公共政策的作用思考题1.三权分立体制下公共政策具有哪些表现形式？2.议行合一体制下公共政策具有哪些表现形式？3.从美国的情况看，总统决策包括哪些类型？4.公共政策有哪些基本类型？5.物质性政策和象征性政策有何不同？6.管制性政策有哪些形式？7.实质性政策与程序性政策有何不同？8.公共政策的作用主要表现在哪些方面？9.如何理解公共政策的导向功能？10.公共政策应如何体现社会公平？公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材公共政策导论（第四版）新编21世纪公共管理系列教材